Affordable Housing and Energy Efficient Investments David Engel Director Affordable Housing Research & Technology Division United States Department of Housing and Urban Development

Доступное жильё и инвестиции в энергосбережение Дэвид Энгел Руководитель Управление научных разработок и технологий в жилищной сфере Министерство жилищного и городского строительства США

Goal of Presentation Examine the economic and behavioral barriers to expanded housing energy investments in the United States Describe the various public and private efforts to encourage and integrate energy wise investments into the markets larger concern for maintaining housing affordability Context: Housing in The United States: Almost 70 % own their homes and the rate increasing. U. S. Public Policies Encourage Homeownership Mortgage Interest Tax deduction Secondary mortgage markets Mortgage insurance Land Use Policies

Цель выступления Изучить экономические и поведенческие препятствия на пути более широких инвестиций в энергосбережение в жилищной сфере в США Описать различные государственные и частные инициативы, направленные на поощрение и интеграцию энергосберегающих технологий с учетом глубокой озабоченности аспектами доступности жилья контекст: Жилищный сектор в США: Почти 70 % являются владельцами занимаемого ими жилья, и этот процент растет. Государственная политика США поощряет владение недвижимостью Налоговые льготы для владельцев ипотеки Вторичный ипотечный рынок Ипотечное страхование Политика землепользования

New Housing In the U. S. Average New Home Relatively Efficient –Most changes driven by building codes –Limitation on upgrading codes further Todays New Home more efficient than 10 years ago –Air infiltration barriers- home wraps –Low-E glass –Efficient air conditioning equipment –Insulated foundations Much More Could be done!

Новое жильё в США В среднем новые дома «сравнительно» менее энергоёмки –Большинство изменений вызвано строительными нормативами –Ограничение по дальнейшему совершенствованию нормативов Сегодня новое жильё менее энергоёмкое, чем 10 лет назад –Устойчивость к влиянию воздушной среды – оболочка дома –Энергосберегающее стекло –Эффективное оборудование для кондиционирования воздуха –Изотермические фундаменты А можно сделать гораздо больше!

First Cost Affordability Reigns First Cost Is The Primary Driver of American Housing Consumers –Mortgage Underwriting Policies in U.S. –Nature of Mortgage Business in U.S. –Inexpensive Energy –Life-Cycle Costing Irrelevant to Homeowners Homebuyer Decision Making –Other variables more important – schools, size, design, neighborhood, resale potential –Alternative consumer purchases Temporary Nature of Homeownership –Homes viewed as an appreciating asset –Potential for resale –Importance of market appraisals –How important is energy viewed by resale market?

Балом правит доступность первоначальных затрат Американские покупатели жилья в первую очередь смотрят на первоначальные затраты –Размеры страховых тарифов по ипотеке в США –Характер ипотеки в США –Невысокая цена энергоресурсов –Затраты на весь срок службы безразличны для домовладельцев Принятие решения о покупке дома –Другие факторы играют более важную роль – школы, размер, проект, окружение, возможность перепродажи –Альтернативные покупки потребителей Временный характер домовладения –Жильё рассматривается как вложение капитала –Возможность перепродажи –Важность рыночных оценок –Насколько важен энергетический аспект для перепродажи с точки зрения рынка?

New Housing Market in U.S. Changing Growing Segment of Aware, Sophisticated Buyers Some Reasons : –General Public Education through Media –Energy Star –Building America –Higher State Energy Codes –Rebates and Incentives Another Approach- Partnership for Advancing Technology in Housing -Accelerate rate of technological change in homebuilding

Изменения на рынке нового жилья в США Рост числа сознательных и мудрых покупателей Ряд причин : –Просвещение населения через средства массовой информации –звезда за энергосбережение –Строительство Америки –Более высокие требования к энергосбережению на уровне штатов –Вычеты и стимулы Другой подход - Партнерство в продвижении новых технологий в жилищной сфере -Ускорить темпы внедрения новых технологий в строительстве жилья

