Обзор хода переговоров ООН по проблеме изменения климата: январь 2009 г. по состоянию после КС-14 в Познани 28 января 2008 г. Алексей Кокорин akokorin@wwf.ruakokorin@wwf.ru. - презентация

1 Обзор хода переговоров ООН по проблеме изменения климата: январь 2009 г. по состоянию после КС-14 в Познани 28 января 2008 г. Алексей Кокорин

2 1. Общий обзор конференции в Познани 2. Основные результаты Познани 3. Последующие шаги и цели

3 1. Общий обзор конференции в Познани По минимуму задача выполнена – приняты процедурно - организационные решения и четкий график подготовки переговорного текста. Все страны, включая крупнейших эмиттеров парниковых газов: Китай, США и Россию, подтвердили намерения подготовить и принять новое международное соглашение Все страны подтвердили приверженность стратегической цели – снижению глобальных выбросов парниковых газов на 50% к середине XXI века Но продвинуться далее минимума не удалось Противостояние развивающихся и неевропейских развитых стран

4 1. Общий обзор конференции в Познани Многие страны называют цифры снижения выбросов, но в большинстве случаев неофициально ЕС официально готов снизить выбросы до уровня на 20 или даже на 30% ниже, чем в 1990 г. Норвегия, Швейцария - сопоставимые цифры. Япония неофициально на 14% от уровня 2005 г. (что будет на 8% ниже, чем в 1990 г.). США и Канада, также неофициально, намерены снизить выбросы на 15 и 20% от уровней гг. (тогда их выбросы в 2020 г. «вернутся» на уровень 1990 г.). Южная Корея, ЮАР, Мексика, также представили свои соображения в формате "пик (стабилизация) и снижение" Россия: стабилизация выбросов к 2020 г., а затем постепенное снижение. Уровень "плато" пока не определен, но он будет сопоставим с обязательствами ведущих стран. Принятие обязательств Россией как и ранее как развитой страной.

5 Очень маловероятно, просто неоткуда взять ресурсы для такого развития Мало вероятно Вероятное "разумное" развитие, но без спец. "углеродных" мер. "Низкоуглеродная Россия" 1990 г. (только CO2 от сжигания топлива) все ПГ в 1990 = 3323 MtCO2 все ПГ в 2006 = 2190 MtCO2 (без лесов и землепользования, которые в целом источник, а не поглотитель СО2) Если мы посередине наиболее вероятной зоны то рост CO2 на 550 Mt в (ЦЭНЭФ) и если остальные источники ПГ растут пропорционально в 2020 г MtCO2 или 90% от 1990 (без лесов и землепользования, которые в целом источник, а не поглотитель) 1) без специальных мер 2) без углеродного рынка (цены углерода) 3) без учета переноса неиспользован- ных квот с гг 2006: 1800 MtCO2 (67% of 2700 MtCO2 в 1990) Выбросы СО2 в России в энергетике (это в 2006 г. 82% от всех выбросов парниковых газов - ПГ), не учитывая леса и землепользование, которые сильно варьируют год от года и в целом являются небольшим источником "Вероятное разумное развитие России"

6 Очень маловероятно, просто неоткуда взять ресурсы для такого развития Мало вероятно Вероятное "разумное" развитие, но без спец. "углеродных" мер. "Низкоуглеродная Россия" 1990 г. (только CO2 от сжигания топлива) все ПГ в 1990 = 3323 MtCO2 все ПГ в 2006 = 2190 MtCO2 (без лесов и землепользования, которые в целом источник, а не поглотитель СО2) Если мы идем по низко- углеродному сценарию то рост CO2 на 400 Mt в (ЦЭНЭФ) и если остальные источники ПГ растут пропорционально в 2020 г MtCO2 или 81% от 1990 результат специальных мер и цены углерода = 30euro/tCO2) перенос неиспользован- ных квот с гг дает не менее 10% В итоге обязательства РФ могут быть = -30% от 1990 г. в 2020 г. 2006: 1800 MtCO2 (67% of 2700 MtCO2 в 1990) Выбросы СО2 в России в энергетике (это в 2006 г. 82% от всех выбросов парниковых газов - ПГ), не учитывая леса и землепользование, которые сильно варьируют год от года и в целом являются небольшим источником "Низкоуглеродная Россия"

7 2. Основные результаты Познани 1) Имеется официально одобренный план подготовки переговорного текста. Программа работы AWG LCA -> переговорный текст в июне 2009 г. Программа работ AWG KP -> обязательства стран Приложения 1 2) Приняты решения по практической работе Адаптационного фонда Киотского протокола - для развивающихся стран 3) Прогресс в выработке мер и механизмов по предотвращению сведения тропических лесов - методологические вопросы 4) Прогресс в разработке мер и механизмов передачи технологий Провал работы по Статьи 9 КП (пересмотр КП), "проба сил" противоборствующих сторон на переговорах.

8 2. Основные результаты Познани 4) Прогресс в разработке мер и механизмов передачи технологий Китай (Группа 77): 1) План действий: от разработки до внедрения 2) Создать исполнительный орган, группы для верификации деятельности и мер и т.п. 3) Создать многосторонний фонд климатических технологий как часть общей финансовой архитектуры Конвенции. ЕС: технологически-ориентированных соглашения на уже существующих механизмах международной кооперации, «измеряемость, отчетность и верифицируемость» Япония: кооперация в рамках отдельных отраслей мировой экономики, а также широкое вовлечение частного сектора и общественности. Индия: специальные центры разработки и внедрения технологий

9 3. Последующие шаги и цели Необходимость ускорения переговоров. "Проблема США" и ее влияние на график переговоров План на первую половину 2009 г. Установление среднесрочных численных целей развитых стран на 2020 г. (QUELRO). Разработка механизмов финансирования и передачи технологий, позволяющих развивающимся странам принять численные обязательства Формат нового соглашения. Поправка к Киотскому протоколу. Новый протокол - предложено Японией Поправка к Конвенции Пакет решений РКИК ООН (КС/СС) – нужен в любом случае Сочетание двух или даже трех вариантов

10 3. Последующие шаги и цели Предложения стран к 15 февраля 2009 г. «Рассмотрение масштабов сокращений выбросов, которые должны быть достигнуты Сторонами, включенными в Приложение I, в совокупности» «Возможные способы выражения определенных количественных целей в области ограничения и сокращения выбросов, включая способы определения базового года» Информация и предложения о побочных воздействиях обязательств Предложения по механизмам гибкости Следующие переговоры: 29 марта - 08 апреля, Бонн июня, Бонн Сентябрь Октябрь декабря, Копенгаген, КС-15, КС/СС -5

11 3. Последующие шаги и цели Какую задачу надо ставить перед новым соглашением? Позиционирование обязательств как шага на пути достижения глобальной стратегической цели на 2050 г. - вероятно да Принятие ведущими развивающимися странами обязательств по ограничению выбросов в том или ином численном формате - вероятно для стран с ВВП/чел. ~10 тыс. долл. по PPP Участие США в едином для всех развитых стран численном формате -вероятно все страны Приложения 1 в одном новом Приложении с QUELRO. Финансовые институты и механизмы с активным привлечением частного бизнеса и инновационными решениями; и с объемом средств на снижение выбросов, передачу технологий и адаптацию порядка млрд. долларов в год - вероятно только принципы новой финансовой архитектуры и их последующее развитие

12 Сохраним хороший климат для наших детей! WWF WWF.PANDA.ORG и CLIMATE ACTION NETWORK - EUROPE CAN-Eastern Europe Eurasia (NGO "Poznan coordinator")