Внутренняя политика Александра III Л.А. Кацва, 2011

Император Александр III Реакции дикой суровый поборник, Дивя проходящий народ, В овчинном тулупе безграмотный дворник Бессменно сидит у ворот. И снится ему, что при сей обороне, Нелепый, но грозный на вид, Такой же, как он, на наследственном троне Безграмотный дворник сидит. Анонимная эпиграмма 1885 г. ? Чем вызвано появление такой эпиграммы? Это нам и предстоит выяснить.

Александр III Петербуржцы говорили про этот памятник: «Стоит комод, на комоде – бегемот, на бегемоте – идиот». Сравните памятник Александру III с «Медным всадником». Какое различие бросается в глаза прежде всего? Памятник императору Александру III. Скульптор Паоло Трубецкой. ?

Александр III Александр III: «Я никогда не допущу ограничения самодержавной власти, которую нахожу нужной и полезной для России». Из мемуаров С.Ю. Витте: «Это был тип действительно самодержавного русского царя; а понятие о самодержавной русском царе неразрывно связано с понятием о царе как покровителе-начальнике русского народа». Портрет Александра III с рапортом в руках. Худ. В. Серов.

Победоносцев Огромным влиянием на Александра III пользовался его воспитатель, обер-прокурор Св. Синода К.П. Победоносцев. Победоносцев отрицательно оценивал реформы 60–70-х гг., хотя сам принимал участие в разработке судебных уставов. По словам А.Ф. Кони, он «беспощадно отрицал все элементы современной культурной жизни: народное представительство, суд, печать, свободу совести, клеймя все это словами ложь и обман». Константин Петрович Победоносцев (1827 – 1907), обер-прокурор Св. Синода.

Победоносцев Из статьи Победоносцева «Великая ложь нашего времени»: «Одно из самых лживых политических начал есть начало народовластия… идея, что всякая власть исходит от народа и имеет основание в воле народной. Отсюда истекает теория парламентаризма, которая до сих пор вводит в заблуждение массу так называемой интеллигенции и проникла, к несчастию, в русские безумные головы». Константин Петрович Победоносцев ? В чем усматривал Победоносцев главную политическую опасность для России?

В.П. Мещерский Немалым влиянием на Александра III пользовался кн. В.П. Мещерский, близкий к нему еще с 60-х гг. Из дневника В.П. Мещерского: «Есть нечто на Руси, в виде бесспорной истины сознаваемое народом. Это сознание нужды розог. А между тем, против этой нужды ратуют не только либералы, но и консерваторы. Власть имущие в России говорят: все, кроме розог. И в результате – распущенность, пьянство, преступление и т.д. Ничего народ не боится, кроме розог: где секут, там порядок». Князь Владимир Петрович Мещерский (1839–1914) в старости.

Министерство Н.П. Игнатьева В мае 1881 г. после издания манифеста «О незыблемости самодержавия» М.Т. Лорис-Меликов ушел в отставку. МВД возглавил Н.П. Игнатьев. При Игнатьеве были понижены выкупные платежи и издан закон об обязательном переводе временнообязанных на выкуп. Эти меры были предложены еще Лорис-Меликовым. В остальном политика изменилась: прекращен пересмотр закона о печати, утверждено «Положение о чрезвычайной охране». Николай Павлович Игнатьев (1832–1908).

Министерство Н.П. Игнатьева Под влиянием московских славянофилов во главе с И.С. Аксаковым Н.П. Игнатьев предложил созвать Земский собор (3 тыс. депутатов от дворян и горожан на основе имущественного ценза, 1 тыс. – от крестьян). Собор не получал даже совещательных прав, но избирал 30–40 человек для участия в разработке законов. Н.П. Игнатьев: «Так сложилась бы без потрясения основ русская самобытная конституция, которой позавидовали бы в Европе и которая заставила бы умолкнуть наших псевдолибералов и нигилистов». Иван Сергеевич Аксаков (1823–1886).

Отставка Н.П. Игнатьева Игнатьев хранил проект в тайне от других министров и собственных сотрудников, всецело полагаясь на славянофильские симпатии Александра III. В мае 1882 г. о проекте Игнатьева узнали М.Н. Катков и К.П. Победоносцев. Победоносцев: «Это будет революция, гибель правительства и гибель России». Катков: «О Земском соборе мечтали Нечаев и Желябов». Александр III отклонил проект Игнатьева и уволил его в отставку. ? Как вы оцениваете проект Н. П. Игнатьева? Николай Павлович Игнатьев.

Министерство Д.А. Толстого В мае 1882 г. МВД возглавил Д.А. Толстой. Что вам известно об этом государственном деятеле? Какие посты они занимал ранее? О чем свидетельствовало назначение Д.А. Толстого министром внутренних дел? Граф Дмитрий Андреевич Толстой (1823–1889), министр внутренних дел в 1882–1889 гг. ?

Цензурная контрреформа «Временные правила о печати» 1882 г. Отныне редакции изданий, получивших три предупреждения, после возобновления подвергались предварительной цензуре и могли приостанавливаться без судебного решения. Учреждена «Верховная комиссия по печати» в составе министров внутренних дел, юстиции, просвещения и обер-прокурора Св. Синода. Ей предоставлялось право окончательно прекращать издание газет и журналов и воспрещать редакторам и издателям впредь издавать периодические издания.

Цензурная контрреформа Циркуляры Главного цензурного комитета запрещали обсуждать в печати деятельность земств и городских дум, судебные процессы над террористами, «неприязненные отношения крестьян к землевладельцам», студенческие волнения, и многое другое. В 1883–1894 гг. были окончательно закрыты 14 изданий, в т.ч. «Отечественные записки» (в 1884 г.) В 1881–1894 гг. запрещены 72 книги, в т.ч. сочинения Л. Толстого, В. Гиляровского, Н. Лескова, В. Гюго. В 1884 г. Департамент полиции приказал изъять из библиотек 133 ранее изданные книги, а в 1894 г. – уже 165. Изымали книги В. Гаршина, Н. Добролюбова, В. Короленко, Н. Михайловского, Д. Писарева, Н. Помяловского и др.

Университетская контрреформа 1884 г. – новый университетский устав. Ректоры, деканы, профессора отныне не избирались, а назначались министром просвещения. Университетский суд ликвидирован, полиция получила право доступа в университеты. По существу, университетская автономия уничтожена. В 1887 г. министр просвещения И.Д. Делянов предписал взять у студентов подписку «о непринятии ими участия ни в каких обществах, как, например, землячествах и т.п., а равно о невступлении даже в дозволенные законом общества без разрешения на то в каждом отдельном случае ближайшего начальства». ? Охарактеризуйте данное распоряжение.

Университетская контрреформа М.Н. Катков: «Новый университетский устав важен не для одного учебного дела, он важен еще и потому, что полагает собой начало новому движению в нашем законодательстве: как устав 1863 г. был началом системы упразднения государственной власти, так устав 1884 г. представляет собой возобновление правительства, возвращение властей к их обязанностям». Объясните слова М.Н. Каткова. Михаил Никифорович Катков (1818–1887), публицист, издатель газеты «Московские ведомости» ?

Университетская контрреформа 1884 г. – студенческие волнения и приостановление занятий в Казанском университете. Арест 100 московских студентов за демонстрацию в поддержку казанцев г. – студенческие волнения из-за повышения платы за обучение в Московском, Петербургском, Казанском, Харьковском, Новороссийском университетах. Все эти университеты временно закрыты. Достиг ли цели университетский устав 1884 г.? Один из попечителей учебных округов: «Устав 1884 г., имевший в виду усиление власти в университетах, лишил ее, в сущности, прочной опоры и повел в конце концов дело к полной дезорганизации университетов». ?

«Циркуляр о кухаркиных детях» В 1887 г. Делянов издал доклад «О сокращении гимназического образования», повысив оплату за обучение в гимназиях и прогимназиях. Не рекомендовалось принимать «детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одаренных необыкновенными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат, и чрез то… приводить их к озлоблению против неравенства имущественных положений» Иван Давидович Делянов (1818–1897), министр просвещения в 1882–1897 гг. ? Какие политические цели преследовал циркуляр?

Попытки судебной контрреформы К.П. Победоносцев: «В Российском государстве не может быть отдельных властей, независимых от центральной власти государственной». «Возведенная в принцип абсолютная несменяемость судебных чинов представляется в России аномалией странной и ничем не оправданной». «Следует как можно скорее пресечь деморализацию, которую распространяет в обществе публичность всех судебных заседаний». Константин Петрович Победоносцев

Попытки судебной контрреформы К.П. Победоносцев: «Учреждение присяжных в уголовном суде оказалось для России совершенно ложным… От этого учреждения необходимо отделаться, дабы восстановить значение суда в России». Против каких принципов реформы 1864 г. выступал Победоносцев? К чему привела бы реализация его предложений? ? Константин Петрович Победоносцев

Попытки судебной контрреформы Полностью ликвидировать судебные уставы 1864 г. не удалось, однако они были частично пересмотрены. В 1885 г. принят закон, позволивший отстранять судей не только за преступления, но и за дисциплинарные проступки. Но лишить судью полномочий могла не исполнительная власть, а только специальная судебная коллегия из 13 сенаторов. Вплоть до 1894 г. на основе этого закона уволены всего 2 судьи. В 1887 г. ограничена гласность судопроизводства: «в интересах ограждения достоинства государственной власти» дела могли рассматривать при закрытых дверях, председатель суда мог удалять из заседания студентов и лиц моложе 21 года. В 1889 г. дела о «преступлениях против порядка управления» были переданы из судов присяжных в судебные палаты.

Попытки судебной контрреформы В 1887 г. был значительно увеличен имущественный ценз для присяжных, особенно в столицах и крупных городах. В то же время для присяжных – владельцев земли ценз был снижен со 100 дес. До 10–20 дес. С какой целью повышался имущественный ценз для присяжных заседателей в городах? Почему был резко снижен имущественный ценз для присяжных – земельных собственников? Чем объясняется и о чем свидетельствует изъятие ряда дел из ведения суда присяжных? Почему правительство не решилось на полную ликвидацию суда присяжных? ?

Земские начальники В 1889 г. принято «Положение о земских участковых начальниках». Уезд делился на 4–5 участков. Земские начальники назначались МВД из местных дворян-землевладельцев. В их руках сосредоточилась и административная и судебная власть. Волостные старшины у земского начальника. Нижегородская губерния, 1891 г. Земский начальник назначал членов волостных правлений из предложенных крестьянами кандидатов, мог отменять решения волостных судов, штрафовать крестьян и арестовывать на срок до 7 дней.

Земские начальники Контроль над волостным судом фактически предоставил земскому начальнику возможность подвергать крестьян телесному наказанию. Д.А.Толстой: «Телесные наказания составляют часто весьма полезный способ воздействия на народ. Местные власти, хотя и не уполномочены к тому, нередко прибегают к этой мере, привлекая виновных к расправе волостного суда». Каковы были важнейшие результаты введения института земских начальников? Нарушение принципа отделения суда от управления, введенный в 1864 г. Усиление правительственной и дворянской опеки над крестьянством. ?

Ликвидация мирового суда С учреждением земских начальников мировые суды были уничтожены везде, кроме Петербурга, Москвы, Одессы и еще нескольких крупнейших городов. В городах их функции перешли к окружным судам, в сельской местности – к земским начальникам. Проект Д.А. Толстого о ликвидации мирового суда был утвержден Александром III невзирая на возражения ряда сановников, предупреждавших, что разделение судебной и административной власти есть «краеугольный камень всякого благоустроенного государства» и что крестьяне воспримут подчинение земским начальникам как восстановление власти помещиков, стремящихся вернуть крепостное право.

Земская контрреформа Июнь 1890 г. – новое «Земское положение». Землевладельческая курия стала дворянской. Члены земских управ (а не только председатели) стали утверждаться губернаторами или министром внутренних дел. Правительство получило право «в исключительных случаях» включать в состав земских собраний лиц, «пользующихся особым доверием в своей местности», без выборов. Иван Николаевич Дурново (1834–1903), министр внутренних дел в 1889–1903 гг.

Земская контрреформа Губернаторы получили право приостанавливать решения земств с случаях, «когда затронут государственный интерес». Крестьяне теперь избирали не гласных, а кандидатов в гласные, а окончательный отбор гласных производила губернская администрация. Однако заменить выборные земские управы назначаемыми земскими присутствиями, как предлагалось в первоначальном проекте «Положения», все же не удалось. Иван Николаевич Дурново (1834–1903), министр внутренних дел в 1889–1903 гг.

Земская контрреформа Сословный состав земских собраний (%) Уездные собранияГубернские собрания Сословия е е Дворяне Купцы Крестьяне ? Охарактеризуйте изменения произошедшие в составе земств в 1890-х гг.

Городская контрреформа 1892 г. – новое «Городовое положение». Значительно повышен имущественный ценз. Лишены избирательных прав «владельцы мелкой недвижимой собственности, мелкие торговцы и содержатели промышленных заведений, а равно купеческие приказчики». В столицах избирательное право потеряли даже купцы 2-й гильдии, а общее число избирателей не превышало 0,7% населения. Предложение предоставить избирательные права плательщикам квартирного налога, отвергнуто И.Н. Дурново, т.к. «от введения квартиронанимателей в думы деятельность сих учреждений будет направлена на ложный путь увлечений как хозяйственного, так и политического свойства». ? Объясните слова И.Н. Дурново.

Подводим итоги В чем заключалось преобладающее направление внутренней политики при императоре Александре III? Чем были вызваны попытки пересмотра преобразований 60–70-х гг. XIX в.? В каких вопросах пересмотр преобразований 60–70-х гг. XIX в. оказался наиболее и наименее успешным? Почему? ? ? ?

Источники иллюстраций Слайд 2. Неизвестный художник. Государь император Александр III. // Романовы. Триста лет служения России. М., С Слайд Слайд 5. Слайд 6. Слайд 7. BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C Слайд 8. Слайд 9. Слайд Слайд e0a80b9a59c e0a80b9a59c52159 Слайд Слайд Слайд 18–19.

Источники иллюстраций Слайд Слайд