Феномен казачьего самоуправления Мардарь И.Б., п. Кабардинка, мая 2010 г.

«Люди - волей-неволей - вглядываются в прошлое, или точнее, в некий образ прошлого, возможно того и не осознавая, они делают это постоянно... Сама наша идентичность возникает из историчности... Те, кто не может вспомнить прошлое, приговорены к тому, чтобы сперва его выдумать». М.Хайдеггер М.Бытие и время, 1927 г.

«Коллективная память отличается от истории по меньшей мере в двух отношениях. Это непрерывный ход мыслей, и в его непрерывности нет ничего искусственного, поскольку из прошлого такая память сохраняет только то, что еще живет или способно жить в сознании той группы, которая ее поддерживает…В непрерывном развитии коллективной памяти нет отчетливых разделительных черт, свойственных истории, а есть только неравномерные и неопределенные границы». Хольбвакс М. «Коллективная и историческая память».

«Историческая память» в условиях коренных общественных сдвигов имеет тенденцию к оживлению своей роли в духовном потенциале, как отдельного человека, так и народа в целом». Ж.Т. Тощенко «Историческая память и социология»

Казачье самоуправление – форма организации жизни казачьего населения, основанная на общинных традициях и характеризующаяся сочетанием элементов демократического устройства и военной организации с приоритетом единоначалия. Сплав «новгородского веча» и военного отряда

Факторы, повлиявшие на возникновение феномена: отсутствие крепостной зависимости у казаков; смешанная этничность (высокая культура заимствования, конфессиональная терпимость); преобладание пассионарного генотипа (активный тип социального поведения); проживание в регионе столкновения геополитических интересов; общинная социальная организация, земля в коллективном пользовании; постоянная военная угроза

Противоречия казачьей демократии Этапы отношений Москва-Дон: полная самостоятельность территориально- государственная автономия колониальная автономия Кому служить: интересам Империи или казачьего народа?

Принципы казачьего демократического устройства: разделение властей (круг/атаманское правление/судьи) выборность всех органов соблюдение традиционных норм казачьей жизни

Казачья горизонталь: Станичное общество – население станицы и принадлежащих ей хуторов Юрт – четко определенная территория станицы «Станичное» гражданство

Казачий Круг – высший законодательный орган Характеристики: -наличие уровней (войсковой, станичный) -представительство -равенство всех казаков - разделение полномочий (войсковой – выборы атамана, есаулов, судей, прием в казаки, походы, прием послов, преступления против Войска и др.) - принятие решения большинством голосов

Атаманское правление – исполнительный орган Выборные - Атаман, есаул, дьяк, судьи, почетные старики («подписные»). Полномочия: -исполнение решений Круга -в походе – неограниченные полномочия («Куда атаман глазом кинет – туда казак голову положит»)

Станичное самоуправление Выборы на станичном сходе (кругу) 1 раз в 3 года станичного правления с атаманом (утверждение наказным атаманом). Полномочия: экономическая жизнь станицы, охрана общественного имущества, безопасность границ станичных земель, контроль за порядком несения службы станичными казаками, ведение именных списков и книг (приказы, метрические записи, приговоры станичного схода, решения суда, договоры и сделки). Легитимность (атаман + не менее половины станичников с правом голоса)

Примеры общественных объединений Новочеркасска до 1917 г. Общество Донских врачей Общество Донских торговых казаков Областной комитет по призрению детей лиц, погибших в войну с Японией Новочеркасское отделение Императорского человеколюбивого общества Донское окружное правление Российского Общества Красного Креста Общество пособия бедным донским учащимся Новочеркасский технический кружок Новочеркасское взаимно-вспомогательное общество фельдшеров, фельдшериц и повивальных бабок Общество новочеркасских портных, скорняков и шапошников Донское скаковое общество Общество распространения полезных книг Общество любителей Донской старины Донское попечительство о народной трезвости Новочеркасский отдел всероссийской лиги для борьбы с туберкулезом. Всего - 55

Классифицирующие признаки: По составу : объединение людей определенной социальной группы (45%) объединение людей из различных социальных групп (55%). Участники – представители различных сословий, но чаще интеллигенция, дворянство, духовенство, купечество и высшие чины казачьего Войска. По способу создания (по субъекту инициативы): сверху (по инициативе органов государственной власти), снизу (по предложению жителей города) По целевой группе - 56% дореволюционных организаций были ориентированы на помощь нуждающимся категориям жителей города: сироты-подкидыши, инвалиды по слуху, погорельцы, больные туберкулезом, погорельцы, беженцы, «родильницы» и др., 25 % - на взаимопомощь. По сферам деятельности - решение социальных проблем (44%), в сфере образования и науки (15%), в сфере культуры (11%), в аграрной сфере (9%).

Характеристики дореволюционных обществ: широкая социальная база; преимущественно религиозно-нравственная мотивация; ориентация на потребности клиентов; новаторский характер; настрой на позитивные изменения и инициативы членов объединений в нахождении наиболее успешных путей решения проблем; открытость и подотчетность деятельности

Барон Таубе, Войсковой Наказной Атаман: «Своеобразная военная служба казаков в течение веков создала в среде казачества особые традиции, которых казаки крепко держатся. Никогда не знавшее крепостной зависимости, исторически привыкшее к самоуправлению на началах полной равноправности, казачество выработало у себя такие формы общежития, каких нет в других местах Империи, и благодаря которым оно всегда жило и продолжает жить обособленной от остального населения жизнью… Для того, чтобы какая-либо реформа могла привиться и оказаться жизнеспособной, необходимо, прежде всего, чтобы она отвечала назревшим на месте запросам и не вносила никакой ломки в исторически сложившиеся и нередко крайне своеобразные формы военной и гражданской жизни местного казачества, которому в крае принадлежит первенствующая и руководящая роль во всех главнейших проявлениях местной жизни» (Объяснительная записка к проекту Положения о земском управлении в Области Войска Донского, 1910 г.).

Болдинов А.И., полковник: «Москва, а затем Петербург, отлично понимали ценность этих услуг (военной службы), но не мирились с вольным духом и свободным укладом казачьего быта. Поэтому одной рукой правительство гладило казаков по голове – издавало хвалебные грамоты, создавало видимость привилегий, а другой – уничтожало то, что являлось духом и смыслом казачества» (1927 г.)

Ограничение казачьего самоуправления 1721г. указом Петра I Войско Донское подчинено Военной коллегии (завершение государственной автономии) г. – наказные атаманы г – войсковой атаман – жалуемый и наследуемый чин г. – указом Екатерины II - регламентация продвижения в чинах, и утверждение войсковых старшин Военной коллегией г. – Павел I возобновил Круги (утрата законодательной функции) г. – Николай I назначил войсковым атаманом всех казачьих войск России цесаревича г. – ликвидация права на ведение судопроизводства, введение контроля за казачьим самоуправлением на низовом уровне

Казачье самоуправление – оптимальное сочетание горизонтального и вертикального управления?