Руководитель Федерального казначейства Р. Е. Артюхин Перспективы развития Казначейства России в рамках реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года

2

3 Роль: Федеральное казначейство – платежная, учетная, контрольная, информационная система в области финансовой деятельности публично-правовых образований Видение: Представлять собой динамично развивающуюся, надежную и передовую казначейскую систему Миссия: Служить государству Российскому, способствуя укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечивая сохранность финансовых средств публично-правовых образований Ценности: Профессионализм Ориентированность на клиента Прозрачность Объективность Честность Командность Стремление к совершенству

4 СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КАРТА КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ НА ГОДЫ

55 12 СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ на 2010 – 2015 годы 1. Обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов 2. Интеграция процессов управления государственными закупками и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 3. Создание условий для кассового обслуживания госвнебюджетных фондов и «неучастников бюджетного процесса» 4. Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации 5. Применение современных платежных технологий в государственном секторе 6. Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами Казначейства России 7. Комплексное создание условий для обеспечения безопасности Казначейства России 8. Формирование условий для обеспечения результативности деятельности Казначейства России 9. Оптимизация сети Казначейства России 10. Создание и развитие «Электронного казначейства» 11. Регламентация и стандартизация функциональной деятельности Казначейства России 12. Совершенствование системы управления кадрами

6 ПРИМЕНЕНИЕ БАНКОВСКИХ КАРТ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТУ 2008 год 2009 год Доля средств перечисляемых на банковские карты сотрудников Доля средств, выдаваемых наличными денежными средствами

7 ПРИВЛЕЧЕНИЕ СРЕДСТВ НА ЕДИНЫЙ СЧЕТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Привлечено в 2010 году 142,7 млрд.руб. Федеральное казначейство Единый счет федерального бюджета Управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации Счета по учету средств поступающих во временное распоряжение и полученных от приносящей доход деятельности и 40503

8 РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ Органы Федерального казначейства Счет Счет Счет Счет Счет Счет Счет Счета Счета Около 24 тысяч счетов Единый Счет Федерального казначейства, открытый в Банке России Счета Счета Счет Счета Счет Счет Счет год2017 год Субсчета Субсчета Субсчета Субсчета Субсчета Субсчета Субсчета Субсчета 40501

9 РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ На счетах, открытых Федеральному казначейству учитываются операций со средствами: бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; полученными от приносящей доход деятельности и поступающими во временное распоряжение; государственных внебюджетных фондов неучастников бюджетного процесса Все счета публично-правовых образований, включая государственные внебюджетные фонды, а также счета неучастников бюджетного процесса обслуживаются в Федеральном казначействе

10 ПЕРСПЕКТИВНАЯ схема проведения операций по размещению средств федерального бюджета на банковские депозиты в кредитных организациях 2 Объем и срок размещения 6 Заявки на средства и % ставки Торговый механизм (Биржа) Отчет о размещении 1 Ставка отсечения 3 % ставки Заключение депозитных договоров и перевод средств 5 4 Казначейство России Кредитные организации Минфин России

11 ОБЩАЯ АРХИТЕКТУРА АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА (АС ФК) ВТС ЦЕНТРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Подсистема АС ФК (ФК) Функциональные рабочие места сотрудников ФК УРОВЕНЬ СУБЪЕКТА РФ Подсистема АС ФК (УФК) УРОВЕНЬ РАЙОНА, ГОРОДА, РАЙОНА В ГОРОДЕ Функциональные рабочие места сотрудников ОФК Подсистема АС ФК (УФК) Функциональные рабочие места сотрудников ОФК Offline Online Offline Online Функциональные рабочие места сотрудников УФК Online Подсистема АС ФК (ОФК) Online

12 АРХИТЕКТУРА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АС ФК С ВНЕШНИМИ СИСТЕМАМИ ВТС ЦЕНТРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Online ДУБП УРОВЕНЬ СУБЪЕКТА РФ УРОВЕНЬ РАЙОНА, ГОРОДА, РАЙОНА В ГОРОДЕ Offline Online ДУБП Портал ДУБП Offline Подсистема АС ФК (УФК) Портал ДУБП Offline Online Подсистема АС ФК ( ЦА ФК) Offline Internet Online АРМ ДУБП ВТС – ведомственная транспортная сеть; ДУБП – другие участники бюджетного процесса (не органы ФК)

