Overview of Participatory Assessment in UNHCR Operations Why AGDM? Multifunctional Team (MFT) Ms. Sholeh Safavi UNHCR Representative in Belarus Kyiv, 7-8 April 2009 Общее представление о Совместной оценке в деятельности УВКБ ООН. Почему необходимо внедрение возрастных, гендерных и иных различий (ВВГР)? Мультифункциональная группа (МФГ) г-жа Шоле Сафави Представитель УВКБ ООН в Беларуси Киев, 7-8 апреля 2009 г.

Age, Gender and Diversity Mainstreaming (AGDM) – making a difference Giving people a say in what happens to them reinforces their dignity and builds confidence. Внедрение возрастных, гендерных и иных различий (ВВГР) – вызывает изменение «Предоставление слова людям с тем, чтобы они сказали, что с ними происходит, укрепляет их чувство собственного достоинства и вселяет уверенность.»

What is AGDM? Что такое ВВГР? This is a strategy to promote gender equality and the rights of persons of concern; Это стратегия для того, чтобы содействовать гендерному равенству и реализации прав лиц, подпадающих под компетенцию. It calls for the meaningful participation of displaced girls, boy, women and men, so that their problems, initiatives and solutions can be incorporated into all of UNHCRs programs and policies Призывает перемещенных девочек, мальчиков, женщин и мужчин к такому активному участию, чтобы их проблемы, начинания и решения могли быть включены во все програмы и планы действий УВКБ ООН.

Age, Gender, Diversity mainstreaming in UNHCR Meaningful participation of girls, boys, women & men, all ages & backgrounds Активное участие девочек, мальчиков, женщин и мужчин всех возрастов и любого происхождения Integral part to design, implementation, monitoring & evaluation of all HCR policies & operations Неотъемлемая часть составления, реализации, мониторинга и оценки всех стратегий УВКБ ООН и операционной деятельности Equitable impact on people of concern Беспристрастное влияние на лиц, подпадающих под компетенцию Goals – gender equality & enjoyment of rights by all Цель – гендерное равенстко и возможность всех пользоваться своими правами Responsibility of all staff (Ecosoc 1997) Ответственность всех сотрудников Внедрение возрастных, гендерных и иных различий в УВКБ ООН

Why AGDM? Почему необходимо ВВГР? An integral part of AGDM is to analyze the different realities people face from all age, gender and diversity perspectives. Неотъемлемая часть ВВГР – анализирование различных реалий, с которыми сталкиваются люди, исходя из их возраста, гендерного и инных различий. When gaps exist, targeted actions are implemented to address the inequalities and empower those who face discrimination. Когда существуют пробелы, целенаправленные действия должны осуществляться с тем, чтобы разрешить проблемы неравенства и наделения полномочиями тех, кто сталкивается с дискриминацией. AGDM leads to increase protection for persons of concern and long-term sustainability of programming. ВВГР приводит к улучшению защиты лиц, подпадающих под компетенцию, а также к долгосрочной устойчивости программ.

Age: The different states in ones cycle. Возраст: различие в состоянии человека в его жизненом цикле. Diversity: Within each group of people there exist differences which must be recognized, understood and valued by UNHCR. Иные различия: Среди каждой группы людей существуют различия, которые должны быть признаны, восприняты и оценены УВКБ ООН. Gender: Social differences between men and women are learned, changeable over time and can vary within and between cultures. Гендер: Социальные различия между мужчинами и женщинами приобретаются, со временем изменяются и варьируются в пределах или между различными культурами.

Refugees and other persons of concern to UNHCR affected by displacement MUST BE at the heart of decision-making concerning their protection and well-being. Беженцы и иные лица, подпадающие под компетенцию УВКБ ООН, которые вынуждены покидать свои государства, ДОЛЖНЫ БЫТЬ в центре принятия решений, которые касаются их защиты и благополучия. !

… However … UNHCR evaluations confirmed: low participation by refugees, particularly women & children lack of coordination among protection, program & community services staff and with partners absence of situation analysis with partners overall lack of accountability...Однако... Исследования УВКБ ООН подтвердили: низкое участие беженцев, особенно женщин и детей низкое участие беженцев, особенно женщин и детей недостаток координации между сотрудниками внутри УВКБ ООН, а также с партнерами недостаток координации между сотрудниками внутри УВКБ ООН, а также с партнерами отсутствие совместного анализа ситуации отсутствие совместного анализа ситуации общее отсутствие ответственности общее отсутствие ответственности

Participatory Assessment Why? Participation is a right! Better understanding of context Participation of the less visible Empowerment of people of concern Better Protection and Programming Совместная Оценка Почему? Участие это право!Участие это право! Лучшее понимание содержанияЛучшее понимание содержания Участие менее видимыхУчастие менее видимых Наделение полномочиями людей, подпадающих под компетенцию УВКБ ООННаделение полномочиями людей, подпадающих под компетенцию УВКБ ООН Лучшая защита и обеспечение потребностейЛучшая защита и обеспечение потребностей

