Как сделать инвестиционный климат благоприятным для всех 2005 Доклад о мировом развитии Уоррик Смит Директор WDR05

2 Инвестиционный климат l Инвестиции и повышение производительности – это основные источники долговременного роста l Инвестиционный климат формирует возможности и мотивацию фирм к осуществлению инвестиций и повышению производительности u Государственная политика и поведение играют решающую роль Источник: ОМР05, по материалам Босворт и Коллинз

3 Более благоприятный инвестиционный климат для всех l Лучше для общества в целом – не только для фирм l Лучше для фирм всех типов u ОМР использует новые данные: Обследования фирм в 53 развивающихся странах, в том числе 3000 микро и неформальных фирм в 11 странах База данных «Ведение бизнеса», содержащая информацию по более чем 140 странам

4 Риски, издержки и барьеры на пути конкуренции Стабильность и безопасность Регулирование и налогооблаже- ние Финансы и инфраструктура Работники и рынки труда Государственное управление Риски Издержки Барьеры на пути к конкуренции l Соответствующая государственная политика и поведение охватывают широкое поле – но фирмы оценивают как часть пакета

5 Риски, связанные с политикой l Основные причины озабоченности фирм в развивающихся странах и в странах с экономикой переходного периода l Только повышение уровня предсказуемости политики может увеличить вероятность инвестиций более чем на 30 %

6 Риски: восприятие в различных странах различно Непредсказуемость интерпретации нормативно-правовой базы Отсутствие уверенности в том, что суд отстоит права собственности Percent of firms – IC Surveys

7 Издержки, связанные с политикой l Налоги редко являются наиболее тяжелым беременем с точки зрения издержек Source: IC Surveys

8 Издержки: широкие вариации сложностей нормативно-правового характера Регистрация нового предприятия Исполнение контракта Days – DB Database

9 Издержки: сложности нормативно- правового характера (2) Регистрация собственности Решение проблем в случае несостоятельности Years – DB Database Days – DB Database

10 Барьеры на пути конкуренции, связанные с политикой l Ограничение возможностей l Рост цен для потребителей (в т.ч.фирм) l Снижение мотивации защищенных фирм к инновационной деятельности и повышению производительности Больше давление конкуренции, больше инноваций

11 Вариации между фирмами и внутри стран Имеют ссуду от официального финансового института Уверены, что суд поддержит права собственности Считают, что правовая база будет интерпретировать- ся последовательно Процент фирм Large Medium Small Informal Более мелкие фирмы часто страдают больше Условия варьируются внутри стран Китай

12 Более, чем изменения в официальной политике Коррупция и погоня за рентой Провалы в доверии Поддержка и доверие общества Соответствие местным условиям ?

13 Регулирование и коррупция l Больше бюрократии – больше коррупции

14 Влиятельные фирмы …но их вклад меньше Пользуются более благоприятным инвестиционным климатом

15 Доверие к политике и инвестиции Source: WDR05

16 В центре внимания обеспечение основ l Выгодно всем фирмам и видам деятельности в экономике u Стабильность и безопасность Мир и макроэкономическая стабильность в основе основ Обеспеченные права собственности делают усилия не напрасными u Регулирование и налогообложение Баланс социальных целей Большие возможности совершенствования обоих систем без ущерба социальным целям u Финансы и инфраструктура Традиционные подходы себя не оправдали Основное внимание улучшению инвестиционного климата для поставщиков услуг u Работники и рынки труда Квалифицированная и здоровая рабочая сила Регулирование в пользу всех работников Помощь работникам в адаптации к изменениям

17 Идем дальше основ? l Выборочные интервенции u Много обоснований, но нет надежных стратегий. u Две базовых задачи: Определение видов деятельности с сильным потенциалом будущего роста во все более динамичном и конкурентном мире Государственное управление, в том числе захват фирмами - бенефициарами u Это не замена более широких улучшений Часто упускаются перспективные виды деятельности Могут отвлечь от наступления по широкому фронту Формируют перекосы и могут оказаться совершенно неправильными u Подходите осторожно … Четкая задача и обоснование Будьте прозрачны Поддерживайте дисциплину, в том числе связывая поддержку с результатами Регулярно анализируйте схемы

18 Постоянство, а не совершенство – вот ключ l Ни в одной стране нет совершенного инвестиционного климата l В центре внимания важные сдерживающие факторы u Необходимо определять приоритеты в каждом случае Большие различия между странами и внутри стран l Поддержка постоянного совершенствования u Очень важно не снижать темпов Связь с общественностью Консультационные органы Механизмы анализа существующих сдерживающих факторов Процессы анализа новых предложений по регулированию.

19 Основные выводы l Улучшение инвестиционного климата является необходимым условием экономического роста и сокращения бедности. l Сокращать риски, издержки и барьеры на пути конкуренции, связанные с политикой. l Требуется больше, чем изменения в официальной политике. l Основное внимание – обеспечению основ l Постоянство, а не совершенство – вот ключ к успеху.