Солидарная ответственность бизнеса и общества в сфере управления отходами Доклад И.В. Гергеля, генерального директора ГУП «Мосэкострой» 15 декабря 2010 года

План доклада Характеристика масштаба проблемы Система управления отходами Опыт Евросоюза (иерархия целей) Новые принципы обращения ТБО Примеры реализации

I. Масштаб проблемы (1) Объем образования коммунальных отходов г. Москвы, тыс.тонн: Тип отходов (прогноз) ТБО жилищного сектора КГМ жилищного сектора ТБО и КГМ коммерческого сектора Отходы ЛПУ Всего

I. Масштаб проблемы (2) Образование строительных отходов за 10 месяцев 2010 года в г.Москве, тыс. тонн: Тип отходовОбъём Отходы бетона262,5 Отходы железобетона805,4 Отходы асфальто-бетона132,2 Бой кирпича214,1 Металлолом25,7 Строительный мусор324,8 Всего образовано1 765,4

I. Масштаб проблемы (3) Исследование, которым было охвачено 9565 свалок в Великобритании, показало: риск врожденных дефектов для проживающих в пределах 2 км от них увеличивается на 1% (и на 7% для тех, кто живет поблизости от полигонов для захоронения опасных отходов); по дефектам нервных волокон (например, расщепленный позвоночник) увеличение достигает 5%, по дефектам гениталий 7%, по дефектам органов брюшной полости 8%. В Соединенном Королевстве в радиусе 2 км от свалок проживает 80% населения. Это исследование можно считать общим предостережением медицинского характера

II. Система управления обращением с отходами (1) Для построения эффективной системы управления обращением с отходами в России требуется решить три основные задачи: создать систему мониторинга и контроля, поставляющую достаточную информацию для принятия адекватного решения о способе переработки отходов; развить технологическую базу способов переработки, позволяющую осуществить переработку отходов в соответствии с требуемыми критериями качества; улучшить нормативно-правовую базу, позволяющую реализовать принятое решение с требуемым качеством.

III. Опыт Евросоюза (1) Иерархия целей системы управления обращением с отходами стран Евросоюза: Reduce – предотвращение или сокращение образования отходов у источника; под сокращением понимается не только уменьшение общего количества отходов, но и уменьшение их токсичности и иных вредных свойств. Reuse – повторное использование. Recycle – переработка, использование в качестве вторичного сырья. Европейская стратегия добавляет к этому еще одно «R» и «D»: Recovery – сжигание или компостирование с рекуперацией энергии; Dispose – депонирование или, как это у нас называют, захоронение на полигонах.

III. Опыт Евросоюза (2) Европейская система управления обращением с отходами построена на принципе: «Загрязнитель платит». Главная функция переработки отходов оказание услуги по преобразованию отходов в инертные, неопасные отходы. Предпочтительнее та технология, которая обеспечивает суммарно меньшее загрязнение в процессе утилизации и в захороненном состоянии. Утилизация отходов принципиально дотационна. По мнению социологов, человек готов без возражений оплатить за услугу по утилизации мусора – от 0,3 до 0,5 % годового бюджета.

IV. Новые принципы (1) Для становления современной системы обращения с отходами требуется Общественный договор между тремя социальными группами государство, бизнес и общество: Роль государства – регулятор через введение и поддержку нормативно- правовой основы Роль бизнеса – финансист на инвестиционной стадии и исполнитель на стадии эксплуатации Общество – заказчик и потребитель услуги по утилизации отходов и, в конечном счете, услуги по охране окружающей среды Роль Общественной палаты - арбитр в урегулировании неизбежных конфликтов и сложностей между властью, бизнесом и населением

IV. Новые принципы (2) Создание высокотехнологичной и точной системы учета - необходимое условие успеха В Дании электронная передача данных о собираемых отходах внедрена более десяти лет назад. Существуют системы, позволяющие учитывать вклад каждого жителя даже в многоквартирных домах Общественная палата должна взять на себя часть законодательно закрепленных функций по контролю Кто-то должен контролировать контролера: правовая основа этой функции должна быть закреплена за Общественной палатой законодательно

IV. Новые принципы (3) Предложения: на основе Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации по вопросам модернизации промышленности осуществлять деятельность по изменению нормативной базы, формированию положительного общественного мнения по вопросу необходимости внедрения промышленных технологий переработки отходов выработка механизмов взаимодействия бизнеса, власти и общества на примере конкретных пилотных проектов

V. Перебазирование ВСЗ «Эколог» (1) Цели реализации проекта Вывод существующего завода «Эколог» с территории строительства жилья в районе Люберецких полей Ввод в эксплуатацию нового современного предприятия по термическому обезвреживанию медицинских отходов, включая лекарственные средства с просроченным сроком действия Перепрофилирование и увеличение производственной мощности предприятия для нужд Москвы и Московской области

V. Комплексное решение в Оренбургской области (2) Ввод в эксплуатацию двух мусороперерабатывающих комплексов с полигонами в соответствии с европейскими стандартами, производительностью по 150 тыс. тонн в год каждый Элементы комплексов: сортировка ТБО с отбором вторичного сырья компактирование остатка для уменьшения объёмов полигонного захоронения противофильтрационный экран в основании полигона система сбора и очистки фильтрата система сбора и обезвреживания/утилизации свалочного газа система контроля и учета поступающих ТБО

V. Предприятие по уничтожению опасных промышленных отходов (3) Термическое обезвреживание опасных фракций коммунальных и промышленных отходов Тепло образующихся газов используется для получения пара и последующей выработки электроэнергии Особое внимание уделяется защите окружающей среды Технологическая линия оборудована пятиступенчатой газоочисткой, обеспечивающей очистку газов до Российских и международных стандартов.

Спасибо за внимание И.В. Гергель ГУП «МОСЭКОСТРОЙ»