Глобальная программа по реализации СНС 2008 года и вспомогательная статистика Герман Смит СОООН/ДЭСВ Рабочее совещание по Внедрению СНС 2008, Киев, 29 ноября – 2 декабря 2011 Пункт повестки дня 3a

Введение Программа по внедрению СНС 2008 Краткосрочные индикаторы Инструменты по внедрению Мониторинг внедрения СНС План презентации

Недостаточно персонала и обучения; Для полного охвата экономической деятельности необходимо улучшить механизм сбора данных и вспомогательную инфраструктуру; Не обеспечено достаточного соответствия базовых экономических и макроэкономических статистических данных требованиям качества и стратегии; Отсутствие современных принципов управления, ИКТ инфраструктуры в НСС; Отсутствие согласованных действий между страновыми, региональными и международными организациями, оказывающими техническое содействие; Трудно найти справочники и руководства по составлению данных. Внедрение СНС – препятствия

Основа представляет собой структуру программы внедрения СНС, которая поможет решить проблемы институциональной инфраструктуры статистических служб и сбора статистических данных и отчетности по ним, а также усилить эти области. Основы процесса производства статистических данных

Институциональная структура Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) Управление и внутренняя политика Организационные мероприятия Регистры и основы выборки Обсле- дова- ния Система интегриро- ванния данных Распростра- нение данных Структура организации информационной базы на основе стилизованной модели производства статистических данных

В феврале 2010 года Статистическая комиссия ООН поддержала программу внедрения СНС и предложила странам разработать свои собственные программы внедрения; Программа внедрения СНС 2008 г. и вспомогательная статистика представляет собой глобальную инициативу в области статистики; Статистическая комиссия ООН проводит ряд семинаров с региональными комиссиями с целью согласования региональных и глобальных программ внедрения. Программа внедрения

Помочь странам в разработке статистического и институционального потенциала с целью: (а) Осуществления концептуального перехода с СНС 1993 на СНС 2008; (б) Улучшения масштаба, детализации и качества национальных счетов и поддержки экономической статистики. Цель глобальной статистической инициативы

Эффективность и устойчивость инициативы зависят от согласованных принципов стратегии внедрения, а именно от: (a) стратегического планирования, (б) координации, мониторинга и отчетности, (в) улучшения статистических систем. Принципы глобальной инициативы

(a) Использование национальных стратегий развития статистики (НСРС) как основных принципов стратегического планирования; (б) Информационная структура программы построена вокруг процесса формирования статистики, масштаба и соответствия национальным счетам и поддержки экономической статистики; (в) Методы наращивания статистического потенциала посредством проведения тренингов и технического сотрудничества, публикаций руководств и справочников, исследований и общественных кампаний; (г) Этапы внедрения, ведущие к переходу на СНС 2008 г. Элементы приведения данной инициативы в действие

Стратегическое планирование является ключевым принципом мобилизации политической и финансовой поддержки капитальных вложений в статистику; НСРС – самые широко используемые основные принципы стратегии, которые позволяют связать цели развития с программой работы по наращиванию потенциала статистических служб. Основополагающие принципы стратегического планирования

Чтобы связать программу страны по переходу к СНС 2008 г. с приоритетами национальной политики и региональными требованиями; Консультационный процесс должен осуществляться в масштабе системы; Ресурсы ограничены; Разрозненный подход не эффективен с экономической точки зрения; Координация сотрудничества с донорскими организациями критически важна. Для чего нужен стратегический подход?

Цель – способствовать координации, мониторингу и отчетности по процессу внедрения СНС среди различных заинтересованных сторон. Основа: Минимальный требуемый набор данных (МТНД) на основе ВНС ООН; ОСРД и ССРД МВФ; Отчет по: процессу формирования статистики качеству данных. Информационная структура программы

Три этапа Каждая страна определит для себя длительность данных этапов. Однако ожидается, что в большинстве стран-членов переход на СНС 2008 состоится с 2014 г. Этап I Обзор стратегических основополагающих принципов и уточнение национальных и региональных программ внедрения СНС. Этапы реализации

Стратегия – разработка программы экономической статистики для определения необходимого охвата и детализации Национальных счетов с целью информирования лиц, ответственных за формирование политики; Анализ текущей ситуации – Оценка национальной статистической системы для поддержки процесса составления национальных счетов; Разработка стратегического видения в области национальных счетов и вспомогательной статистики среди заинтересованных сторон; Разработка плана внедрения на основе согласованных приоритетов с минимальным набором ключевых показателей; Этап I - Обзор

Этап II. Адаптация классификационных систем, бизнес регистров, рамок выборки, обследований, административных источников данных и информационно- технической инфраструктуры; Этап III. Применение адаптированных систем и источников данных на практике, ретроспективный анализ и переход на СНС 2008 года. Этап II – Адаптация и Этап III - Применение

