Тема 6 Политический режим Учебные вопросы: 1. Понятие политического режима и его типы. 2. Тоталитарный политический режим. 3. Авторитарный политический режим. 4. Демократический политический режим.

ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ «ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ» ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ акцентирует внимание на формальных нормах и правилах отправления власти институтами государства СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ опирается на анализ средств и способов осуществления реальной публичной власти Политический режим - совокупность наиболее типичных форм и методов функционирования основных институтов власти, используемых ими ресурсов и способов принуждения, которые оформляют и структурируют реальный процесс взаимодействия государства и общества «Политический режим - система конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике» (Е.Вятр, польский политолог) уровнем развития и интенсивностью общественно – политических процессов, структурой правящей элиты и механизмов ее формирования; состоянием свобод и прав человека в обществе, отношением с бюрократией господствующим в обществе типом легитимности; развитостью общественно – политических традиций, доминирующим в обществе политическим сознанием и поведением 2

3 ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА Степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования Соотношение прав и свобод человека с правами и поведением государства, гарантированность прав и свобод личности Характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе, положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачность деятельности государственного аппарата Место и роль негосударственных структур в политической системе, тип политического поведения больших групп людей, учет интересов меньшинства при принятии политических решений Доминирование определенных методов при реализации власти, степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни, политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности), мера политического плюрализма в обществе Существование реальных механизмов привлечения к политической и правовой ответственности должностных лиц, включая самых высших

Политические структуры власти Методы осуществления власти Права и свободы человека Способы урегулирования конфликтов Плюрализм Партийная система 4 Идеология Формы политического участия Легитимность власти Структурированность правящей элиты «Чем больше расстояние между повелевающими и повелевающимися, тем меньше значение для первого имеет кровь второго» (Дени Дидро, французский писатель)

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ОБЩЕСТВО Объем прав и свобод человека Методы осуществления государственной власти Характер взаимоотношений между государством и обществом Наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений Способы формирования политических институтов Методы выработки политических решений ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ Тоталитарный Авторитарный ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ: положение личности в обществе; характер ее взаимоотношений с государством; тип отношений власти с оппозицией; способы разрешения политических конфликтов 5

ТОТАЛИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Тоталитаризм - это политический режим, при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за жизнедеятельностью всего общества в целом и каждой личности в отдельности «Это есть политический строй, беспредельно расширивший свое вмешательство в жизнь граждан, включивший всю их деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования. … Обычное правосознание исходит от предпосылки: все не запрещенное – позволено; тоталитарный режим внушает совсем иное: все непредписанное – запрещено. Обычное государство говорит: у тебя есть сфера частного интереса, ты в ней свободен; тоталитарное государство заявляет: есть только государственный интерес, и ты им связан. Обычное государство разрешает: думай сам, веруй свободно, строй свою внутреннюю жизнь, как хочешь; тоталитарное государство требует: думай предписанное, не веруй совсем, строй свою внутреннюю жизнь по указу.» И.А.Ильин – русский философ 6

ПРИЗНАКИ ТОТАЛИТАРНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА «Тоталитаризм - это система, при которой самые совершенные инструменты политической власти используются без ограничений централизованным руководством с целью осуществления тотальной социальной революции» (Збигнев Бжезинский, американский политик) Общеобязательная официальная идеология, полностью отрицающая предыдущий порядок и призванная сплотить граждан для построения нового общества Монополия на власть единой массовой партии, строящейся по олигархическому признаку и возглавляемой харизматическим вождем Система террористического полицейского контроля, который осуществляется не только над «врагами народа», но и над всем обществом Партийный контроль над СМИ Всеобъемлющий идейно- политический контроль над вооруженными силами Централизованная система регулирования экономической деятельности 7

ВИДЫ ТОТАЛИТАРНОГО РЕЖИМА ОСНОВЫВАЕТСЯ на: идеологии марксизма-ленинизма, утверждающей возможность построения коммунистического общества, в котором будут полностью удовлетворяться потребности всех индивидов; необходимости отмены частной собственности и создания плановой, регулируемой экономики; ведущей роли пролетариата; необходимости диктатуры пролетариата при переходе к новому обществу; возможности построения коммунизма в каждой стране. ОСНОВЫВАЕТСЯ на: идеологии национал-социализма; воссоздание германского рейха; борьбе за чистоту немецкой расы; истреблении всех инородных элементов (и прежде всего, евреев); антикоммунизме; ограничении капитализма. «Мы первые заявили, что чем сложнее становится цивилизация, тем более ограничивается свобода личности» (Бенито.Муссолини, итальянский фашистский диктатор) 8

СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ТОТАЛИТАРИЗМА 9 «Тоталитаризм стремится не к деспотическому господству над людьми, а к установлению такой системы, в которой люди совершенно не нужны» (Ханна Арендт, немецко-американский политолог)

АВТОРИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Монополия на власть одной группы, партии или коалиции, которая ни перед кем не подотчетна Наследование и кооптация как главные способы рекрутирования правящей элиты Сохранение ограниченного плюрализма, наличие дифференцированных отношений между обществом и государством Полный или частичный запрет на деятельность оппозиции Отсутствие возможности ненасильственной смены власти Сильно централизованная монистическая структура власти Использование силовых структур для удержания власти Авторитаризм - режим, характеризующийся монополией на власть какой-то одной партии, группировки, лица или института «Авторитарные режимы не позволяют развиваться здоровому политическому процессу. Тогда политика уходит в радикальные мечети и медресе. Это мы наблюдаем на Ближнем Востоке.» (Кандолиза Райс, бывший госсекретарь США) 10

11 Общественно – политический плюрализм Ядро Политической системы Идеология Поддержка народа Запрещен Партия - гегемон Одна - официальная Массовая мобилизация, энтузиазм Ограниченный Государство Необязательность единой идеологии Необязательность массовой поддержки Контроль, регулирование Тотальный контроль над обществом Автономия неполитических сфер ОТЛИЧИЯ ТОТАЛИТАРНОГО И АВТОРИТАРНОГО РЕЖИМОВ

Военные диктатуры опора на армию (Африка, Латинская Америка, Ближний Восток) Теократический опора на духовенство и религию (Иран) Смешанный сочетает в себе элементы разных режимов Олигархический власть принадлежит определенным корпоративным кланам Вождистский (режим личной власти), опирающийся на авторитет сильного лидера «Лучший правитель тот, о котором народ знает лишь то, что он существует. Несколько хуже те правители, которых народ любит и возвышает. Еще хуже те правители, которых народ боится, и хуже всех те правители, которых народ презирает.» (Лао Цзы, китайский философ) Однопартийные и многопартийные Президентские и парламентские Традиционные и мобилизационные 12

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Демократия - это власть народа Политическая власть имеет легитимный характер и осуществляется в соответствии с принятыми законами, одновременно наделяя граждан широчайшими возможностями реализации своих интересов и потребностей Источником власти является народ, который избирает своих представителей и наделяет их правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение Политический плюрализм - возможность образования двух- или многопартийной системы, соревновательность политических партий в их влиянии на народ, а также существование на законных основаниях политической оппозиции Народ имеет право влиять на выработку политических решений путем поддержки или критики в средствах массовой информации, проведения демонстраций, лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях Принцип разделения властей Высокая степень реализации прав человека - нормы, правила и принципы взаимоотношений государства и граждан «Демократия - это власть народа, осуществляемая самим народом и для народа» (Авраам Линкольн, президент США) 13

Прямая демократия форма народовластия, основанная на принятии политических решений непосредственно всеми без исключения гражданами Плебисцитарная демократия форма народовластия с сильными авторитарными тенденциями, в рамках которой лидер режима использует одобрение масс как основное средство легитимации своих политических решений Цензовая демократия разновидность представительной демократии, в рамках которой избирательное право принадлежит ограниченному кругу граждан Представительная (плюралистическая) демократия форма народовластия, при которой граждане участвуют в принятии политических решений не лично, а через своих представителей, избранных ими и ответственных перед ними Ключевым элементом любого демократического строя является система партиципации - народного волеизъявления. Важнейшей характеристикой системы партиципации, выявляющей степень зрелости демократического строя, является соблюдение свободы слова, печати, деятельности общественно-политических организаций. Демократия наихудшая форма правления, если не считать всех остальных (У.Черчиль, премьер-министр Великобритании) 14

СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ДЕМОКРАТИИ 15 «Демократия – это не базар» (Владимир путин, российский политический деятель)