Лекция 5 Структурированные фазы Хозяйственный механизм – двигатель раздаточной экономики На всем протяжении развития раздаточной экономики наблюдалась неизменность хозяйственного механизма, изменялись его формы Каждый новый этап эволюции раздаточной экономики сопровождается совершенствованием форм и методов. Хозяйственный механизм в «норме» обеспечивал экономические прорывы и модернизационные скачки в развитии России. Патология хозяйственного механизма приводила к экономическому кризису

Фазы цикла: соотношение рынка и раздатка

Структурированные фазы цикла

Механизмы по фазам цикла

РОССИЯ Общинный раздаток 1 институциональный цикл

Общинный раздаток Основу хозяйства этого цикла составлял общинный раздаток. В рамках общины старейшина распоряжался ресурсами, распределял занятия, раздавал пищу и одежду с учетом жалоб членов общин. Управление государством осуществлялось князьями с помощью урочного механизма, при котором сбор дани осуществлялся на основе установленного «урока». Этот механизм обеспечивал выполнение функций управления и обороны князем с его дружиной.

Урочный механизм общинного раздатка ведомственная система управления Бояре введенные, Наказы, Пути, Чети единая система нормативов Црен, кожевенный чан, кузница – для ремесленников, погородье (почестье) для горожан, «от дыма», от рала, от сохи – для общинников. централизованные цены Скот, куна, деньга безналичная система финансирования Выдача ресурсов общегосударственное штатное расписание Родословец для бояр и князей Штатное расписание для работающих директивные производственные задания Урок, дань Грамоты князей государственная форма организаций Община обеспечение жильем и социальными благами состоящих на службе у государства Коллективное строительства жилья для общинников, выделение индивидуальных наделов, полное социальное обеспечение высшего слоя система обязательной регистрации Общинник не мог покинуть общину без разрешения, только для подачи жалобы

Служебная структура общинного раздатка

РОССИЯ Поместный раздаток 2 институциональный цикл

Поместный раздаток При поместном раздатке вся земля и средства производства раздавались ступенчато: государство наделяло помещиков, а помещики – крестьян. Потоки сдач также были двухступенчатыми: один поток – в государственную казну в виде податей и повинностей, другой поток в виде оброка и барщины направлялся помещику на основе крепостного права. Помещики были обязаны служить по военным и хозяйственным делам государства на основе поместного права. Управленческие функции были закреплены за определенными ведомствами, принимавшими решения с учетом челобитных от всех слоев населения.

Тягловый механизм поместного раздатка ведомственная система управления Приказы (16 в), Коллегии (17-18в.), Министерства (19в) единая система нормативов Подушная подать (ревизская душа), подвор- ная подать, посошная подать, обжа, оброк централизованные цены Указные, «невольные» цены безналичная система финансирования Наделение общегосударственное штатное расписание Табель о рангах для дворян Штатное расписание для работающих директивные производственные задания Тягло, подати, Государственная роспись доходов и расходов, "книг сборов и выдач", имеющихся у каждого помещика и монастыря государственная форма организаций Поместье, служебная вотчина обеспечение жильем и социальными благами состоящих на госслужбе Наделение поместьями, домами в городах, выделение дач, коллективное строительство жилья в общинах система обязательной регистрации Крепость – полное прикрепление к земле, нельзя покинуть место жительства без разрешения вышестоящего начальства

Служебная структура поместного раздатка

РОССИЯ Административный раздаток 3 институциональный цикл

Административный раздаток При административном раздатке общественно-служебная собственность приобрела характер государственной, т.е. была прекращена раздача объектов в условное владение. В рамках общественно-служебной собственности вся произведенная продукция сдавалась, а все ресурсы раздавались на основе государственного плана. Иерархическая модель управления упорядочивала хозяйственную жизнь по территориально-отраслевому принципу. Многоуровневость управляемого объекта породила к жизни многоканальную систему приема жалоб, обеспечивающую обнаружение узких мест.

Плановый механизм административного раздатка ведомственная система управления Отраслевые министерства и ведомства, общегосударственные структуры Госплан, Госснаб, Госкомцен единая система нормативов Единая нормативная база – территориально- отраслевая централизованные цены Тарифы безналичная система финансирования Фондирование общегосударственное штатное расписание Номенклатурный перечень для руководства Единое штатное расписание для работающих директивные производственные задания План для каждого хозяйственного субъекта Госплан государственная форма организаций Государственные предприятия и организации, колхозы и совхозы обеспечение жильем и социальными благами состоящих на госслужбе Раздача жилья по очереди для работающих, без очереди для номенклатуры, выделение земли под дачи, бесплатное образование, медицина и спорт система обязательной регистрации Прописка по месту жительства, ограничение на передвижение, особенно в сельской местности. Без прописки и жилья не брали на работу, без работы не прописывали по месту жительства.

Служебная структура административного раздатка

Административная структура

Управленческие контуры раздатка

Эволюция служебной структуры раздаточной экономики