В конце 2008 и начале 2009 гг. был проведен ряд встреч в ответ на экономический и финансовый кризис; СНС 2008, как сводная структура для формирования экономической статистики, способна охватить вопросы статистических измерений, возникающие в результате финансового кризиса; Наличие структурных и ежегодных данных говорит нам о прошлом; Руководящим кругам необходима информация о настоящем, которая позволяет им выработать более своевременные политические меры. Краткосрочные показатели и СНС

Необходимость улучшить доступность, периодичность и своевременность производства краткосрочных показателей в удобных и полезных с аналитической точки зрения форматах; Процесс сбора данных должен быть усовершенствован таким образом, чтобы это могло способствовать лучшему распространению краткосрочных показателей; Краткосрочные показатели также актуальны для расширения масштаба и уровня детализации национальных счетов;

Работы по краткосрочной экономической статистике – 4 темы Оперативные оценки; Комбинированные показатели цикла деловой активности; Обследования тенденций; Шаблон данных и аналитические показатели.

Работы по краткосрочной экономической статистике Шаблон данных и аналитические показатели Создание шаблона данных и метаданных, принятых на международном уровне для составления экономических краткосрочных показателей; Разработка руководства по шаблону данных и структуре справочных метаданных с целью содействия составлению краткосрочных показателей; Изучение возможности создания централизованных национальных хранилищ данных; Применение передовых способов совместного использования и обмена данными, таких как стандарт обмена статистическими данными и метаданными (SDMX), а также современных средств визуализации для распространения данных и сообщений.

Шаблон данных Цель Экономический индикатор, используемый в целях макроэкономических наблюдений Сигналы раннего предупреждения и мониторинг циклов деловой активности; Соответствие СНС и другим международным нормам: РПБ, статистика цен, коммерческой деятельности и т.д.

Шаблон данных Охват 12 категорий (национальные счета, производство, цены, рынки (труда, недвижимости и финансов) и сектора (государственный, финансовый, нефинансовый, домашнего хозяйства и внешнеэкономический); Периодичность и своевременность (ежемесячные и ежеквартальные данные).

Шаблон данных Структура макропоказателей по 12 категориям: 1-ый ярус (основной набор, принятый на международном уровне); 2-ой и 3-ий ярусы: стратегические показатели (отраслевые счета и «новые» показатели, которые являются однако менее доступными) и показатели, специфичные для страны; Приспосабливаемый к конкретным требованиям отраслевой политики: показатели по развитию сельского хозяйства и села, а также отраслевые промышленные показатели; Гибкий с точки зрения альтернативного разделения на группы в целях выработки политики (например, жилищный сектор, финансовый сектор, потребление домохозяйств и т.д.).

Структура метаданных Стандартная гармонизированная структура Краткое описание (основная информация по статистическому показателю на международном уровне); Подробное описание (в формате SDMX со структурированным методологическим описанием и ограниченными «главами» на уровне каждой страны); Поддержка международных стандартов в области статистики и практики отдельных стран База знаний по экономической статистике ООН; Установленные методологические пробелы имеют отношение к Шаблону данных (например, индекс поступления новых заказов, производственный индекс по строительной отрасли).

Национальные централизованные хранилища данных Точка единого доступа для стран: Стандартный, принятый на международном уровне шаблон распространения данных и метаданных, используемый в целях составления краткосрочных показателей («Экономический индикатор»); Инструмент для улучшения доступности данных; Инструмент, используемый для гармонизации и лучшей сопоставимости статистических данных и показателей; Инструмент стандартизации процесса передачи данных.

Обсуждения в рамках СК ООН Предложение странам-членам: Организовать национальные центральные хранилища данных на добровольной основе в гибкие сроки; Представить данные по практике составления и использования краткосрочных показателей экономической деятельности в Базу данных по экономической статистике; Включить программу по краткосрочной статистике в программу внедрения СНС 2008 года.

Инструменты внедрения СНС СОООН и другие члены МСРГНС разработали ряд инструментов для обеспечения внедрения СНС: Веб-сайт; Справочники; База знаний; Инструмент оценки; Состояние СНС.

Для обеспечения обмена информацией СОООН создал веб-сайт, на котором размещены данные, необходимые при внедрении СНС 2008 г. и поддержке статистики; Веб-сайт размещен по адресу: asp Веб-сайт по внедрению СНС

Справочник ОЭСР по Измерению капитала и продуктов интеллектуальной собственности; Справочник Всемирного банка по введению в СНС и руководство по построению СНС; Справочник Евростата «Основы СНС: посторенние базиса»; Справочник национальных счетов СООНН по финансовым и производственным запасам и потокам, разработанный совместно с ЕЦБ; Справочник СОООН по международным руководящим принципам формирования статистики производства и торговли. Справочники по Системе национальных счетов

База знаний по экономической статистике и макроэкономическим стандартам Создание централизованного хранилища информации по всем аспектам методологии и передового опыта конкретной страны с целью сбора, анализа и распространения данных по экономической статистике и макроэкономическим стандартам; Содействие совместному использованию и обмену знаниями по программам экономической статистике на международном уровне, а также обеспечение стран рекомендациями.

