Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Управление Росприроднадзора по Оренбургской области Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Управление Росприроднадзора по Оренбургской области Докладчик: Руководитель Управления Жуков Анатолий Александрович Основные итоги работы Управления Росприроднадзора по Оренбургской области за 2012 г и приоритетные задачи на 2013 г

СА М А Р С К А Я О Б Л А С Т Ь Федеральному государственному экологическому контролю подлежит 881 хозяйствующий субъект Р Е С П У Б Л И К А К А З А Х С Т А Н Р Е С П У Б Л И К А Б А Ш К О Р Т О С Т А Н РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ - РЕГИОН СО СЛОЖНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКОЙ 2 В ПФО область лидирует по объемам годовых валовых выбросов вредных веществ и объемам ежегодного образования отходов ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Экономическая эффективность Млн.руб 3 РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Всего проведено 274 проверки (90 – плановых, 184 – внеплановых) Проверен 191 хозяйствующий субъект Выявлено нарушений -786 ед., устранено 322 ед. Выдано предписаний – 644 ед., выполнено 294 ед. Привлечено к административной ответственности – 506 лиц Наложено штрафов – 6691,4тыс.руб. Взыскано-7991,31тыс.руб.

- ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» - ЗАО «Завод «синтетического спирта» - ООО «Медногорский медно- серный комбинат» - ОАО «Уральская сталь»- ОАО «Орскнефтеоргсинтез» - ОАО «Южно-Уральский никелевый комбинат» -ОАО «Южно-Уральский криолитовый завод» -ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» - ООО «Водоканал города Орска» - ООО «Оренбург Водоканал» 1 3 ГОРЯЧИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТОЧКИ 4

ООО «МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ КОМБИНАТ» Комбинат снизил массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух» на 62% за счет технического перевооружения медеплавильного производства. Разработал «Программу по техническому перевооружению химико-металлургического производства ООО «Медногорский медно-серный комбинат» на годы» сметной стоимостью – 1 млрд. 475 млн. руб. Затраты в 2012 году составили более 296 млн. руб. 5

ОРИЕНТИРОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ К РАЗРАБОТКЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ Итогом областной конференции, проведенной в июне 2012 года, по вопросам охраны атмосферного воздуха с участием Губернатора, стало решение с рекомендацией природопользователям разработать и направить на согласование в Управление Программы модернизации производства и снижения негативного воздействия на окружающую среду. С принятием Решения в Управление поступило 9 Программ. Общая сумма затрат 6 согласованных программ прогнозно составляет 654 млн.руб. Расчетная эффективность определяет снижение выбросов загрязняющих веществ ежегодно на 1,5 тысяч тонн. В числе первых разработаны и утверждены Программы предприятий, вошедших в перечень «горячих экологических точек»: ЗАО «Завод синтетического спирта», ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений», ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ». Реализация 12 долгосрочных природоохранных программ крупными промышленными предприятиями предусматривает в течение нескольких лет освоение более 40 млрд. руб., предполагает значительное улучшение экологической обстановки в Оренбуржье. 6

ОБЛАСТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ - ОЦП «Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011– 2015 годах». Общий объем финансирования – 14 млрд. 942 млн. 217тыс. 600 руб. В числе основных целевых индикаторов Программы - снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 100,0 тыс. тонн к уровню 2010 г. Финансирование из областного бюджета в 2012г – 18 млн.500 тыс.руб. - ОЦП «Охрана, защита и воспроизводство лесов Оренбургской области» на годы. Общий объем финансирования - 86 млн. 346 тыс. руб. Финансирование из областного бюджета в 2012 году - 28 млн. 782 тыс.руб. - ОЦП «Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой» на годы. Общий объем финансирования - 3 млрд. 533 млн. 544 тыс. руб. Финансирование из областного бюджета в 2012 году млн.540 тыс.руб. - ОЦП «Сохранение и регулирование численности объектов животного мира на 2008–2012 годы». Общий объем финансирования - 9 млн. 159 тыс. руб. Финансирование из областного бюджета в 2012 году тыс.руб. - ОЦП «Комплексные меры по организации сбора, утилизации биологических отходов на территории Оренбургской области» на годы. Общий объем финансирования млн. 78 тыс. руб. Финансирование из областного бюджета в 2012 году - 59 млн. 500 тыс. руб. - ОЦП «Отходы» на годы. Общий объем финансирования млн. 617 тыс. руб. Финансирование из областного бюджета в 2012 году - 15 млн. руб. 7

ГЕОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Проведено 89 проверок, из них: 43 – плановых, 46 – внеплановых. Выявлено 132 нарушения, выдано 130 предписаний, выполнено 74 предписания. Рассмотрено 54 дела об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 46 лиц, в том числе: 6 юридических, 40 должностных. Наложено штрафов на сумму 2740,0 тыс.руб., взыскано – 3133,31 тыс.руб., с учетом наложенных в предыдущие годы. 8 ОАО «Оренбургнефть», ООО «Бугурусланнефть» реализуют программу «Газ». Планируется довести уровень утилизации сжигаемого на факелах попутного газа до 95%. Общий объем финансирования программы 16,5 млрд. рублей. С начала реализации программы инвестиции составили более 10 млрд. руб.

ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ Невосполнение добычи полезных ископаемых уровнем прироста запасов на новых месторождениях Падение темпов работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы Нахождение крупных месторождений на стадии падающей добычи «Старение» фонда скважин и нахождение значительного количества скважин в нераспределенном фонде недр Добыча подземных вод надлежащего качества с целью водоснабжения малых сел. Наличие большого количества бесхозных водозаборных скважин 9

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР (ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРУ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ) Динамика выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, тыс.т Проведено 98 проверок, из них: 53 – плановых, 45 – внеплановых. Выявлено 249 нарушений, выдано 216 предписаний, выполнено 74 предписания. Рассмотрено 351 дело об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 280 лиц, в том числе: 50 юридических, 230 должностных. Наложено штрафов на сумму 1736,0 тыс.руб., взыскано – 2063,0 тыс.руб., с учетом наложенных в предыдущие годы. 10

НАДЗОР ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ Проведено 59 проверок, из них: 31 – плановая, 28 – внеплановых. Выявлено 80 нарушений, выдано 61 предписание, выполнено 40 предписаний. Рассмотрено 100 дел об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 97 лиц, в том числе: 35 юридических, 49 должностных, 13 физических. Наложено штрафов на сумму 584,4 тыс.руб., взыскано – 702,0 тыс.руб. 11

РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ООО «Оренбург Водоканал» после предъявления ущерба и судебных разбирательств разработана и выполняется «Программа мероприятий по комплексной реконструкции очистных сооружений канализации города Оренбурга, с целью достижения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в реку Урал на период годы». Предусмотренный объем финансирования 547 млн. 52 тыс.руб. В годах освоено–165,3 млн. руб. Прогнозные показатели мирового соглашения за 3 года достигнуты на 69,9%. Эксплуатация водоохранных объектов в стабильном режиме позволила в 2 раза снизить массу сбрасываемых загрязняющих веществ со сточными водами в реку Урал. В рамках реализации «Программы управления целостностью трубопроводов ОАО «Оренбургнефть» в 2012 году на выполнение водоохранных мероприятий освоено денежных средств на сумму 1млрд. 368 млн. руб. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение водоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний государственных инспекторов Управления, составляет более 124 млн. руб., что на 45% больше в сравнении с 2011г. 12

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР (ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА) По данным стат.отчетности 2-ТП (отходы) к началу 2012г на территории Оренбургской области накоплено 1 млрд. 111 млн. 301 тыс.т отходов Проведено проверок – 101 ед., из них: 53 – плановых, 48 – внеплановых. Выявлено 301 нарушение, выдано 233 предписания, выполнено 102 предписания. Рассмотрено 81 дело об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 77 лиц, в том числе: 10 юридических, 67 должностных. Наложено штрафов на сумму 1582,0 тыс.руб., взыскано – 2044,0 тыс.руб., с учетом наложенных в предыдущие годы. Образование отходов по отраслям промышленности 13

14 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР (ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ ) Инвентаризация объектов размещения отходов показывает, что из 12 городов и 35 районных центров Оренбургской области санкционированные свалки ТБО действуют только на территориях 11 муниципальных образований На территории региона выявлено 970 несанкционированных свалок ТБО на площади 1903,83 га. В течение 2012 года ликвидировано – 499 ед. 14

15 Проведено 4 проверки: - 1 плановая,1 внеплановая, 1 рейдовая – ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор»; -1 внеплановая - ФГБУ «ГПЗ «Оренбургский». Выявлено 2 нарушения, выдано 2 предписания, наложен штраф – 4 тыс.руб. В пожароопасный период осуществлялся ежедневный мониторинг. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ООПТ 15

16 АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ПЛАТЫ ЗА НВОС В течение 2012 года в консолидированный бюджет РФ поступил 1миллиард 237 миллионов рублей дохода от платы за негативное воздействие на окружающую среду Оренбургской области, что превышает показатель 2011 года на 843 млн. руб. 16

Общая сумма требований о внесении ПНВОС – 4 млрд. 997 млн. руб год 1,885 млрд. руб год 1,915 млрд. руб год 1,197 млрд. руб. ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» не вносит плату за размещение отходов производства и потребления в условиях отсутствия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещениеОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» не вносит плату за размещение отходов производства и потребления в условиях отсутствия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Суммы предъявленных требований о внесении ПНВОС по годам ПРОБЛЕМА НЕВЕРНОГО ИСЧИСЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА НВОС 17

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Работа по взаимодействию и сотрудничеству с общественностью и органами власти строится на основе 24 заключенных соглашений Деятельность Общественного совета при Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области Акции «Первоцвет», Дни защиты от экологической опасности», «Чистые берега» Просветительская деятельность через СМИ, информационно – разъяснительная работа 18

1 Ориентация деятельности Управления на утвержденные Президентом РФ «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» и решении задач, поставленных в Стратегии социально- экономического развития России на период до 2020 года. 2 Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение экологической безопасности в рамках одобренной Правительством РФ государственной программы «Охрана окружающей среды РФ» на период 2012 – 2020 годы и профилактических функций Росприроднадзора. 3 Участие в реализации плана мероприятий, проводимых в рамках Года охраны окружающей среды. 4 Участие в развитии правового механизма по привлечению хозяйствующих субъектов к внедрению инновационных технологий и реализации мероприятий, направленных на снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду. 5 Усиление координации работы с субъектом Российской Федерации с целью повышения эффективности экологического надзора за обращением с отходами и снижения накопленного ущерба на территории Оренбургской области. 6 Активизация принимаемых мер по совершенствованию системы государственного управления с целью регулирования отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных услуг, в соответствии с нормами и требованиями федерального закона ФЗ 210-ФЗ от ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2013 ГОД 19

20 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !