Публичная политика в гражданском обществе – цели, пространства и технологии Ижевск, апреля 2004

Определения Публичная политика представляет собой способ и результат общественного участия в процессе принятия жизненно важных для общества решений Публичная политика представляет собой способ и результат общественного участия в процессе принятия жизненно важных для общества решений Какие решения являются жизненно важными? Какие решения являются жизненно важными? Как выявить мнение населения? Проблема представительства мнений Как выявить мнение населения? Проблема представительства мнений

Контекст – человеческое развитие Особенность процессов развития человеческого потенциала – долгосрочность и многомерность Особенность процессов развития человеческого потенциала – долгосрочность и многомерность В этом контексте очень плохо работают рыночные механизмы (ориентация на быстрый результат в объективной форме). В этом контексте очень плохо работают рыночные механизмы (ориентация на быстрый результат в объективной форме). Несколько лучше работают государственные механизмы (при условии «разумности» власти). Несколько лучше работают государственные механизмы (при условии «разумности» власти). Нельзя сказать, что общественные механизмы работают хорошо, но потенциальная возможность это делать у них есть – и в первую очередь потому, что больше это сделать некому. Нельзя сказать, что общественные механизмы работают хорошо, но потенциальная возможность это делать у них есть – и в первую очередь потому, что больше это сделать некому.

Цели в публичной политике Цели определяются участниками Цели определяются участниками Кто участники (субъекты)? Кто участники (субъекты)? Чего они хотят? Чего они хотят? Процесс может идти с двух сторон: Процесс может идти с двух сторон: когда есть субъекты, которые хотят участвовать в решениях, когда есть субъекты, которые хотят участвовать в решениях, когда есть власть, которая (далеко не всегда!) хочет расширить поле принятия решений и разделить ответственность. когда есть власть, которая (далеко не всегда!) хочет расширить поле принятия решений и разделить ответственность.

Субъекты публичной политики Субъект – всякий, кого затрагивает принятие решений, кому есть что сказать по данному поводу и кто способен нести ответственность за свои высказывания Субъект – всякий, кого затрагивает принятие решений, кому есть что сказать по данному поводу и кто способен нести ответственность за свои высказывания Важный субъект – экспертное сообщество. Важный субъект – экспертное сообщество. Странный субъект – государство. Оно может иметь свои цели в публичной политике, и одновременно может являться держателем инфраструктуры и интерфейса (обеспечение системы правил, по которым происходит процесс коммуникации). Странный субъект – государство. Оно может иметь свои цели в публичной политике, и одновременно может являться держателем инфраструктуры и интерфейса (обеспечение системы правил, по которым происходит процесс коммуникации).

Пространства публичной политики Коммуникационное пространство: от сельского схода до Интернет (каковы их инфраструктуры ?). Коммуникационное пространство: от сельского схода до Интернет (каковы их инфраструктуры ?). Правовое пространство: международное право, Конституция РФ, законодательные акты от федерального до муниципального уровня Правовое пространство: международное право, Конституция РФ, законодательные акты от федерального до муниципального уровня Семантическое пространство: культурные нормы и смыслы Семантическое пространство: культурные нормы и смыслы Иные пространства - ??? Иные пространства - ???

Технологии публичной политики Фазы: Фазы: Выработка повестки дня Выработка повестки дня Подготовка и принятие решений Подготовка и принятие решений Контроль за исполнением и оценка эффективности Контроль за исполнением и оценка эффективности Технологии: Технологии: …