К ЛИМАТИЧЕСКИЙ С АММИТ В К ОПЕНГАГЕНЕ : НОВЫЕ ВЫЗОВЫ И СТАРЫЕ ПОДХОДЫ А.А. Аверченков, советник российского офиса ПРООН, к.э.н.

Большие надежды 119 Глав государств участников

Огромные толпы снаружи И внутри

Инновационные формы влияния со стороны НПО

Бессонные ночи Напряженные дни

Подтверждение нового расклада сил в мире Фото: Переговоры по Копенгагенскому Соглашению между США, Бразилией, Индией, Китаем и Южной Африкой

Пяти странам удалось заблокировать принятие решения конференцией ООН Оппозиция со стороны Венесуэлы, Никарагуа, Боливии, Кубы и Судана принятию Копенгагенского Соглашения как документа ООН

Тезис 1: В фокусе Копенгагенского Саммита были не столько проблемы изменения климата, сколько вопросы долгосрочного мирового развития. Тезис 2: Переход мира к низкоуглеродному развитию – неизбежен. Вопрос: с какой скоростью, и кто за это должен и готов заплатить?

В мире достигнут консенсус относительно опасности климатических изменений 1.Четвертый оценочный доклад (2007) М ежправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК/IPCC) 2.Доклад о человеческом развитии 2007/2008: Борьба с изменениями климата в разделенном мире (ПРООН, 2008 ) 3.Доклад о мировом развитии 2010: Развитие и изменение климата (Всемирный банк, 2010) 4.«Оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации» (Росгидромет, 2008)

Ученые говорят не о «потеплении», а о «глобальном изменении климата» Изменение климата – это разбалансировка всех природных систем потепление и подъем уровня Мирового океана (0,17 м с 1906 г.), таяние арктических морских льдов, горных ледников; повышение температуры верхнего слоя вечной мерзлоты (с 1980-х гг. – до 3°C); изменение режима выпадения осадков и стока рек; увеличение числа и интенсивности опасных погодных явлений и др.

11 Tемпература Осадки Уровень мирового океана Экстремальн ые явления Объекты влияния изменений климата Здоровье Продовольствие и сельское хозяйство Лесное хозяйство Водные ресурсы Прибрежные территории Экосистемы

Масштаб воздействие человечества на биосферу превышает допустимые пределы В период с 2000 по 2004 гг. от климатических катастроф ежегодно страдали порядка 260 млн. человек, свыше 98% из которых проживает в развивающихся странах. В результате климатических изменений через 70 лет в мире: - на 600 млн. человек больше будут голодать; - на 1,8 млрд. человек больше будут испытывать нехватку питьевой воды; - дополнительно млн. человек подвергнуться повышенному риску заболевания малярией.

Балийский План Действий (2007г.): желаемые элементы нового климатического соглашения (2C) 50% сокращений к 2050 относительно уровня % сокращение выбросов к 2020 and к 2050 Принятие обязательств по ограничению выбросов Более обширный, масштабный и долговременный рынок Финансовые механизмы, интегрирование в стратегии экономического развития Предполагается включить эти меры в будущий режим Глобальный секторальный подход Доступ к технологиям, финансирование передачи 1. Долгосрочная цель 3. Развивающиеся страны 2. Обязательства развитых стран 5. Технологии 4. Углеродный рынок 8. Авиация и морской транспорт 7. Изменения в землепользовании и управлении лесами 6. Адаптация

Объявленные намерения развитых стран по сокращению выбросов (2020/1990г.): прорыва - нет ЕС, Норвегия, Швейцария от -20% -до 40% Япония -25% США от-3,67% Украина - 20% Белоруссия от -5% до -10% Россия от -15% до -25% Канада -17% (отн. 2005)

Объявленные намерения развивающихся стран по сокращению углеродоемкости развития к 2020 г. Бразилия – 38.9% (база не определена) Китай - 40 – 45% (от 2005) Индия - 25 – 30% (от 2005) Индонезия - 26 – 41% (база не определена) Мексика - 30% (база - BAU) Южная Африка- 34% (база - BAU) Южная Корея- 30% (база - BAU) Мальдивы - углеродно - нейтральна к 2020г.

16 Ключевые пункты Копенгагенского Соглашения Признание необходимости удержания прироста глобальной температуры в пределах 2 гр. Цельсия; Коллективное обещание развитых стран предоставить USD 30 млрд. в и мобилизовать до USD 100 млрд. в год к 2020 г; Создание Копенгагенского Зеленого Климатического Фонда; Учреждение ГВУ для по мониторингу выполнения финансовых обязательств; Учреждение Технологического Механизма с целью ускорения разработкии передачи технологий; Проведение обзора выполнения КС к 2015, в т.ч. возможный пересмотр цели (1.5 o C)

Тезис 3: Финансовое содействие развивающимся странам в области предотвращения и адаптации к ИК – необходимый атрибут мировой экономики 21 века. Формируется новая международная финансово-эколого- экономическая архитектура перехода к низкоуглеродному развитию : -глобальные межгосударственные фонды; -углеродные рынки; - вклад частного сектора оценивается в 60%, государств – в 14%, населения – в 24% 17

Вторичный МЧР + 26,3 (482%) Европейская Система Торговли 126,0 (87%) ЦЭИ и д обровольные региональные схемы МЧР 6,5 (-12.3%) ПСО 0,3 (- 41%) Рынки разрешений прав на выбросы, (US$ млрд./рост в % к 2007) Source: WB State and Trends of the Carbon Market 2009, Reuters 2009 Рынки проектных сокращений (US$ млрд.) 1,0 Состояние углеродных рынков (2008)

Тезис 4: Россия может получить существенные экономические и политические дивиденды от участия в: - развивающихся международных углеродных рынках ; - предоставлении «климатической» помощи развивающимся странам и странам – соседям; - развитии новых инструментов помощи и технического содействия с учетом интересов стран – получателей и собственных интересов.

Схема ЦЭИ: Общая структура Покупа- тель ЕУК Организация специального бюджета Правительство- продавец ЕУК $ $ ЕУК Финанс. инструмент Наблюдательный комитет Верификация результатов «озеленения» Отчет Энергетика Помышл. Эн. Эфф. Другое $

Благодарю за внимание! Контактные реквизиты: Аверченков Александр Анатольевич