Проведение экспертизы опасного объекта, а также взаимодействие владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов при осуществлении экспертизы опасного объекта» Смирнов Сергей Иванович начальник отдела «Технического регулирования» ВНИИ ГОЧС кандидат технических наук тел.: 8(909)

2 Страховщик вправе при заключении договора обязательного страхования и в течение срока его действия проводить за свой счет экспертизу опасного объекта в целях оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности опасного объекта, в том числе с привлечением специализированных организаций и (или) специалистов п.п. 4 п.2. Ст ФЗ Страхователь обязан содействовать в проведении назначенной страховщиком экспертизы опасного объекта в целях оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности опасного объекта, в том числе обеспечить доступ специализированных организаций и (или) специалистов на опасный объект, представить необходимую техническую и иную документацию п.п. 1 п.1. Ст ФЗ

3 Определяют порядок организации, проведения и оформления результатов экспертизы опасного объекта; порядок взаимодействия владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасных объектов. Предназначены Для оказания помощи владельцам опасных объектов и страховщикам, осуществляющим обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов, а также специализированным организациям и специалистам, осуществляющими экспертизу опасных объектов Методические рекомендации

Основные понятия Специализированная организация – юридическое лицо или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, имеющее разрешение на проведение экспертизы опасного объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения технической и пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны труда Специалист - физическое лицо, имеющее разрешение на проведение экспертизы опасного объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения технической и пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны труда Техническая безопасность опасного объекта - промышленная безопасность (для опасных производственных объектов, установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности), и безопасность гидротехнических сооружений (для гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений) 4

Методические рекомендации основываются на следующих законодательных и нормативных правовых актах: Федеральный закон от 27 июня 2010 г. 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; Федеральный закон от 27 июля 2010 г. 226-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. 916 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте 5

Участники экспертизы опасного объекта владелец опасного объекта; страховщик; специализированная организация и (или) специалист привлекаемые страховщиком для проведения экспертизы опасного объекта 6 оценка вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших (МВКП) и (или) уровня безопасности опасного объекта для использования полученных результатов при установлении базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов при обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте Цель экспертизы опасного объекта

Основные принципы экспертизы опасного объекта доступность информации о порядке, правилах и условиях экспертизы опасных объектов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан; независимость специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасного объекта, от интересов владельца и персонала опасного объекта, третьих лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления; профессионализм и компетентность специализированных организаций и специалистов в вопросах промышленной безопасности опасных производственных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС, а также в вопросах экспертизы опасного объекта и обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта; достоверность и полнота информации, на которой базируются выводы экспертизы опасного объекта; исключение возможности участия в проведении экспертизы опасного объекта качестве специализированных организаций и (или) специалистов -организаций и (или) физических лиц, осуществлявших деятельность по проектированию (включая изыскания), производству, строительству, монтажу, наладке, эксплуатации, утилизации, а также выполнявших другие работы или оказывающих услуги на конкретном опасном объекте, подлежащем экспертизе опасного объекта; ответственность специализированных организаций и (или) специалистов за выводы о результатах экспертизы опасного объекта 7

8 Экспертиза опасного объекта может проводиться комплексно по вопросам оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, МВКП и (или) уровня безопасности опасного объекта, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте, либо раздельно, по указанным вопросам в соответствии с имеющейся необходимостью и условиями проведения экспертизы опасного объекта. При необходимости проведения экспертизы опасного объекта рекомендуется привлекать специализированную организацию, имеющую в своем составе необходимых специалистов. При проведении экспертизы опасного объекта специализированной организацией для выполнения работ могут назначаться один или несколько специалистов. взаимодействие владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасных объектов

9 В случае назначения нескольких специалистов для проведения экспертизы опасного объекта рекомендуется назначать старшего группы, отвечающего за результаты работы в целом. Проведение экспертизы опасного объекта рекомендуется осуществлять на основе договора между специализированной организацией или специалистом и страховщиком. В договоре целесообразно указывать цели, задачи, условия, перечень и объем работ, выполняемых специалистами, срок проведения экспертизы опасного объекта, а также перечень основных документов, необходимых для проведения экспертизы опасного объекта. В состав договора рекомендуется включать календарный план выполнения работ. Срок проведения экспертизы опасного объекта целесообразно определять с учетом сложности конкретного опасного объекта, но не более одного месяца с момента получения комплекта необходимых документов в полном объеме.

