Семинар-конференция «Государственная политика в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» 24 сентября 2012, РАНХ и ГС, Москва. - презентация

1 Семинар-конференция «Государственная политика в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» 24 сентября 2012, РАНХ и ГС, Москва Концепция р азвити я социально ориентированной деятельности в регионах и муниципалитетах Н.П.Поличка Дальневосточный научный центр местного самоуправления, Хабаровск

2 Зачем граждане занимаются общественной в т.ч. социально ориентированной деятельностью? для удовлетворение своих потребностей и интересов, не реализованных в семье и на работе; для продвижения своих интересов в обществе; для обеспечения своей занятости (СО НКО как место работы); участие в малой группе рассматривается в качестве «скорой помощи» в случае возникновения трудной жизненной ситуации («Не имей сто рублей, а имей сто друзей»); …

3 Пирамида Маслоу

4 Статья Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированной некоммерческой деятельности. Зачем поддерживать социально ориентированную некоммерческую деятельность в регионах и муниципалитетах?

5 Зачем развивать социально ориентированную некоммерческую деятельность в регионах и муниципалитетах? Большинство реформ, осуществляемых сегодня в России предполагает рождение новых институтов гражданского общества, в частности, для решения проблемы доступности дошкольного образования необходимо обеспечить приход дополнительных поставщиков услуг дошкольного образования, в т.ч. СО НКО ; для осуществления реформы ЖКХ необходима самоорганизация граждан, проживающих в многоквартирных домах, для совместного управления своей собственностью; для развития физкультуры и спорта, как непременного условия обеспечения здорового образа жизни, необходимы некоммерческие организации, предоставляющие данные услуги; участие экспертного сообщества и граждан в деятельности «Открытого правительства» и т.д.

6 Концепция развития социально ориентированной деятельности (СО НКД) Расширенное воспроизводство (появление новых) формальных и неформальных субъектов СО НКД Пропаганда и популяризация СО НКД Обучение субъектов СО НКД Создание благоприятного инвестиционного климата для СО НКД, в т.ч. Поддержка создания и начала деятельности, Стимудирование спроса на услуги, … Развитие и поддержка действующих субъектов СО НКД, в т.ч. Развитие конкуренции Развитие сообщества субъектов СО НКД

7 СТАНДАРТ деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе Стратегия субъекта РФ в области обеспечения благоприятного инвестиционного климата Утверждение высшими органами государственной власти субъекта РФ инвестиционной стратегии региона …. Создание условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в субъекте РФ Принятие нормативного правового акта субъекта российской федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности …. Гарантии инвесторам Принятие высшим должностным лицом субъекта РФ инвестиционной декларации региона Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно- правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность ….

8 Развитие конкуренции (Распоряжение Правительства РФ от г. 691-р) упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности (и СО НКО); сокращение административных барьеров и устранение ограничений для перемещения товаров; организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей (и СО НКО); повышение информационной прозрачности деятельности органов власти, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности; сокращение прямого участия органов власти в хозяйственной и деятельности; развитие государственного и муниципального заказа, в том числе расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) услуг на основе конкурсных процедур.

9 Задачи Полномочия органов по развитию местного самоуправления СО НКД (ст. 31.3, п.3 закона 7-ФЗ) Создать условия для появление новых субъектов СО НКД Развивать действующие субъекты СО НКД Развивать сообщество СО НКО 1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки СО НКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие СО НКО на территориях муниципальных образований.

10 Необходимость отраслевого подход а к развитию СО НК О варианта Наличие субъектов СО НКО Наличие МУ В каждой отрасли государственная (муниципальная) политики различны В каждой отрасли правовые основы деятельности СО НКО различны Варианты конкурентной среды в отрасли

11 Кто в органах власти должен заниматься развитием СО НКО? Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 года 753 «О внесении изменение в некоторые акты Правительства РФ по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства» В большинство федеральных Министерств и Агентств было внесено новое полномочие: «разрабатывает и реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ»

12 Что необходимо делать для реализации Концепции в регионах и муниципалитетах? В региональных и муниципальных НПА дополнить полномочия, установленные ст. 31.3, закона 7- ФЗ с учётом Концепции ДВНЦМС развития СО НКД, СТАНДАРТа деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, задач развития конкуренции, механизмов «Открытого правительства» Задачу «Поддержка СО НКО» поменять на задачу «Развитие СО НКД». Внедрить отраслевой подход к развитию СО НКД.