Развитие региональной Программы "Совершенствование систем правоприменения и управления в лесном секторе стран восточного направления Европейской политики добрососедства и России (ENPI FLEG – ЕПД ФЛЕГ)" Елена Куликова (Всемирный фонд дикой природы) ТПП, Москва, 26 марта 2010 года

Предпосылки Министерская конференция ЕСА ФЛЕГ (ENA FLEG), С.Петербург, ноябрь 2005 г.:44 страны и Европейская комиссия –Санкт-Петербургская декларация и Индикативный план действий Семинар по реализации ФЛЕГ (Анталья, май 2006 г.) –Методические рекомендации по выполнению Национального плана действий Реализация обязательств по FLEG на страновом уровне –Разнообразие подходов в странах

Предпосылки: Европейский контекст Пятая Министерская конференция по защите лесов Европы – Варшава, ноябрь 2007 –Программа работы на гг. Совещание экспертов по ФЛЕГ – Бухарест, октябрь 2008 г. –Анализ состояния процессов ФЛЕГ и ФЛЕГТ и извлеченных уроков План действий Евросоюза EU FLEGT. Европейское законодательство по обеспечению легальности древесины Европейская комиссия: Европейская политика добрососедства и партнерства – Программа «Совершенствавание систем правоприменения и управления в лесном секторе в странах Европейской политики добрососедства и в России (ENPI FLEG)»

Страны-участницы Программы Полноправные участники (7): Армения Азербайджан Беларусь Грузия Республика Молдова Российская Федерация (партнер) Украина Наблюдатели (5): Казахстан Кыргызская Республика Таджикистан Туркменистан Узбекистан (участвуют в мероприятиях на уровне группы стран и региона в целом)

О Программе Организации-исполнители: –Всемирный банк (ВБ), –Международый союз охраны природы (МСОП) –Всемирный фонд дикой природы (WWF) Страновой и межстрановой уровни Срок реализации – 3 года 2-ая Министерской конференции процесса ЕСА-ФЛЕГ и подведение итогов программы

Цели программы Общая цель: Способствовать внедрению законных и устойчивых методов управления и пользования лесами, укреплению верховенства закона и улучшению жизнеобеспечения местного населения в каждой из семи участвующих стран с фокусом на экологической устойчивости, аспектах прав человека и гендерном равенстве Конкретная задача: Создание более совершенных механизмов управления в лесном секторе в рамках выполнения первоочередных задач, сформулированных в Санкт-Петербургской министерской декларации процесса ЕСА-ФЛЕГ, включая поддержку отдельных пилотных мероприятий, при активном участии представителей государства, общественности и частного сектора

Россия: основа работы - страновой рабочий план Группа координации программы по РФ: ВБ, МСОП- Россия, WWF-Россия Национальный комитет координации программы (НККП) Страновой рабочий план по РФ –основа работы:взаимодействие с ФАЛХ и МСХ, широкое общественное обсуждение Разница между Национальным планом действий по ФЛЕГ и страновым рабочим планом Подготовка к запуску и начало реализации мероприятий программы Первые результаты работы по Программе (2-е заседание НККП, 25 января 2010)

Федеральные и региональные органы государственной власти (органы управления лесами, правоохранительные органы, таможенные органы, прокуратура, региональные органы государственной власти) Природоохранные неправительственные организации Объединения лесного бизнеса Совместные совещательные органы –Лесной совет Минсельхоза РФ –Общественный экологический совет при ФАЛХ Научные и образовательные учреждения СМИ Ключевые участники/партнеры

Инструменты реализации Программы –Аналитические разработки –Учебные семинары и переподготовка кадров –Консультационные семинары / круглые столы с заинтересованными сторонами и опросы общественного мнения –Информационное сопровождение проекта –Общие или региональные и местные пилотные проекты на приоритетных территориях 1212

10 Приоритетные направления реализации Программы в России и специализация исполнителей 1.Повышение эффективности нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию процесса ФЛЕГ, и практики ее применения (ВБ, WWF, МСОП) 2.Повышение эффективности планирования и мониторинга действий ФЛЕГ на национальном, региональном (местном) и межведомственном уровнях (ВБ, WWF) 3.Внедрение конкретных действий ФЛЕГ в практику ведущих российских лесных компаний и их международных торговых партнеров(WWF) 4.Обеспечение прав местного населения и малого бизнеса на легальное использование лесных ресурсов (МСОП) 5.Повышение прозрачности действий и информированности населения (МСОП, WWF).