Перечень документов, необходимых для проведения экспертизы опасного объекта 10 документы, содержащие общие сведения об опасном объекте и владельце опасного объекта, в том числе учредительные документы и документы о государственной регистрации; проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларации безопасности опасного объекта (при их наличии), разработанных в установленном порядке, техническую документацию по опасному объекту (в зависимости от вида опасного объекта), лицензии на осуществление деятельности при эксплуатации опасного объекта; документы, содержащие сведения о технической и пожарной безопасности, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте; результаты аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых обслуживанием опасного объекта; иную документацию, предусмотренную Порядком определения вреда.

Этапы работ по проведению экспертизы Этап подготовки и представления заключения экспертизы опасного объекта страховщику Предварительный этап составление и заключение договора на проведение экспертизы опасного объекта, уточнение места и условий работы специалистов, порядка предоставления необходимых для рассмотрения документов; страховщику и владельцу опасного объекта рекомендуется назначать своих представителей, с которыми специализированная организация или специалист будут осуществлять взаимодействие при проведении экспертизы опасного объекта Этап выполнения работ выезд и осмотр опасного объекта специалистами; рассмотрение и анализ необходимых документов, подготовку обоснованных выводов по вопросам оценки вреда, МВКП в результате аварии на опасном объекте, уровня безопасности опасного объекта. Работы могут осуществляться (по условиям договора) путем проведения проверки достоверности данных, предоставленных владельцем опасного объекта 11

Состав заключения экспертизы наименование заключения экспертизы опасного объекта; вводная часть, включающая основание для проведения экспертизы опасного объекта, сведения о специализированной организации и (или) специалистах, проводивших экспертизу опасного объекта, в т.ч. данные о наличии разрешительных документов на право проведения экспертизы опасного объекта; данные о владельце опасного объекта; цель и задачи экспертизы опасного объекта; краткая характеристика и назначение опасного объекта; сведения о рассмотренной документации и выполненных работах; результаты проведенной экспертизы опасного объекта; заключительная часть с обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям и проведению, при необходимости, компенсирующих мероприятий; приложения, содержащие перечень использованной нормативной технической и методической документации, акты испытаний (при проведении их силами специализированной организации и (или) специалистами; копия распорядительного документа специализированной организации о назначении специалиста или группы специалистов. 12

Заключение экспертизы опасного объекта подготавливается и подписывается специалистами, выполнявшими работы по проведению экспертизы опасного объекта. При проведении экспертизы опасного объекта специализированной организацией заключение экспертизы опасного объекта рекомендуется утверждать руководителем и заверять печатью данной специализированной организации. Передачу заключения экспертизы опасного объекта страховщику целесообразно осуществлять в сброшюрованном виде с указанием количества страниц. Заключение экспертизы опасного объекта может быть оспорено в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Специализированным организациям и (или) специалистам рекомендуется формировать полученные в результате проведения экспертизы опасного объекта материалы (договор, заключение экспертизы опасного объекта, переписка, другие документы) в отдельное дело и обеспечивать его хранение в течение срока действия договора ОСОПО, по которому было подготовлено данное заключение экспертизы опасного объекта. 13

искажение достоверности и полноты информации, на которой базируются выводы об оценке вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможном количестве потерпевших и (или) уровне безопасности опасного объекта; не соответствие сведений, предоставленных специализированной организацией и (или) специалистом, о имеющемся разрешении на проведение экспертизы опасного объекта, официальным данным, полученным при проверке этих сведений; уклонение специализированной организации и (или) специалиста от проверки качества работы, осуществляемой в установленном порядке, в том числе предусматриваемой при заключении договора на проведение экспертизы опасного объекта. 14 Грубые нарушения при проведении экспертизы опасного объекта

Смирнов Сергей Иванович начальник отдела «Технического регулирования» ВНИИ ГОЧС кандидат технических наук тел.: 8(909) Проведение экспертизы опасного объекта, а также взаимодействие владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов при осуществлении экспертизы опасного объекта»