ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ: ТЕХНОЛОГИЯ И АЛГОРИТМЫ КУКОЛЬНИКОВА Е.А. к.э.н., доцент

ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ Управление – процесс целенаправлен- ного воздействия органа управления (ОУ) на управляемый объект (УО). ОУ – человек, коллектив, механическое устройство, назначение которого – вырабатывать управляющее воздействие. УО – кто-то (что-то), занимающееся определенным видом деятельности. Управленческое решение (УР) – выбор альтернативы, направленный на достижение целей организации.

ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СИСТЕМА Любая организация представляет собой социально-экономическую СИСТЕМУ (СЭС). СИСТЕМА – упорядоченная совокуп- ность элементов. Чем больше число элементов и количество связей между ними, тем СЛОЖНЕЕ система. Организация сферы госслужбы – сложная СЭС иерархического типа. Каждый элемент системы тоже система, но более простая.

МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ Модель – упрощенный аналог системы, отражающий ее основные свойства. ЧЕРНЫЙ ЯЩИК Входные параметрыВыходные параметры Обратная связь Вектор управляющего воздействия

«СИСТЕМА» Совокупность правил и процедур, традиций деятельности. «Бороться с системой», «винтик системы». «СИСТЕМА» есть МЕХАНИЗМ функционирования СИСТЕМЫ. Механизм функционирования систе- мы госслужбы должен быть: - четко регламентированным; - прозрачным и понятным; - с высоким уровнем контроля.

ЛИЧНОСТЬ ИЛИ «СИСТЕМА»? В государственном управлении «сис- тема» первична. «Любая кухарка сможет управлять государством» В.И. Ленин. Дания глазами Г.П. Бажуткина. Механизм совершает механические ошибки. «Живые» трупы в Японии. Личность – творческое дополнение системы. Только личность обладает креативом. Пример со спичками – выход в другое измерение.

СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ Стабильность НЕ признак мастерства. Стабильность - признак деградации системы. Рост – увеличение масштабов деятельности. Развитие – ИЗМЕНЕНИЕ к лучшему. Рост и развитие – изменение к луч- шему с одновременным увеличением масштабов деятельности системы.

СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ Устойчивость – способность возвра- щаться к исходному состоянию при отклоняющих воздействиях. Устойчивое развитие – развитие «не смотря ни на что». Эволюция – изменение ключевых свойств системы с течением времени. Эволюция необратима. Вернуться назад НЕЛЬЗЯ.

СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ Идеальное состояние системы – пос- тоянное изменение в сторону повы- шения эффективности деятельности. Лучшее НЕ враг хорошего. Изменение – за счет НОВОГО и БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОГО. ИННОВАЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ – внедрение лучших новшевств. Гигантизм не обязателен. Детали определяют целое.

УПРАВЛЕНИЕ И САМООРГАНИЗАЦИЯ Управление – воздействие на систему ИЗВНЕ. Осуществляется по ВЕРТИКАЛИ. Самоорганизация – взаимодействие ВНУТРИ системы. Осуществляется по ГОРИЗОНТАЛИ. Самоорганизация - ВАЖНЕЙШИЙ процесс в деятельности системы. Самоорганизацией можно управлять. Основной инструмент – МОТИВАЦИЯ.

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Функции государственного управления = функциям менеджмента: - Планирование – Организация - - Планирование – Организация - - Координация – Мотивация – - Контроль. Разделение управленческого труда нор- мативно закрепляется в организационной структуре, а повторяющиеся и стан- дартные действия – в управленческих процедурах.

КЛАССИФИКАЦИЯ УР 1) По методам принятия: индиви- дуальные, консультационные, коллек- тивные; 2) По характеру целей: стратегические, тактические, оперативные; 3) По характеру действий: запрограмми- рованные, незапрограммированные; 4) По наличию и достоверности инфор- мации: детерминированные, недетер- минированные.

КЛЮЧЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ УР В ГОССЛУЖБЕ - ПОСЛЕДСТВИЯ; - ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

АЛГОРИТМ ПРИНЯТИЯ УР 1) Постановка цели/диагностика проблемы 2) Сбор информации 3) Выбор релевантной информации 4) Формулировка ограничений 5) Определение альтернатив 6) Выбор альтернатив, «укладывающихся» в ограничения 7) Организация выполнения решения 8) Контроль результата Каждый из этапов алгоритма представляет собой «колесо в колесе», т.е. сам является совокупностью всех этапов.

ОСНОВНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, ТРЕБУЮЩИЕ УЧЕТА В ПРОЦЕССЕ ОЦЕНКИ АЛЬТЕРНАТИВ 1) ВРЕМЯ 2) ПРОЧИЕ РЕСУРСЫ 3) ВОЗМОЖНОСТИ

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА 1) Критерий недостаточного основания Лапласа: - нет оценок вероятностей развития событий; - вероятности развития событий близки по значению; - минимизация риска менее важна чем, максимизация среднего результата. Оценки вероятностей принимаются равными, выбирается решение с максимальным средним результатом.

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА 2) Критерий максимина Вальда: - нет оценок вероятностей развития событий; - решение принимается один раз; - необходимо исключить риск. Выбираются решения с минимальными результатами и риском. Из данной группы выбирается решение с максимальным результатом. Выбираются решения с минимальными результатами и риском. Из данной группы выбирается решение с максимальным результатом.

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА 3) Критерий минимакса Сэвиджа: - нет оценок вероятностей развития событий; - необходимо максимизировать резуль- тат. Выбираются решения с максимальными результатами и риском. Из данной группы выбирается решение с минимальным риском. Выбираются решения с максимальными результатами и риском. Из данной группы выбирается решение с минимальным риском.

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА 4) Критерий «сожаления» Гурвица: - оценки вероятностей развития собы-тий - оценки вероятностей развития собы-тий отсутствуют или недостоверны; - - необходимо считаться с появлением каждого варианта развития событий; - - реализуется только малое количество решений; - - допускается некоторый риск. Выбирается решение, минимизирующее размер возможных потерь, т.е. размер «сожаления».

ТЕХНОЛОГИИ РЕАЛИЗАЦИИ УР Технология прямого управления - РАСПОРЯДИТЕЛЬСТВО. Просто, но не всегда эффективно. Технология косвенного управления - РЕФЛЕКСИВНОЕ управление. Рефлексия – «представление о представлениях». Технология, основанная на учете свой- ства активности управляемых субъектов. Активность – наличие собственных це- лей и предпочтений у элементов управ- ляемой системы.

БЕССИСТЕМНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 1) При распорядительстве важна конкретика: срок, ответственный, количественные и качественные оценки. В первую очередь исполняются не более важные, а более понятные и простые распоряжения. По этой же причине избегайте глобальности. Сделайте несколько «маленьких» распоряжений, преследующих общую цель, а не одно «большое».

БЕССИСТЕМНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 2) На своем уровне управления создайте механизм управления: - простой, четкий и понятный; - учитывающий интересы, возможности и потребности сотрудников, тем самым Вы учтете и свойство активности; - если механизм работает, значит текучка сведена к минимуму; - занимайтесь развитием.

БЕССИСТЕМНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 3) Время – самый дефицитный ресурс – управляйте временем: - не суетитесь; - планируйте время – используйте технологию «папки времени»; - «объем головы» ограничен – записывайте, ведите ежедневник. Вероятность выполнения в срок того, что не забыто, повышается.

БЕССИСТЕМНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 4) Как можно больше используйте самоорганизацию: - активизируйте горизонтальные связи между людьми и подразделениями; - стимулируйте общение, это повышает взаимопонимание, информированность и уровень сотрудничества; - проще всего общаться людям одного возраста и разного пола; - организуйте общение в форме круглых столов, отсутствуйте; - «дайте волю» сотрудникам, контролируйте результат, а не процесс.

БЕССИСТЕМНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 5) Применяйте консультативные методы для решений в условиях неопределен- ности и риска, при наличии жестких ограничений – мозговой штурм, пример с «лифтами и зеркалами». 6) Делитесь собственным и используйте чужой опыт – ВСЯ система американского управления во ВСЕХ областях построена на анализе и применении «ЛУЧШИХ ПРАКТИК».

СПОРНЫЙ ВЫВОД СЛОЖНЫМИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ УПРАВЛЯТЬ НЕВОЗМОЖНО, ВОЗМОЖНО РЕАГИРОВАТЬ НА ОБСТОЯТЕЛЬСТВА