Текущее состояние и проблемы создания систем электронных госзакупок и роль саморегулируемых организаций Текущее состояние и проблемы создания систем электронных госзакупок и роль саморегулируемых организаций Никольский Антон Анатольевич Исполнительный директор НАУЭТ

Электронные госзакупки в России Постав- щиков Заказ- чиков За 2003 г.За 10 мес 2004 г. Кол-во закупок Сумма, млн. руб. Кол-во закупок Сумма, млн. руб. Региональные системы электронных закупок СЭТ Краснодарского края ( СЭТ Белгородской области ( ЭСМТС Новосибирской области >50>1900 АИС ГЗ Санкт-Петербурга ( spb.ru) * СЭТ Владимирской области ( >50>50>450 СЭМЦ Администрации Кемеровской области ( ЭП АГЗРТ (Республика Татарстан) ( **63** Федеральные системы электронных госзакупок ЭТП Росатома ( 000 * весь городской заказ СПб ** только предзапросные электронные редукционы

Дефиниция понятияэлектронные госзакупки Использование сети Интернет для проведения процедур, связанных с размещением государственного заказа

Использование инфоком- муникационных технологий при госзакупках Системы и функциональные элементы систем электронной торговлиКол-во субъектов РФ, их использующие Информационные ресурсы, обеспечивающие публикацию на web-сайте на регулярной основе информации о проводимых закупках27 Системы, обеспечивающие возможность скачивания с web-сайта конкурсной документации или передачи ее по Интернет7 Системы, обеспечивающие возможность передачи конкурсных заявок через Интернет9 Действующие системы электронных госзакупок7 Из них: Системы, поддерживающие полный цикл конкурсных и внеконкурсных закупок Системы, поддерживающие закупки методом запроса котировки Системы, основанные на проведении электронных аукционов (электронных мониторингов) Системы, использующие электронные биржы Системы, находящиеся в стадии разработки15 Из них: Проекты создания систем электронных торгов, реализуемые в рамках ФЦП Электронная Россия Проекты создания систем электронных торгов, реализуемые регионами самостоятельно 9696

Электронные госзакупки в мире СтранаДоля в общем объеме госзакупок, % Экономия бюджетных средств Швеция20100 млн. евро Австралия млн. евро Ирландия11175 млн. евро Норвегия25100 млн. евро США5- Германия0,3- Россия0,217 млн. евро

Эффективность систем электронной торговли и е-госзакупок Экономия на издержках, связанных с оформлением и расчетами Ускорение информационного обмена и документооборота Снижение закупочных цен за счет информирования потенциальных поставщиков и конкуренции между ними Прозрачность процедуры закупок и снижение злоупотреблений и коррупции Достижение экономии за счет механизма аукционов Привлечение к закупкам малого бизнеса

Эффективность е-госзакупок в Новосибирской области (2003 г.) ЗаказчикОжидаемая сумма, млн. руб. Результат сумма, млн. руб. Удельный вес, % Эффект млн. руб. Эффект % ГУ Территор.управл.автомоб. дорог (ТУАД)624,48588,4436,80%36,045,77% Управление фарм. Деятельности (УФД)329,83299,5918,74%30,249,17% Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса (ДСДК)324,12258,9316,19%65,1920,11% Поставки ГСМ и топлива для УПАП, ТУАД184,84182,2011,39%2,641,43% ГУП НТК177,29175,4210,97%1,871,06% Поставки одежды, белья, мебели и автомобилей для УЗ, УПАП, УО, УСЗ49,9946,112,88%3,887,77% Управление образования (УО)14,2614,250,89%0,010,04% Управление соц. защиты населения (УСЗ)12,8612,700,79%0,161,28% Управление Здравоохранения (УЗ)11,539,700,61%1,8315,90% Департамент Информации (ДИ)5,505,200,33%0,295,36% Управление культуры (УК)4,113,710,23%0,399,58% ГУ Упр. Пассажир. автоперевозок (УПАП)1,601,650,10%-0,05-3,30% Упр. гос. противопожарной службы (УРПС)1,000,870,05%0,1313,38% Комитет по физкультуре и спорту (КФС)0,320,310,02%0,014,38% ИТОГО1741,721599,06100,00%142,66388,19%

Проблемы внедрения систем е-госзакупок законодательство (соблюдение требований законодательства по процедурам проведения закупок) использование классификаторов товаров, реестров поставщиков и заказчиков идентификация пользователя (использование ЭЦП и наличие УЦ) соблюдение конфиденциальности (шифрование) придание документу юридической силы (обеспечивается использованием ЭЦП) обеспечение возможности подачи предложений в традиционном виде обеспечение Интернета у поставщиков

Причины, тормозящие дальнейшее развитие электронной торговли отсутствие адекватной нормативно- правовой базы отсутствие механизмов страхования рисков отсутствие механизмов разрешения конфликтов и споров

Основные квалифицирующие признаки саморегулируемых организаций принцип достаточного представительства участников, соответствующих определенным признакам наличие механизмов лимитированной индивидуальной и/или коллективной материальной ответственности членов саморегулируемой организации в какой либо форме наличие механизмов управления рисками (предпринимательскими, административными, рыночными) членов саморегулируемой организации наличие специальных органов (органы разработки правил, органы контроля за исполнением правил, органы дисциплинарной ответственности)

Проблемные вопросы, входящие в компетенцию саморегулируемой организации Состав, статус, функции и ответственность участников системы электронных торгов (организатор торгов, собственник информационной системы/владелец сервера, оператор системы электронных торгов/управляющая компания, провайдер, поставщик, заказчик, член конкурсной комиссии, эксперт) Электронные документы, используемых в системе электронных торгов (объявления, итоги, заявки): структура (ХМL), формат (PDF, Word) Информационные ресурсы, используемые в системе электронных торгов (классификаторы, структура реестров/БД по поставщикам, заказчикам, товарам и услугам) Способы обеспечения конфиденциальности информации (аутентификация пользователей, ЭЦП, ЭП, шифрование) Интерфейс взаимодействия различных стандартов (платформа, стандарт шифрования, формат документов, ЭЦП)