Инструмент, используемый для помощи в разработке стратегии; Данные статистической системы могут быть получены из сети; Данный инструмент сводит воедино всю информацию, которой владеют различные международные организации. Информация о статистической системе

СтранаСтатистическое агентство Нормативно-правовая база Основополагающие стратегические принципы Соответствующие документы Проекты/программы Данные Стандарты статистики СООНН, МВФ, Всемирный банк, Евростат, Париж21 Соответствующие документы Данные

Инструмент оценки соответствия процесса формирования статистических данных в стране с целью поддержки внедрения СНС 2008 г.; Самооценка предварительных статистических условий, приведенных в пунктах программы внедрения СНС 2008 года по 1-му и 2-му этапам; Приводит к разработке видения по улучшению доступности и качества экономических статистических данных, необходимых для построения национальных счетов. Инструмент оценки

Данный инструмент основан на широко используемой Классификации статистической деятельности КЕС; В данной классификации структурно представлены виды статистической деятельности, целью которой являются: Сбор, производство и распространение данных, Разработка стандартов, Гармонизация и осуществление статистической деятельности, Области статистики разделены на пять основных категорий. Инструмент оценки

Перекрестная классификация статистической деятельности из категории 2 и некоторых видов деятельности из категорий 1 и 3 с категориями 4 и 5; Это позволяет проводить оценку экономической деятельности с точки зрения процесса, организации, управленческих аспектов официальной статистики. Инструмент оценки

В обзоре представлена информация по каждому экономическому показателю, вместе с международными рекомендациями по составлению показателей; Это позволяет определить пробелы в данных, выявленные с помощью инструмента оценки, а также потребности в данных с целью разработки документа, описывающего видение по тому, в каком направлении двигаться. Состояние национальных счетов и поддержки экономической статистики

Имеется шесть основных этапов по оценке объема счетов, составляемых странами, плюс Три набора данных: (a) минимальный набор счетов, которые необходимо составлять; (б) рекомендованный набор счетов; (в) желательный набор счетов. Необходимо оценить соответствие основным понятиям СНС 1993 года по ряду вопросов; Используются рамки оценки МВФ для оценки качества национальных счетов. Мониторинг внедрения СНС 1993 года

Обеспечить руководящими принципами те страны, которые рассматривают расширение охвата своих национальных счетов; Служить инструментом мониторинга для оценки уровня развития национальных счетов; Двойственный характер цели основных этапов

1. Основные этапы воспринимаются как порядок, в котором рассматриваются дополнения в систему национальных счетов; 2. В основных этапах не делается ссылки на детальный процесс внедрения системы национальных счетов; 3. В основных этапах нет ссылки на концептуальные вопросы или проблему качества. Ограничения основных этапов

Три набора данных для оценки масштаба внедрения национальных счетов в соответствии с СНС 1993 года: Минимальный требуемый набор данных (МТНД) – 1-ый и 2-ой этапы; Рекомендованный набор данных – важно провести оценку развития экономики; Желательный набор данных, включающий в себя полезные сведения, которые при возможности могут быть собраны; Отчет в СК ООН по оценке МТНД на основе базы данных национальных счетов ООН. Необходимые наборы данных

Масштаб внедрения и меры по обеспечению соответствия СНС 1993 года должны быть пригодными для оценки масштаба внедрения и мер по обеспечению соответствия СНС 2008 года. Тем не менее, имеется необходимость в получении более своевременной информации для обеспечения соответствующих мер в области политики и включении квартальных национальных счетов как варианта. Масштаб внедрения и меры по обеспечению соответствия СНС 2008 года

В настоящее время МТНД включают: Квартальные счета: номинальные и объемные показатели ВВП по отраслям производства или по расходам; интегрированные счета до чистого кредитования всей экономики и остального мира. Годовые счета институционального сектора до чистого кредитования: Корпоративный, государственный сектора, домашние хозяйства и НКООДХ; В настоящее время рекомендуется составлять квартальные счета по данным секторам. Масштаб внедрения и меры по обеспечению соответствия СНС 2008 года

В рекомендуемый набор данных включены годовые показатели национальных счетов: Отраслевые финансовые счета и балансы, а также другие изменения в счетах активов; В желательный набор данных включены квартальные показатели национальных счетов: Отраслевые финансовые счета и балансы, а также другие изменения в счетах активов; Вопросник по соответствию был актуализирован с целью включения концепций СНС 2008 года. Масштаб внедрения и меры по обеспечению соответствия СНС 2008 года

Отчет Межсекретариатской рабочей группы по национальным счетам (МСРГНС): Раздел VII. B. Руководящие принципы наблюдения за применением СНС 2008 года. Приложение: Информационная система по оценке хода применения Системы национальных счетов 2008 года. На английском языке: NationalAccounts-E.pdf NationalAccounts-E.pdf На русском языке: NationalAccounts-R.pdf NationalAccounts-R.pdf Масштаб внедрения и меры по обеспечению соответствия СНС 2008 года

Спасибо