Залазаев Анатолий Викторович Главный технический инспектор труда Пермской краевой территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ тлф Проблемы реализации Федеральной программы действий по улучшению условий и охраны труда на г. в отрасли образования Пермского края

Главная цель Программы - внедрение системы управления профессиональными рисками на рабочем месте Задачи: 1.снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2.повышение качества условий труда на рабочих местах; 3.снижение смертности от предотвратимых причин; 4.улучшение здоровья работающего населения. Индикаторы: 1.динамика производственного травматизма; 2.снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; 3.динамика производственного травматизма со смертельным исходом; 4.доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров. Промышленные предприятия и производства

персоналомхозяйствомОТ Инновационный Учебный Воспитательный Ремонты Закупки Строительство Реконструкции Питание СУОТ Управление документами Управление рисками Трудовая функция НСОТ Внутренний трудовой распорядок Повышение квалификации Производственный (элементы) Управление качеством Обеспечение безопасности Кадровая политика Котировки Конкурсы Тендеры Комплекс мероприятий ОТ Другой персоналомхозяйством персоналом Охрана труда Хозяйство Процесс Персонал Участие в проектах Функции, методы, принципы менеджмента Мотивация Локальные акты Приказы Распоряжения Процесс Функции, методы, принципы менеджмента Процесс Функции, методы, принципы управления Процесс ОТ отделена от общего управления ОУ Инновационный Учебный Воспитательный Инновационный Учебный Производственный (элементы) Воспитательный Инновационный Учебный Другой Производственный (элементы) Воспитательный Инновационный Учебный Участие в проектах Другой Участие в проектах Производственный (элементы) Другой Участие в проектах Воспитательный Производственный (элементы) Другой Участие в проектах Учебный Воспитательный Производственный (элементы) Другой Участие в проектах Инновационный Учебный Воспитательный Производственный (элементы) Другой Участие в проектах Проблема 1

Причины: Финансирование мероприятий по остаточному принципу; Не грамотность управленческого персонала; Отсутствие специалистов; Отсутствие целенаправленного, системного и научного подхода к охране труда, как социально- значимому процессу. Цель: Внедрение СУОТ через создание организационной структуры управления охраной труда как подсистемы управления образовательным учреждением в инновационном развитии. Совершенствование нормативно-правовой базы Направления реализации Оценка, контроль и управление профессиональными рисками Профессиональная подготовка работников на основе современных технологий обучения Информирование, консультирование работников по ОТ Проведение специализированных медицинских осмотров Совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об ОТ

Приведение в нормативное состояние ОУ по пожарной безопасности 2008 г.2009 г. 306,8 млн.р.137 млн.р. Проект «Новая школа» Капитальные ремонты зданий Охрана труда ? Введение в штатное расписание ОУ должности специалиста по охране труда Мероприятия по охране труда АРМ по условиям труда Медицинские осмотры Локальные НПА Финансово-экономические механизмы Целевое финансирование ОТ в рамках проектов АутсорсингСтрока в бюджете Лицензирование на образовательный вид деятельности Решение проблем ФинансированиеПроблема 2

мероприятия2008 г.2009 г. Финансирование мероприятий ОТ Из расчета на 1 чел. АРМ по условиям труда 3200 р р. ~20 млн. АРМ по условиям труда МОУ~ Количество р/м Аттестовано р/м ~15200 АРМ по условиям труда ВУЗы~ Количество р/м % аттестованных43% ~ %

62% Зам АХЧ 34% Предметники 4% Специалисты 994 ОУ 85% 15% Преподаватели ОБЖ Учителя Отсутствие специалистов Проблема 3 Предметники

Существующее «управление» охраной труда Работодатель завучзам. УВРзам АХЧ Функциональные руководители преподаватели Зав. кабинетамиАУП, МОП, УВП Исполнители нет единства распорядительности в управлении не разделена ответственность не определены функции Комиссия по охране труда Комиссия по проверке знаний Комиссия по переаттестации на 1 группу допуска Комиссия по проверке зданий и сооружений Комиссия по приемке кабинетов к новому уч.г. Комиссия III ст. адм- обществ. контроля Уполномоченный ОТ профкома Комиссия по АРМ Лицо, ответственное за ОТ ???? Другие комиссии Проблема 4

работодатель завучзам. УВРзам. АХЧ Должностные лица преподаватели зав. кабинетами АУП, УВП, МОП Исполнители Целенаправленное и эффективное использование ресурсов школы Единство управления Разделение ответственности Комиссия по охране труда Аутсорсинг 1.Локальные НПА 2.АРМ 3.Обучение 4.Оценка рисков 5.Консультирование 6.Сопровождение СУОТ Передача части функций СУОТ на внешнее управление