Кто включен и кто не включен в процесс FLEG Министерская Декларация: «…развитие сотрудничества и партнерств между частным сектором и гражданским обществом с целью эффективной борьбы с незаконными лесозаготовками и связанной с ней торговлей и коррупцией…» Основные действующие силы: Государственные структуры Гражданское общество Лесной бизнес Основная задача WWF в проекте: Работа с бизнесом - внедрение конкретных действий ФЛЕГ в практику ведущих российских лесных компаний и их партнеров

Ассоциация экологически ответственных лесопромышленников (GFTN России) Инициативы частного сектора: экологически ответственный бизнес

Члены GFTN России 1 – Группа Илим 2 – Волга 3 – Архангельский ЦБК 4 – Соломбальский ЛДК 5 – Картонтара 6 – TAMAK 7 – Лесозавод 25 8 – Череповецлес 9 – Лесосибирский ЛДК 1 10 – Соликамскбумпром 11 – СЛТ – Лесозавод 3 12 – Фанком 13 – Даммерс 14 – Сведвуд Тихвин 15 – Сибирская серебряная сосна – менеджмент 16 – Залазненский ЛК 17 – ВМ-Инвест 18 – Кардинал 19 – Лес Экспорт 20 – Премиум-лес 21 – Енисейлесозавод 22 – Архангельский ЛДК 3 23 – Приозерский ДОЗ 24 – Тернейлес 25 – Лесинтерком 26 – Титан-Леспром 27 – Техноклассик 28 – Моспромстройматериалы-Вятка 29 – ИП Панкратов 30 – Приморсклеспром 31 – Приморский ГОК 32 – Серебряная Сосна 33 – ТМК-Перспектива 34 – Монди – Сыктывкарский ЛПК 35 – Кай 36 – Сегежский ЦБК 37 – Сорвижи-лес 38 – Ката 39 – Малахит 40 – ПЛО Онегалес 41 – Лесстандарт 42 – Призма Хольц 43 – Онежский ЛДК 44 – Инвестлеспром 45 – РесурсЛесТранс 46 – Дельта Плюс 47 – Леспром-Инвест 48 – ИП Гогохия 49 – Байкал 50 – Компания ЭКСПОРТЛЕС 51 – Алмис 52 – Сиб-Экология 53 – ЦЗ Питкяранта 54 – Домостроитель 55 – Северный лес 56 – Мельничное 57 – Лесной профиль 58 – Алтайлес 59 – Архангельский фанерный завод 60 – Демидовский фанерный завод

Инициативы частного сектора: сертификация Сертификаты на цепочку поставок в России (СОС): 80+7 США – 3510, Великобритания – 1930, Германия – 1084, Китай – 927, Нидерланды – 812, Канада – 883, Швеция – 182 FSC-сертифицированные леса в России: 19% арендованных лесов в России

Инициативы частного сектора: системы отслеживания происхождения древесины Корпоративные системы отслеживания происхождения древесины: –западные компании, работающие в России –отечественные компании Попытки создания государственной системы учета – каковы последствия для бизнеса?

Опыт WWF: повышение прозрачности действий и информированности в сфере обеспечения легальности древесины

1.Совершенствование нормативно-правовой базы Анализ действующего лесного и смежного законодательства и соответствующих нормативных актов и оценка практики их применения на федеральном и региональном уровнях WWF: Обеспечение легальности оборота древесины

2. Совершенствование планирования и мониторинга мероприятий по улучшению правоприменения и управления в лесном секторе WWF: Разработка и внедрение методики комплексной (общественной) оценки состояния правоприменения и управления в лесном секторе российских регионов

3. Интеграция конкретных мер обеспечения легальности в практику ведущих российских лесных компаний и их международных торговых партнеров (все пункты – WWF) –Позитивный опыт использования корпоративных схем отслеживания происхождения древесины –Пилотные проекты для разработки и апробации механизма эффективной интеграции корпоративных систем отслеживания происхождения древесины и общегосударственных (региональных) методов учета и контроля заготовки, вывозки и переработки древесины –Дальнейшая оценка развития добровольной лесной сертификации: оценка региональных рисков поставки древесины сомнительного происхождения

5. Повышение прозрачности действий и информированности населения –Содействие российским лесным компаниям в реализации мер по повышению прозрачности и более широкое ознакомление общественности о внедрении конкретных действий ФЛЕГ в их практическую деятельность

Новые законодательные инициативы по предотвращению нелегальных рубок и торговли в мире Новое законодательство США – поправки к Закону Лейси. Уже вступило в силу. Предусматривает уголовную ответственность. План действий Евросоюза (EU FLEGT). Новое законодательство Евросоюза Изменение ситуации в Китае

Цели и задачи круглого стола Цели: информирование заинтересованных сторон об инициативах по предотвращению торговли нелегально заготовленной древесиной и продукцией из нее –на национальном и региональном уровне в России, –на уровне бизнес-сообщества и общественности в России, –На европейском уровне (о новых законодательных инициативах Евросоюза), – и выработка рекомендаций по совершенствованию российского лесного законодательства. Особые задачи –Информирование о сути инициатив, о предъявляемых требованиях, о сроках введения их в действие –Выявление потенциальных проблем для российских лесопромышленных и торговых компаний –Обсуждение путей решения этих проблем (в т.ч. возможности совершенствования российского лесного законодательства) –Информирование о принципах ответственного производства лесоматериалов и торговли ими