ГЕНДЕРНЫЕ АСПЕКТЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАГИРОВАНИЯ НА БЕДСТВИЯ Опыт Красного Креста и Красного Полумесяца Даврон Мухамадиев Координатор программ Нидерландского Красного Креста в Таджикистане, доктор медицинских наук

Цель презентации: Обратить внимание участников «круглого стола» на актуальность и необходимость учета гендерных аспектов при организации мероприятий по подготовке и реагированию на бедствия и чрезвычайные ситуации

Актуальность: Опыт ликвидации крупных бедствий в Таджикистане показывает, что женщины являются наиболее уязвимыми категориями населения: Землетрясение в Рогуне, 2002 г. 60% Селевые потоки в Рошткале, 2002 г – 55% Селевые потоки в Варзобе, 2004 г. - 85% Землетрясение в Кумсангире, 2006 г. – 75%

Международный опыт: Необходимость учета гендерных аспектов отражена в документах регулирующих деятельность по оказанию гуманитарной помощи при бедствиях практически всех крупных международных организаций: Основные документы: Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 1979 г. (более 180 государств ) Кодекс Поведения при оказании помощи – 1994 г. (более 20 международных организаций) Минимальные стандарты оказания гуманитарной помощи, проект « Сфера» 2000 г. (более 100 международных организаций)

Гендерные аспекты оказания помощи при бедствиях Основные разделы: Минимальные стандарты водоснабжения и Санитарии Минимальные стандарты питания Минимальные стандарты продовольственной помощи Минимальные стандарты организации и размещения временного жилья Минимальные стандарты медицинского обслуживания

Минимальные стандарты водоснабжения и санитарии « Необходимо осуществление наблюдения за безопасностью пользования водой и санитарными установками прежде всего женщинами и девочками- подростками. Это крайне важно, так как наиболее часто сексуальное насилие совершается именно там» «Участие женщин способствует укреплению у них чувства собственного достоинства и ценности личности в кризисных ситуациях»

Минимальные стандарты питания «Чаще всего от недостаточности питания страдают беременные и кормящие женщины» «Обычно в домашнем хозяйстве ответственность за продовольственное обеспечение несут женщин и они играют важную роль в обеспечении принципа доступности, адекватности и справедливости при реализации программ питания. Поэтому необходимо поощрять участие женщин в разработке и внедрении программ продовольственной помощи там где это возможно»

Минимальные стандарты продовольственной помощи «Женщины и дети являются главными получателями продовольственной помощи». «Учитывая это важную роль в обеспечении справедливого и четкого распределения продовольственной помощи должны играть именно женщины». «Могут потребоваться специальные меры надзора и предупреждения возникающих в местах распределения продовольствия притеснений, вызванных половыми различиями или половой эксплуатацией». «Поэтому участие женщин в планировании и осуществлении программ продовольственной помощи должно поощряться где только возможно »

Минимальные стандарты организации и размещения временного жилья «Вовлечение женщин в данные мероприятия может стать гарантией того, что они и все остальные лица, пострадавшие от бедствия, будут иметь равный и безопасный доступ к жилью, одежде, строительным материалам, оборудования для приготовления пищи» «С женщинами необходимо консультироваться по целому ряду вопросов, например, относительно безопасности и права на частную жизнь, источников и способов добычи топлива для приготовления пищи и обогрева» « Например, улучшенное освещение и патрулирование сделают поселение более безопасным и доступным в первую очередь для женщин» «Таким образом важно поощрять участие женщин в планировании мероприятий по организации и размещения временного жилья там где это возможно»

Минимальные стандарты медицинского обслуживания «В большинстве случаев, в чрезвычайной ситуации наиболее нуждающимися в оказании медицинских услуг являются женщины и дети, поэтому очень важно учитывать мнение женщин при оценки справедливости распределения медицинского обслуживания» «Женщины могут оказать помощь в понимании культурных особенностей и традиций, имеющих отношение к состоянию здоровья людей, а также специфических нужд наиболее уязвимых групп пострадавшего населения» «Поэтому там где это возможно, женщины должны участвовать в планировании и осуществлении медицинской помощи»

Опыт Международного Красного Креста и Красного Полумесяца Женщины и война.Реализация обязательств Международного Комитета Красного Креста 27-й Международной Конференции. «… МККК обеспечивает особую защиту, удовлетворение нужд и помощи в здоровье и уходе женщинам и девочкам подросткам, пострадавшим в ходе вооруженных конфликтов и чрезвычайных ситуаций как наиболее уязвимой категории населения.» Из обязательств МККК гг.

Женщины и война Выставка в рамках Международной Конференции Красного Креста и Красного Полумесяца

Гендерные аспекты деятельности Красного Креста/Красного Полумесяца по подготовке и реагированию на бедствия в Таджикистане Подготовка к бедствиям -Вовлечение женщин в деятельность по подготовке к бедствиям; - Обучение женщин навыкам участия в данной деятельности Реагирование на бедствия -Приоритетная роль при оказании помощи наиболее уязвимым категориям женщин -Активное вовлечение женщин в фазах восстановления и развития

Центры по реагированию на ЧС

Деятельность Красного Креста/Красного Полумесяца по подготовке к бедствиям в Таджикистане С 2001 года в Таджикистане создано более 80 команд по подготовке к бедствиям. ГБАО, Хатлон, РРП – 40% женщин Сугд DIPECHO -60% Более 900 женщин преимущественно сельской местности вовлечены в деятельность по подготовке к бедствиям

Деятельность Красного Креста/Красного Полумесяца по подготовке к бедствиям в Таджикистане Быстрая оценка потребностей при бедствии: 2 часа, 10 часов, 24 часа, 48 часов, 72 часа С 2001 года включены вопросы отражающие гендерный характер: разбивка по полу, возрасту, категориям (многодетные женщины, женщины главы семей)

Деятельность Красного Креста/Красного Полумесяца по подготовке к бедствиям в Таджикистане Основные функции женщин в командах: - Оценка ситуации при бедствиях с учетом потребностей женщин - Оказание первой помощи - Участие в эвакуации и распределении гуманитарной помощи

Гендерные аспекты деятельности Красного Креста/Красного Полумесяца по реагированию на бедствия в Таджикистане гг. Программа репатриации таджикских беженцев из Афганистана более 80% женщины: вдовы, женщины-главы семей, многодетные женщины

Гендерные аспекты деятельности Красного Креста/Красного Полумесяца по реагированию на бедствия в Таджикистане гг. Программа оказания помощи пострадавшим от засухи и продовольственного дефицита Основные категории: женщины-главы семей, многодетные женщины, одинокие и прикованные к постели

Гендерные аспекты деятельности Красного Креста/Красного Полумесяца по реагированию на бедствия в Таджикистане Оказание социальной помощи уязвимым женщинам в отдаленной фазе после бедствия: служба посещения и уход на дому

Гендерные аспекты деятельности Красного Креста/Красного Полумесяца по реагированию на бедствия в Таджикистане Вовлечение женщин в деятельность по восстановлению и развитию после бедствия: Доходо-приносящие проекты и проекты по восстановлению семейных связей

Выводы и рекомендации Необходимость учета гендерных аспектов при подготовке и реагировании на бедствия не вызывает сомнений. Все организации, вовлеченные в данную деятельность: правительство, агентства ООН международные и местные НПО должны использовать гендерные рекомендации по оказанию помощи. При необходимости адаптировать существующие документы: «Закон о спасателях», «Об общественных формированиях» и.т.д с учетом гендерных аспектов. Адаптировать национальные нормативы по обеспечению населения при бедствиях жильем, питанием, водой, медицинским обслуживанием с учетом гендерных особенностей

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО- ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ЖЕНЩИНАМ ПОСТРДАВШИМ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Особенности формирования стресса Последовательная смена сверхсильных стрессовых ситуаций Специфика первоначальной структуры стресса Особенности поведения при бедствиях и их приоритетность для женщин Факторы дезадаптации: Масштаб бедствия и воздействие на психику Смерть близких и детей Разрушенные хозяйства и быт

Социокультуральные факторы, влияющие на длительность социально- психологической дезедаптации Взаимная поддержка в общине Небольшое число конфликтов Отсутствие опыта проживания вне дома Безусловный авторитет лидеров общин Устранение социальной изоляции Большая неразделенная семья и приверженность традициям таджикской семьи

Клинические состояния пострадавших

Группа риска дезадаптации (период реадаптации свыше 1 –го года) Социокультуральные: женщины возрастные группы до 31 и старше 50 лет Женщины-главы семей и вдовы незанятые трудовой деятельностью не информированные о ситуации и судьбе близких Социальная изоляция

Организация социально-психологической помощи помощи в различных фазах бедствия приближение к пострадавшему населению привлечение квалифицированного персонала выявление лиц в острых состояниях, нуждающихся в помощи обеспечение благоприятных условий для подвергшихся стрессу систематическое наблюдение и лечебно- коррекционные мероприятия

Социальная реабилитация сокращение периода адаптации, скорейшая интеграция в микросоциум восстановление социальной инфраструктуры вовлечение женщин в решение социальных проблем обеспечение доступа к медицинской помощи

Система медико-социальной реабилитации психиатрические учреждения по месту жительства территориальные учреждения общей лечебной сети центры социальной поддержки

реабилитация Социальная реабилитация Положительный опыт репатриации таджикских беженцев и программ восстановления и развития Восстановлено –более домов и объектов инфраструктуры Оказана комплексная помощь репатриантам (социальная, правовая, медицинская)

Социально-психологическая реабилитация создание мотивации восстановления и содержания смысла жизни изменение отношения к психо- травмирующей ситуации направленное воздействие на проявления болезни (фармакотерапия) снятие социальной изоляции эмоциональная поддержка выработка навыков социального функционирования Д.М.Мухамадиев, 2001

Благодарю за внимание !