Participatory Assessment is … A tool of building partnership with refugee women and men of all ages and backgrounds By promoting meaningful participation through structured dialogue Совместная оценка это … Инструмент для построения партнерских отношений с беженцами женщинами и мужчинами всех возрастов и любого происхождения Путем содействия активному участию через структурированный диалог

Participatory assessment Linkage to the Programming Cycle Взаимосвязь с циклом составления программ Country Information Age, Gender & Diversity Analysis Анализ возрастных, гендерных и иных различий Project Profile Standards & Indicators COP План действий страны APR/Country Report Agenda for Protection Программа по защите Agenda for Protection Программа по защите Информация о стране Стандарты и индикаторы Параметры проектов Participatory Planning Project Submissions Годовые отчеты по защите/ стране Совместное планирование Подача проектов Совместная оценка

Цикл операционного управления РЕАЛИЗАЦИЯ КООРДИНАЦИЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ МОНИТОРИНГ КОНТРОЛЬ СОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТОВ ОЦЕНКА АНАЛИЗ

Remember ! … AGDM is … A strategy to promote gender equality and respect for human rights, particularly womens and childrens and to enhance the protection of all refugees regardless of their ethnic, social and religious background. Помните!... ВВГР это... стратегия для продвижения гендерного равенства и уважения прав человека, в особенности женщин и детей, и улучшения защиты всех беженцев невзирая на их этническое, социальное и религиозное происхождение.

Strategy: A two-pronged approach Стратегия: двухсторонний подход Community based Approach Общинный подход Human right based approach Подход на основе защиты прав человека Empowerment of refugees Наделение беженцев полномочиями

Ethics of participation Persons of concern do not oblige to participate Лица, подпадающие под компетенцию, не обязаны участвовать против их воли Should not be prompted to give information in public which embarrasses them Не следует побуждать их давать информацию на публике, которая смущает их Must be told the purpose and process of PA Должны быть проинформированы о целях и сути совместной оценки False expectations should not be raised !!! Нельзя провоцировать необоснованные ожидания!!! Confidentiality should be respected Необходимо соблюдать конфиденциальность Persons of concern must be able to express themselves freely and without negative judgment being made Лица, подпадающие под компетенцию, должны иметь возможность высказываться свободно и без негативного осуждения Should be informed about follow-up actions on information they provided Следует проинформировать о последующих действиях на основе той информации, которая была получена Etc … И т. д... Этика участия

Multi-Functional Teams Operate under the leadership of the Representative Действует под руководством Представителя Role Роль –Act as a catalyst within UNHCR Office and together with partners Действует как катализатор в рамках УВКБ ООН и совместно с партнерами –Strengthen the team approach to AGDM Укрепляет командный подход к ВВГР –Assist staff in ensuring an operation based on participation by all members of communities Помогает сотрудникам в обеспечении операционной деятельности на основе участия всех членов общины Мультифункциональная группа

Multi-Functional Teams Composition Состав 1. UNHCR Protection/Programme/CS Сотрудники УВКБ ООН по программам/защите/работе с общинами –Both female and male staff Как женщины, так и мужчины –Both international and national Как международные, так и местные 2. NGO and governmental partners Общественные и гос. организации партнеры 3. UN Agencies Агентства ООН 4. International Organisations Международные организации 5. Donors Доноры !!!REFUGEES!!! !!!БЕЖЕНЦЫ!!! Мультифункциональная группа

Participatory Assessment Whats different? FROM ОТ Consulting a few Консультация нескольких Diverse discussions Пространные дискуссии Refugee leaders voices Голоса лидеров беженцев Programming Составление программы TOWARDS К Structured dialog with many Структурированный диалог со многими Systematic, interactive info- gathering annually, on-going Непрерывный, систематический, интерактивный сбор информации Voices of women, girls, boys and men Голоса женщин, девочек, мальчиков и мужчин Age, gender, diversity, community-and- rights-based programming Составление программ на основе возрастных, гендерных и др. различий, а также община-и-права Совместная Оценка В чем отличие?

Age, Gender Diversity Mainstreaming ACTION Plan: A Attitudes, Leadership and Accountability Отношения, лидерство и ответственность C Coordination and Partnership Координация и партнерство T Targeted Actions for Empowerment Целенаправленые действия по предоставлению возможностей I Integration of AGDM into UNHCRs work Включение стратегии ВВГР в работу УВКБ ООН O Organisational Capacity Building Организационное укрепление потенциала N Non-Negotiable Standards of Assistance Необсуждаемые стандарты помощи План ДЕЙСТВИЯ по Внедрению возрастных, гендерных и иных различий:

Primary objective of AGDM ACTION Plan: гарантировать, что обязательства по предоставлению поддержки офисам на местах по реализации стратегии ВВГР, принимаются всей организацией, каждым ее сотрудником. Основная задача Плана ДЕЙСТВИЯ ВВГР: ensure that the responsibilities for providing support to the field operations in implementing the AGDM strategy are assumed across the organization in a corporate manner.

THANK YOU! СПАСИБО!