Работодатель Комиссия по ОТ Управление охраной труда Управленческое воздействиеПринятие ПланированиеРеализация неделячетвертьгод 3 года Выполнение ст.212 ТК РФ Совещания, семинары, педсоветы, заседания комиссий по проблемам охраны труда Мероприятия по охране труда ( соглашение и колдоговор ) Выполнение планов улучшения условий труда и т д Конкурсы по охране труда Сертификация работ по ОТ Пропаганда по вопросам охраны труда. Информирование работников. ( кабинеты, уголки по охране труда ) Некоторые формы реализации Показатели Учет опасностей Число н / случаев Результаты АРМ : Вредность и опасность Травмобезопасность СИЗ Молоко и лечебно - профилактическое питание Профзаболевания Медосмотры Озеленение территории Анализ и оценка Устранение причин ( план мероприятий ) Вышестоящий орган управления образованием ( специалист по ОТ ) Государственные органы контроля и надзора Техническая инспекция профсоюза Испытательные лаборатории ( центры ) инструментальны х измерений ВОПФ полугод. месяц Обеспечение безопасности жизнедеятельности безопасность зданий и сооружений пожарная безопасность электробезопасность безопасность транспорта безопасность котельного хозяйства Управление рисками Аутсорсинг

Матрица риска на рабочем месте Очень часто 5 СР 5 ВР 10 ОВР 15 ОВР 20 ОВР 25 Высокая частота 4 НР 4 СР 8 ВР 12 ВР 16 ОВР 20 Средняя частота 3 ОНР 3 НР 6 СР 9 ВР 12 ОВР 15 Низкая частота 2 ОНР 2 НР 4 НР 6 СР 8 ВР 10 Очень редко 1 ОНР 1 ОНР 2 ОНР 3 НР 4 СР 5 Очень легкие 1 легкие 2 Средней тяжести 3 Значител ьные 4 Очень тяжелые 5 П о с л е д с т в и я ВероятностьВероятность (методика НПКФ Электон, Москва) Анализ: 1.Рассмотреть 2.Оценить 3.Определить 4.Установить уровень риска Баллы 1-5. R=P*S Величина риска: Минимальный риск 0

Объекты с повышенной опасностью Рабочие места с повышенными требованиями безопасности Кабинеты: физики химии информатики биологии Мастерские технического и обслуживающего труда Бассейн Пищеблок Гаражи, котельные, др. Работы: с электроустановками потребителей с электроинструментом с учебно- производственным оборудованием с лифтами на транспорте на высоте с бензопилами

Распределение персонала по безопасности труда 1 группа Технические работники, работающие с источниками повышенной опасности: водители операторы котельных установок электрики рабочие по комплексному обслуживанию зданий и сооружений сантехники 2 группа Учителя, к рабочим местам которых предъявляются повышенные требования безопасности физики, химии, биологии, информатики, образовательной области «Технология», физкультуры Младший обслуживающий персонал: уборщицы гардеробщицы работники пищеблока 3 группа административно- управленческий персонал другие работники

Учитель Зам. УВРМетодистРМК Руководитель МО Зав. кабинетом Ведет предмет Руководитель кружка Классный руководитель Зам. АХЧЗавуч Кроме выполнения функций работает над инновационным проектом, ИКТ компетенцией, с планами, портфолио, электронными дневниками и журналами. Комиссии Зав. кабинетом Руководитель кружка Классный руководитель Зав. кабинетом Руководитель кружка Ведет предмет Классный руководитель Зав. кабинетом Руководитель кружка Руководитель МО Ведет предмет Классный руководитель Зав. кабинетом Руководитель кружка Управление образования Особенности работы преподавателя Директор ф у н к ц и и Управляющий Совет Ответствен. за ОТ Пред. проф-а РТО (ГТО) Напряженность труда Нервные нагрузки Перенапряжение голосового аппарата Перенапряжение органов слуха и зрения Стрессы Тяжесть труда Нагрузки на опорно-двигательный аппарат Проблема 6

Нагрузки на опорно-двигательный аппарат Нагрузки на голосовой аппарат, зрение и центральную нервную систему (интеллектуальные, эмоциональные нагрузки) Работа стоя и перемещаясь в рабочей зоне Периодические медицинские осмотры (симптомокомлекс профпатологий) Хронические заболевания опорно-двигательного и голосового аппаратов, органов и систем человека. (Варикозы, ларенгиты, фарингиты, гипертония, заболевания нервной системы). Отрасль образование: Общие заболевания Промышленные предприятия: профзаболевания

Перераспределение обязанностей и ответственности Локальные акты Аутсорсинг Переустройство управляющей подсистемы Источники разработки Законодательство РФ Потенциал школы Политика охраны труда Локальные изменения Комплексные нововведения Системные изменения Положение об организации охраны труда и обеспечению безопасности жизнедеятельности школы Документы, регламентирующие управление охраной труда Методическая литература Проблема 7

Спасибо за внимание!