Законодательная база государственно- общественного управления. - презентация

1 Законодательная база государственно- общественного управления

2 Институциональная структура законодательства об образовании ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРА ТИВНО- ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКО- ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ФИНАНСОВО- ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИ- ОННО ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ

3 Содержание в Законе РФ «Об образовании» и Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» норм различных отраслей законодательства 1Образовательное46% 2Гражданское14% 3Административное13% 4Трудовое11% 5Конституционное7% 6Финансовое6% 7Международное3%

4 Подсистемы и институты образовательного законодательства Общее образование Профессиональное образование (НПО, СПО, ВПО, ПВПО) Институт правового положения обучающихся – субъектов конституционного права на образование Институт правового положения работников сферы образования Институт образовательно-правового и государственно-правового статуса образовательного учреждения Институт приема в образовательное учреждение Институт промежуточной, итоговой аттестации обучающихся Институт документов об образовании Институт управления системой образования Институт государственных образовательных стандартов Институт дополнительного образования права и обязанности; ответственность; социальная поддержка; гарантии, защита прав; правовой статус родителей и законных представителей в образовательном процессе. права и обязанности в образовательном процессе; ответственность; социальная поддержка; гарантии, защита прав; процедура конкурсного отбора; аттестация. типы и виды образ. учреждения; права, обязанности, ответственность, возникающие в связи с получением лицензии, прохождением аттестации, государственной аккредитации. понятие системы образования; государственная политика в сфере образования, воспитания; контроль качества образования посредством процедур лицензирования, аттестации, государственной аккредитации. Дошкольное образование

5 Система законодательства РФ об образовании ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:2 «Базовый» Закон РФ «Об образовании» Принимаемые в соответствии с ним ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ и ИНЫЕ нормативные правовые акты Иные федеральные законы, содержащие нормы образовательного законодательства в части: гарантии прав ребенка; соц.обеспечение, льготы; научная деятельность; права иностранцев в образовании; отсрочка от военной службы; совмещение работы и обучения; язык обучения и воспитания и др. ФЗ «О высшем и послевузовском проф. образовании»; ФЗ «О правовом положении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также прямо предусмотрено Законом принятие федеральных законов: о государственном образовательном стандарте общего образования – п.4 ст. 7; о нормативных сроках освоения общеобразовательных программ – п.2 ст.19 и др. Ведомственные НПА Постановления Правительства РФ принятые в рамках компетенции Правительства в области образования – ст.15,17, 21 ФКЗ «О Правительстве РФ»; принятие которых прямо предусмотрено ФЗ; иные, принятые во исполнение ФЗ в области образования. Нормативные приказы и письма Министерства образования и науки РФ; Рособразования; Рособрнадзора; иных органов исполнительной власти по вопросам образования. Указы Президента РФ принятие неотложных мер по регулированию пробелов в области образования; принципы государственной политики в образовании; реализация национальных проектов и др.

6 Источники законодательства об образовании КОНСТИТУЦИЯ РФ, международные правовые акты в сфере образования Федеральное законодательство Законодательство субъектов РФ Муниципальные правовые акты Локальное нормотворчество

7 Источники законодательства об образовании КОНСТИТУЦИЯ РФ: относит вопросы образования и воспитания к предметам совместного ведения РФ и субъектов ст. 43 п. «е» ч. 1 ст. 72 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ: 1 закрепляет конституционное право каждого на образование. о сотрудничестве в сфере образования; о взаимном признании квалификаций; о регулировании отношений в сфере высшего образования; о регулировании отношений в области дополнительного образования - образования взрослых; о правовом положении детей; о правовом положении учителей; направленные на защиту от нарушений и дискриминации и др. по предмету регулирования по территории действия, составу участников универсальные (ООН, МОТ, ЮНЕСКО); региона Европы; стран СНГ; региональные; двусторонние.

8 Источники законодательства об образовании ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РФ: 3 ЗАКОНЫ и ИНЫЕ нормативные правовые акты субъектов РФ в области образования принимаются: 1. В рамках компетенции субъектов РФ в области образования, установленной: п. «е» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ; ст. 29 Закона РФ «Об образовании». 2. В соответствии с положениями Закона РФ «Об образовании» и иных федеральных законов, в том числе в сфере образования. 3. Не ограничивающие права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством РФ в области образования.

9 Источники законодательства об образовании ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РФ: 3 1. Субъектам Российской Федерации предоставляется право: определять особенности порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений, 2. разрабатывать и реализовывать республиканские, региональные программы развития образования, устанавливать национально-региональные компоненты государственных образовательных стандартов, 3. определять местные налоги и сборы на нужды образования, республиканские, региональные нормативы финансирования образования и др.

10 Источники законодательства об образовании Муниципальные правовые акты: 4 Принимаются: в рамках компетенции в области образования, установленной: ст. 31 Закона РФ «Об образовании»; п. 11 ст. 15, п. 13 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; в соответствии и во исполнение федерального законодательства; в порядке делегирования полномочий от субъектов РФ, обеспеченных субвенциями из бюджета соответствующего субъекта РФ.

11 Источники законодательства об образовании ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ: 5 Принимаются: в рамках компетенции, установленной ст. 32 Закона РФ «Об образовании»; в соответствии и во исполнение законодательства; в рамках компетенции органов управления образовательным учреждением, установленной Уставом ОУ; прямо предусмотренные Уставом и ст. 13 Закона РФ «Об образовании». Виды актов: Приказы единоличного исполнительного органа (ректор, директор); Решения высшего органа управления (учредитель, общее собрание (конференция) образовательного учреждения). Примеры актов: Правила внутреннего распорядка; Положение о порядке приема; Положение о промежуточной аттестации; Положение о льготах и др. акты, утв. органами управления образовательного учреждения.