Благотворительность по-американски Из опыта стажировки «Современные методы управления НКО: повышение ответственности и прозрачности» США, г. Детройт, сентябрь 2009 США, г. Детройт, сентябрь 2009

Организации гражданского общества Организации Имеют структуру и регулируют свою деятельность Имеют структуру и регулируют свою деятельность Включают как неформальные группы так и формально зарегистрированные организации Включают как неформальные группы так и формально зарегистрированные организации Должны иметь регулярную деятельность Должны иметь регулярную деятельность Имеют частное управление; не являются частью гос.аппарата Управляются частным образом но при этом государство может поддерживать их работу грантами Управляются частным образом но при этом государство может поддерживать их работу грантами Не распределяют доходы Создаются для реализации социальной миссии, а не для получения дохода Создаются для реализации социальной миссии, а не для получения дохода Все доходы идут на цели, заявленные в миссии организации Все доходы идут на цели, заявленные в миссии организацииСамоуправляемые Имеют внутренние механизмы управления Имеют внутренние механизмы управления Способны совершать операции и контролировать свою деятельность Способны совершать операции и контролировать свою деятельностьДобровольные Люди сами решают принимать ли участие в деятельности, быть ли добровольцем Люди сами решают принимать ли участие в деятельности, быть ли добровольцем

История американского некоммерческого сектора 1830: известный француз Алексис де Токвиль посещает Америку и наблюдает формирование «добровольных ассоциаций» для решения многих местных вопросов 1830: известный француз Алексис де Токвиль посещает Америку и наблюдает формирование «добровольных ассоциаций» для решения многих местных вопросов С 1950: создано 90% НКО С 1950: создано 90% НКО С 1970: стали использовать определение «некоммерческого сектора» С 1970: стали использовать определение «некоммерческого сектора»

История американского некоммерческого сектора 1844 – Верховный суд Америки одобряет образование первой некоммерческой школы для сирот 1844 – Верховный суд Америки одобряет образование первой некоммерческой школы для сирот 1864 – Американское правительство передает медицинское обслуживание во время Гражданской войны некоммерческим религиозным организациям 1894 – Конгресс впервые предоставляет налоговую льготу организаций, имеющих «благотворительные, религиозные или образовательные цели» Начало 20 века – богатые филантропы создают частные грантодающие фонды (Карнеги, Рокфеллер, Форд…) Джей Адамс – основательница социальной работы как профессии

Некоммерческие организации в экономике США* 5.0% от ВВП в % от ВВП в 2005 Заняты 12.9 млн. людей или 9.7% Заняты 12.9 млн. людей или 9.7% Занятым в некоммерческом секторе выплачивается 8.1% от всех заработных плат Занятым в некоммерческом секторе выплачивается 8.1% от всех заработных плат Средняя заработная плата составила $34,339 в 2005 Средняя заработная плата составила $34,339 в 2005 С 1995 по 2005 количество благотворительных организаций выросло на 53% С 1995 по 2005 количество благотворительных организаций выросло на 53% *Source: Facts and Figures about Charitable Organizations, Independent Sector (2008);

НКО в США стоят перед необходимостью повышать свою прозрачность Повышающийся спрос на некоммерческие услуги Повышающийся спрос на некоммерческие услуги Уменьшающееся государственное финансирование Уменьшающееся государственное финансирование Возрастающая конкуренция за средства среди НКО Возрастающая конкуренция за средства среди НКО Малая предсказуемость финансирования Малая предсказуемость финансирования Новые требования правительства Новые требования правительства Расширение внимания прессы Расширение внимания прессы Более высокие ожидания доноров Более высокие ожидания доноров Требование повышения подотчетности Требование повышения подотчетности

Договоримся о терминах Открытость Открытость – это открытые линии для коммуникации и предоставления информации. Прозрачность это Набор управленческих практик, которые помогают НКО быть подотчетными Набор управленческих практик, которые помогают НКО быть подотчетными В целом прозрачность апелирует к трем основным областям: В целом прозрачность апелирует к трем основным областям: А) общедоступной, точной финансовой информации Б) открытости информации о миссии и программах В) применению определенных личных и организационных практик

Подотчетность – это наличие в организации системы создания и распространения специальных документов/процедур (отчетов) для разных целевых аудиторий, которые отражают деятельность организации и ее результаты. Обязательство отчитываться, объяснять и обосновывать свою деятельность Обязательство отчитываться, объяснять и обосновывать свою деятельность Ответственность перед определенными заинтересованными сторонами (людьми и\или организациями) Ответственность перед определенными заинтересованными сторонами (людьми и\или организациями) Ответственность перед вышестоящими органами в цепочке принятия решений внутри организации или в государственной системе Ответственность перед вышестоящими органами в цепочке принятия решений внутри организации или в государственной системе

Три уровня подотчетности 1.Фискальная – хорошо ли организация управляет своими финансами 2. Подотчетность процесса – вела ли организация свою деятельность в соответствии со своей миссией и прописанными процедурами принятия решений 3.Програмная подотчетность – какие услуги и продукты предоставляет организация, для кого она работает и насколько эффективно Прозрачные НКО настойчиво внедряют управленческие стратегии, которые позволяют демонстрировать всем фискальную, процессуальную и программную подотчетность.

Практики прозрачности / открытости / подотчетности Практика подготовки, оформления и представления годового отчета вовне. Практика формирования и оперативного поддержания сайта организации Практика проведения добровольного финансового и/или правового аудита организации. Практика проведения внешней общественной оценки работы организации силами клиентов, СМИ, общественности. Практика проведения регулярной внутренней оценки собственной деятельности Практика регулярной публикации и распространения новостного листка с информацией о работе организации, ее планах, программах, донорах и т.п.