13 ОБЩАЯ СХЕМА РЕОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ бюджетные учреждения – получатели бюджетных средств автономные учреждения – получатели субсидий автономные учреждения бюджетные учреждения казенные учреждения Государственные (муниципальные) учреждения: участники бюджетного процесса не являются участниками бюджетного процесса участники бюджетного процесса не являются участниками бюджетного процесса

14 Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав), автономное учреждение и казенное учреждение: финансирование, закупки, кредиты, отчетность Критерии сравнения Автономное учреждение Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) Казенное учреждение Финансовое обеспечение В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя и на содержание имущества. Субсидии: - в соответствии с заданием учредителя, - на содержание имущества; - на иные цели. Средства из бюджета: - на исполнение публичных денежных обязательств перед физическими лицами; - на осуществление мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами. На основе бюджетной сметы. Приносящая доход деятельность Доходы поступают в самостоятельное распоряжение. Полученные доходы зачисляются в бюджет. Открытие счетов Счета в кредитных организациях. Только в органах Федерального казначейства (финансовых органах). Распространение действия Федерального закона 94-ФЗ Не распространяется. Распространяется, в полном объеме. Распространяется в полном объеме. Учет Коммерческий план счетов. План счетов с ведением аналитического учета по укрупненным кодам КОСГУ, а в части средств бюджета – по бюджетному плану счетов. Бюджетный план счетов. Отчетность Государственные (муниципальные) учреждения обязаны обеспечивать публичность и открытость отчетов о своей деятельности (единый сайт в сети Интернет).

15 ГУП, МУП Субъекты естественных монополий Организации с долей государственного участия Иные юридические лица ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КЛИЕНТОВ С ООС Федеральное казначейство Полномочия организаций Заказчики Органы государственной власти (местного самоуправления) Органы управления ГВБФ Бюджетные учреждения УФК/ОФК ЦА ФК Участники закупок Сведения об организации, подтверждающие документы Получение информации по закупкам Официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг сертификат Сводный перечень заказчиков Контролирую- щий орган Финансовый орган Оператор ООС Оператор ЭП Информация по закупкам Информации об организациях Специализиро- ванная организация Уполномочен- ный орган Протокол

16 СИСТЕМА УЧЕТА НАЧИСЛЕНИЙ И ПЛАТЕЖЕЙ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ Администратор доходов Единый портал госуслуг Федеральное казначейство Плательщики Банк России 1. Начисленная задолженность с уникальным ID 2. Информация о начислениях 4. Оплата услуг с уникальным ID 6. Информация об уплате 7. Перечисление средств 8. Подтверждение зачисления средств 9. Квитированные платежи и начисления 10. Квитированные платежи и начисления 3. Информация о начислениях 10. Квитированные платежи и начисления Платежные системы, Кредитные организации 5. Информация о начислениях

17 СХЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ (КПЭ) АС ФК УФК -1 АС ФК Центр КС УФК -2 АС ФК АС -ЦАФК ЦАФК Внешние данные: Минфин Росстат Учетные системы ФК ХРАНИЛИЩЕ ДАННЫХ (обновляется на ежедневной основе) Много- пользовательска я система КПЭ: Универсальная форма Базовые показатели Ключевые показатели Графические визуализации Дополнительные функции анализа Рабочий стол Показатели Сигналы Преднастроенные отчеты Регламентные отчеты ЦАФК Минфин УФК Органы гос.власти Субъекты РФ и т.п. Прочие внешние пользователи

18 ПОДСИСТЕМЫ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ Информационные базы и реестры Программно-целевое планирование деятельности публично-правовых образований Составление бюджета Управление государствен- ными и муниципальными закупками и исполнением контрактов Управление основными средствам, товарно- материальными запасам, бюджетными инвестициями Управление платежами (поступления и выплаты) Бюджетный и управленчески й учет и отчетность Ведение кадрового учета и расчета оплаты труда Мониторинг результативности и эффективности деятельности публично- правовых образований Управление государственным долгом и активами Исполнение бюджета Внутренний портал Внешний портал Общество Органы государственной власти и местного самоуправления

