ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ КАК ИНСТРУМЕНТ ПРИНЯТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ Екатерина Гудина 29 февраля 2008г. Санкт-Петербург СПИБА

Экологический аудит 1 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ – проверка соблюдения предприятием требований экологического, санитарного законодательства

Зачем? 2 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. Наличие нарушений экологического/санитарного законодательства может: негативно влиять на возможность/эффективность эксплуатации промышленного объекта повлечь приостановку деятельности предприятия попытка приостановки пивоваренного завода «Очаково» попытки приостановки строительства небоскребов «Газпром-сити», Москва-Сити успешные приостановки в прошлом: фабрика Perfetti van Melle, завод LG Необходимость устранения нарушений экологического/санитарного законодательства может потребовать дополнительных финансовых затрат (значительных)

Зачем? 3 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. Принимая решение об осуществлении инвестиций полезно понимать какие потребуются дополнительные затраты Целесообразен ли проект в целом? Вопросы распределения ответственности за причиненный вред окружающей среде

Экологический аудит 4 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. ЮРИДИЧЕСКИЙ КОМПОНЕНТФАКТИЧЕСКИЙ КОМПОНЕНТ Анализ разрешительной и процедурной документации предприятия на предмет ее соответствия требованиям законодательства РФ. Оценка соответствия фактического состояния объектов воздействия данным, заявленным в разрешительных и процедурных документах предприятия. Изучение документов предприятия Выявление нарушений Оценка рисков Выработка рекомендаций Изучение местности Замеры, пробы Сопоставление выявленных результатов с допустимыми и документально зафиксированными показателями

Корпоративное приобретение 5 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. экологическая политика предприятия выбросы и сбросы охрана почв охрана и использование подземных вод обращение с отходами вопросы производственного контроля вопросы установления и соблюдения санитарно-защитных зон другие вопросы в зависимости от характера деятельности предприятия Наиболее широкий спектр вопросов:

Пример 6 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. Предприятие FMCG, приобретение компании, владеющей производственной площадкой (Краснодарский край) В рамках аудита выявили угрозу отзыва лицензии на право пользования недрами (подземные воды, необходимые для производства): нарушение условий недропользования невыполнение мероприятий по охране подземных водных источников нарушение режима санитарно-защитной зоны предприятия (проживание населения) нарушение законодательства об обращении с отходами

Пример 7 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. Приобретение компании, владеющей логистическим комплексом (Московская область) Экологический аудит проведен недостаточно глубоко. После приобретения выявлены: невозможность хранения ряда товаров арендаторами; риск признания объекта самовольной постройкой в свете нарушения требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Итог: конфликты с арендаторами, дополнительные финансовые потери, потенциальная утрата источника прибыли.

Имущественное приобретение 8 Круг вопросов ýже, определяется в зависимости от приобретаемого объекта. Например: Земельный участок оценка степени загрязнения почв информирование контролирующих органов о загрязнении? наличие предписаний контролирующих органов о проведении восстановительных работ наличие согласованных планов рекультивации наличие ограничений в использовании участка: санитарно-защитная зона соседей санитарный пояс охраны источника водоснабжения водоохранные зоны др. © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved.

Пример 9 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. Выбор площадки автомобильным дистрибьютером (Московская область) В рамках юридического аудита земельного участка под размещение логистического комплекса выявлены ограничения в использовании земельного участка: водоохранные зоны лес иные охранные зоны В результате принято решение о нецелесообразности приобретения земельного участка, в виду невозможности размещения планируемого объекта.

Пример 10 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. Площадка для строительства завода «Макси-Групп» в Ленинградской области (РБК Daily, ) Требование Росприроднадзора о запрете на размещение меткомбината в поселке Отрадное: необходимость вырубки защитных лесов соседство с полигоном токсичных отходов Итог: вложенные в проект средства под угрозой, как и возможность его реализации как такового

Распределение ответственности за вред, причиненный окружающей среде 11 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. Новый механизм для российского права; широко используется в иных юрисдикциях Договорные инструменты позволяют распределить: ответственность (гражданско-правовую) за выявленные загрязнения, превышение уровней допустимых выбросов и сбросов затраты на модернизацию и техническое перевооружение предприятия Не применим к сфере административной и уголовной ответственности

Пример 12 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. Продажа имущественного комплекса собственником арендатору (Ростовская Область) Ответственность за прошлое загрязнение несет покупатель Приобретение земельного участка для строительства (Московская область) В рамках экологического аудита земельного участка выявлено: загрязнение почв потенциальное загрязнение подземных водных источников В рамках сделки по приобретению затраты на рекультивацию, которая будет осуществлена в будущем, в срок, предписанный контролирующими органами, перенесены на продавца земельного участка

Заключение 13 © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. Экологический аудит может способствовать принятию более обоснованного экономического решения. Экологический аудит может способствовать распределению финансовой ответственности за загрязнение окружающей среды, тем самым позволит избежать судебных разбирательств (снижение временных и финансовых издержек). Экологический аудит в том или ином объеме целесообразен как при корпоративном приобретении, так и в рамках приобретения отдельного объекта.

МОСКВА Краснопресненская наб., 12 ЦМТ-II, подъезд 7 Тел.: +7 (495) Факс: +7 (495) САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ул. Шпалерная, 54 Бизнес-центр «Золотая Шпалерная» Тел.: +7 (812) Факс: +7 (812) © Pepeliaev, Goltsblat & Partners. All rights reserved. Контактная информация 14