Практики качественного управления Практика формирования и организации работы эффективного и активного Правления/ Попечительского совета Практика формирования и организации работы эффективного и активного Правления/ Попечительского совета Практика эффективной мотивации сотрудников организации (членов организации), учета их мнения. Практика эффективной мотивации сотрудников организации (членов организации), учета их мнения. Практика вовлечения в работу организации на разных этапах ее целевых групп, граждан, учета их потребностей и мнений. Практика вовлечения в работу организации на разных этапах ее целевых групп, граждан, учета их потребностей и мнений. Практика формирования и принятия решений в организации (в особенности, в большой), создания ясных процедур поддержки инициатив, учета мнений и интересов меньшинств (этнических, гендерных, возрастных). Практика формирования и принятия решений в организации (в особенности, в большой), создания ясных процедур поддержки инициатив, учета мнений и интересов меньшинств (этнических, гендерных, возрастных). Практика формирования и эффективного использования внутренних стандартов (кодексов) или следования внешним правилам и стандартам. Практика формирования и эффективного использования внутренних стандартов (кодексов) или следования внешним правилам и стандартам. Формирование и осуществление на практике политики выявления и разрешения конфликта интересов в организации. Формирование и осуществление на практике политики выявления и разрешения конфликта интересов в организации.

Практики саморегуляции сектора НКО Практика аккредитации, лицензирования, сертификации организаций или специалистов со стороны представителей своего же сектора. Практика аккредитации, лицензирования, сертификации организаций или специалистов со стороны представителей своего же сектора. Практика публичной или внутренней оценки НКО друг друга. Практика публичной или внутренней оценки НКО друг друга. Практика объединения НКО для каких-то целей, совместной деятельности нескольких организаций, формирования эффективных партнерств, альянсов или ассоциаций (принципы формирования, технология взаимодействия, органы управления, поддержание устойчивого интереса и мотивации). Практика объединения НКО для каких-то целей, совместной деятельности нескольких организаций, формирования эффективных партнерств, альянсов или ассоциаций (принципы формирования, технология взаимодействия, органы управления, поддержание устойчивого интереса и мотивации).

Практики этичного фандрайзинга Практика взаимоотношения с частными жертвователями, отчетность перед ними, система выражения благодарности и поддержания контакта. Практика взаимоотношения с частными жертвователями, отчетность перед ними, система выражения благодарности и поддержания контакта. Практика проведения массовых кампаний по сбору средств, отчетность перед участниками. Практика проведения массовых кампаний по сбору средств, отчетность перед участниками. Практика разработки и использования внутреннего кодекса этики в фандрайзинге. Практика разработки и использования внутреннего кодекса этики в фандрайзинге. Практика разрешения этичным образом сложных ситуаций в фандрайзинге. Практика разрешения этичным образом сложных ситуаций в фандрайзинге.

Результаты исследования уровня прозрачности некоммерческих организаций США, GuideStar 2008 г. Высокий процент (93 процента) НКО использует Интернет для размещения информации о своих программах и услугах Высокий процент (93 процента) НКО использует Интернет для размещения информации о своих программах и услугах Всего 43 процента исследованных НКО разместили на своих веб-сайтах годовые отчеты Всего 43 процента исследованных НКО разместили на своих веб-сайтах годовые отчеты Всего 13 процентов разметили на своих веб-сайтах проверенные аудиторами финансовые отчеты Всего 13 процентов разметили на своих веб-сайтах проверенные аудиторами финансовые отчеты Всего 3 процента разместили на своих веб-сайтах надлежащие уведомления IRS[1] об освобождении от налогов Всего 3 процента разместили на своих веб-сайтах надлежащие уведомления IRS[1] об освобождении от налогов[1] Часто отсутствует информация о стратегии и показателях оценки программ, а также биографическая информация о членах правления и значимых лидерах НКО Часто отсутствует информация о стратегии и показателях оценки программ, а также биографическая информация о членах правления и значимых лидерах НКО [1][1] Internal Revenue Service (IRS) – государственное агентство США, которое отвечает за сбор налогов и осуществляет надзор за исполнением налогового законодательства. [1]

Ключевые вопросы прозрачности Кому НКО должны быть подотчетны Кому НКО должны быть подотчетны За что – за какие аспекты своей деятельности должны НКО отчитываться За что – за какие аспекты своей деятельности должны НКО отчитываться

Стейкхолдеры прозрачности СтейкхолдерыСШАРоссия Власти федеральные Конгресс США, налоговая служба (Internal Revenue Service (IRS)) – форма Налоговая служба, Минюст – информация недоступна, даже в аналитическом виде Власти региональные Отдел по работе с юридическими лицами и генеральный прокурор штата Специальные подразделения региональных комитетов и министерств Частные мониторинговые агентства, в том числе самоорганизующиеся структуры Better Business Bureau, Wise Giving Alliance, Charity Navigator, Chronicle of Philanthropy, Guidestar.org – сайты, бюллетени, спецотчеты Нет Доноры (в том числе частные жертвователи) и волонтеры Отчеты мониторинговых агентств Сайты, годовые и проектные отчеты НКО Сайты, годовые и проектные отчеты НКО Благополучатели и клиенты Отчеты мониторинговых агентств, сайты, годовые и проектные отчеты НКО Сайты и годовые отчеты НКО