19 Ведение бюджетного и кадрового учета, расчет ЗП УБП Закупки Управление бюджетными ассигнованиями Бюджетные обязательства Мониторинг планирования и результативности бюджетных расходов Бюджетное планирование и прогнозирование Ведение Сводной бюджетной росписи Макроэкономическое прогнозирование Исполнение бюджета [Казначейская система] Финансовый мониторинг отдельных отраслей СУГФ Межбюджетное регулирование Управление платежами и поступлениями Управление активами и долгом Управление денежными средствами ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ (СУГФ) Публикации на портале Общероссийские реестры Реестр организаций государственного сектора Реестр государственных и муниципальных функций и услуг (на портале гос.услуг) Реестр ОНДП, ДЦП, ФЦП, ВЦП Реестр обязательств государственного сектора Реестр имущества и иных активов государственного сектора Реестр государственных и муниципальных служащих Реестр контрактов Система социальных выплат и льгот Персонифицированный учет платежей физических лиц

20 Органы государственной власти ОБЩАЯ АРХИТЕКТУРА АСУ ГФ НА БАЗЕ АС ФК И ИНФРАСТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА Внешний портал Программно-целевое планирование деятельности публично- правовых образований Бюджетный и управленческий учет и отчетность Учет расходов по услугам, функциям Учет результатов Планирование услуг и функций (доведение гос. заданий) Ведение кадрового учета и расчета оплаты труда Управление основными средствами, ТМЗ, бюджетными инвестициями Управление государственным, муниципальными закупками и исполнением контрактов Мониторинг результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований Прогнозирование доходов Государственная автоматизированная информационная система «Управление» Управление государственным долгом и активами Внутренний портал Внешние источники информации и справочники Органы государственной власти, органы местного самоуправления, другие участники бюджетного процесса Специализированные информационные системы Обеспечение информационного взаимодействия и доступа к функциональности АСУГФ Взаимоувязанная информация о планировании и исполнении бюджета в разрезе программ, услуг, функций, объектов финансирования, в том числе в натуральном выражении Общество Исполнение бюджета Управление платежами (поступления и выплаты) Составление бюджета

21 ИНФОРМАЦИОННЫЕ БАЗЫ И РЕЕСТРЫ Общероссийский реестр организаций государственного сектора Реквизиты организации Принадлежность организации Полномочия организации Платежные реквизиты Общероссийский реестр объектов бюджетных инвестиций Объект бюджетных инвестиций Характеристики объекта Мероприятия по вводу в эксплуатацию Ответственное учреждение Информационная база государственных (муниципальных) заданий Перечень реализуемых услуг, объектов финансирования Объем предостав- ляемых услуг Требования к качеству услуг Ответственное учреждение Общероссийский реестр ОНДП, государственных программ и подпрограмм Наименование программы Описание программы Иерархическая структура программы Мероприятия по реализации программы Общероссийский реестр расходных обязательств сектора государственного управления Реквизиты расходного обязательства Субъект бюджетного планирования Реквизиты документа- основания Бюджетные ассигнования Бюджетная классификация Российской Федерации Общероссийские классификаторы и справочники (внешние) ОКВЭД ОКП ОКОГУ ОКОПФ ОКФС … ОКПО ОКАТО Общероссийский реестр государственных и муниципальных служащих Персональные данные сотрудника Данные о трудовом стаже Данные об образовании Данные о занимаемой должности Общероссийский реестр государственных и муниципальных услуг и функций Наименование услуги (функции) Описание услуги (функции) Категории потребителей услуги Ответственное учреждение Общероссийский реестр имущества и иных активов государственного сектора Наименование актива Характеристики актива Мероприятия по обслуживанию Ответственное учреждение Общероссийский реестр государственных и муниципальных контрактов Реквизиты контракта Предмет контракта Информация о закупках Сведения об исполнителе и заказчике

22 УПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЫ ОТДЕЛЫ УФК ОТДЕЛЫ ОФК ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА Гражданско-правовой статус: юридическое лицо Гражданско-правовой статус: юридическое лицо Гражданско-правовой статус: юридическое лицо Бюджетно-правовой статус: главный распорядитель и получатель бюджетных средств Бюджетно-правовой статус: распорядитель и получатель бюджетных средств Бюджетно-правовой статус: получатель бюджетных средств

23 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ОТДЕЛЫ Гражданско-правовой статус: юридическое лицо Бюджетно-правовой статус: главный распорядитель и получатель бюджетных средств ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА УПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЫ Гражданско-правовой статус: юридическое лицо Бюджетно-правовой статус: получатель бюджетных средств Гражданско-правовой статус: юридическое лицо Бюджетно-правовой статус: получатель бюджетных средств