ТЕМА 6 ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 1 СПК ПС ОМС

Имущественная поддержка малого и среднего бизнеса Имущественная поддержка субъектов МСП может осуществляться органами местного самоуправления за счет предоставления им во владение или пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, транспортных средств, инструментов, на возмездной или безвозмездной основе либо на льготных условиях. 2 СПК ПС ОМС

В соответствии с Федеральным законом 209 -ФЗ органы местного самоуправления вправе утверждать перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его субъектам малого и среднего бизнеса во владение и пользование на долгосрочной основе. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них муниципального имущества устанавливаются муниципальными правовыми актами. При этом такое имущество не подлежит отчуждению в частную собственность. 3 СПК ПС ОМС

В целях осуществления имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства » (далее Федеральный закон 159 -ФЗ). 4 СПК ПС ОМС

17 июля 2009 года был принят Федеральный Закон 149-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в Федеральный закон от ФЗ внесены важные изменения, облегчающие субъектам малого и среднего предпринимательства реализацию преимущественного права приобретения арендуемого ими имущества. 5 СПК ПС ОМС

Использование субъектами МСП преимущественного права на выкуп арендуемых помещений Закон предусматривает безусловно льготные правила приобретения арендуемого имущества, поскольку дает право оплачивать выкупаемое имущество в рассрочку, срок которой может достигать пяти лет. Преимущественное право субъектов МСП, к сожалению, не носит абсолютный и бессрочный характер, указанная льгота для субъектов МСП действует только в течение ограниченного времени до 01 июля 2010 года, с указанной даты Федеральный закон 159-ФЗ прекращает свое действие. 6 СПК ПС ОМС

В соответствии с Федеральным законом 159 -ФЗ право на преимущественный выкуп арендуемых помещений возникает у субъекта МСП только при наличии следующих условий: 7 СПК ПС ОМС

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли- продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. 8 СПК ПС ОМС

Субъект МСП (далее - заявитель) по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов МСП и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. 9 СПК ПС ОМС

При получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проекты договора купли- продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества. 10 СПК ПС ОМС

Прекращение преимущественного права Право субъекта МСП на преимущественный выкуп арендованных помещений прекращается : 1) с момента отказа субъекта малого или среднего предпринимательства от заключения договора купли- продажи арендуемого имущества; 2) по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок; 3) с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого имущества в связи с существенным нарушением его условий субъектом малого или среднего предпринимательства. 11 СПК ПС ОМС

Предоставление государственного или муниципального имущества во владение и пользование субъектам малого предпринимательства В соответствии с Федеральным законом от ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее также договоры), в том числе закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, возможно следующими способами: 12 СПК ПС ОМС

1) по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров; 2) без проведения торгов, в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции; 3) без проведения торгов, в случае предоставления указанного имущества в виде государственной или муниципальной помощи в порядке, установленном главой 5 Закона о защите конкуренции. 13 СПК ПС ОМС

На практике реализация преимущественного права субъектов МСП на приобретение арендуемых помещений возможна только при условии юридической защиты прав субъектов МСП, оспаривании незаконных действий (бездействия) органов государственной власти субъектов РФ и органов муниципальной власти в административном и судебном порядке. 14 СПК ПС ОМС

Защита прав субъектов МСП Федеральный закон 159 -ФЗ предусматривает также специальный способ защиты для ситуации, когда арендуемое имущество продано с нарушением преимущественного права на его приобретение (то есть, не субъекту СМП, а иному лицу): в этом случае субъект МСП, в течение двух месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении в отношении арендуемого имущества, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке. 15 СПК ПС ОМС