Energy Financing Energy Efficient Mortgages –much discussed, little used Variations: –Changes to debt to income ratio –Changes to loan limits –No increase in down payments –Increasing appraised value –Including costs of energy ratings in mortgage Limited Applicability to New Housing –Energy Efficiency Integrated into new Homes –Difficult to separate –Too complex for limited benefits Some Success in Existing Housing

Финансирование энергосбережения Ипотеки под энергосбережение –Много слов, мало дела Варианты: –Изменения в доле долговых выплат в ежемесячном доходе –Изменения в ограничении суммы займа –Нет роста ежемесячных платежей –Рост оцененной стоимости –Включение энергетических данных в ипотеку Ограниченное применение в новом жилье –Внедрение энергосберегающих технологий в новое жильё –Трудно отделить –Слишком сложно при таких ограниченных плюсах Некоторые успехи в уже существующем жилье

The Challenge of Existing Housing The 100,000,000 existing units are the major challenge –Consume 20% of all energy use in U.S. –Most moderate and lower income families reside in older inefficient housing Energy Improvements to Existing Stock cannot be mandated in U.S. –Limited to essential public health & safety improvements The poor cannot afford to improve while middle & upper income families have little incentive to invest!

Проблемы, стоящие перед уже существующим жильём Сверхзадача – это внедрение энергосберегающих технологий в 100 миллионов существующих домов (квартир) –Потребляют 20% всей энергии США –Большинство семей среднего и низкого достатка живут в старом и энергоёмком жилье Совершенствование энергосбережения в существующем жилье нельзя ввести в обязательном порядке в США –Оно возможно только по соображениям здравоохранения и общественной безопасности % процент дохода на энергозатраты 32% 1,70% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% $75,000 Бедные не могут позволить модернизацию своего жилья, а у семей среднего и высокого достатка нет для этого стимулов

Assisting Lower Income Families Weatherization grants Department of Housing & Urban Development Programs –Block Grants to Localities $7 billion per year for housing including rehabilitation 135,000,000 homes rehabilitated a year with HUD assistance –5 million HUD– assisted Renters HUD spends $4 billion a year on energy costs 1.2 million public housing units 1.8 million receive housing vouchers includes energy allowances Private market housing for lower income families –Many own their homes –Most owners of rental units are small entrepreneurs –Ownership/rental split on utilities

ПОМОЩЬ СЕМЬЯМ С БОЛЕЕ НИЗКИМ УРОВНЕМ ДОХОДА Гранты на повышение погодоустойчивости Программы Министерства США по жилищному и городскому строительству –Единовременные субсидии населенным пунктам $7 млрд. в год на жильё, в том числе на реконструкцию 135 млн. реконструируемых домов в год в помощью Министерства –5 млн. арендаторов жилья получают помощь от Министерства Министерство тратит $4 млрд. в год на энергозатраты 1.2 млн. единиц государственного жилья 1.8 млн. получают жилищные пособия в том числе льготы по оплате энергозатрат Рынок частного жилья для семей с низким уровнем доходов –Многие являются владельцами своего жилья –Большинство владельцев сдаваемого в аренду жилья являются мелкими предпринимателями –Совместное участие в коммунальных расходах владельцев и арендаторов

Private Market Response to Energy Costs Lower cost improvements already made in most moderate, middle & upper income housing Challenge is major capital investments- heating, air conditioning, envelope improvements and windows –Americans spend $135 billion a year on renovation & remodeling –Energy only investments only $10 billion a year American priorities in Renovation & Remodeling –Room additions, new kitchens, new bathrooms (often impacts energy) –16.27 million windows replaced includes 13 million windows as part of remodeling –Consumers choose renovations that will impact resale value

Реакция рынка частного жилья на энергозатраты Низкозатратная модернизация уже произошла в жилье, занимаемом лицами со скромными, средними и более высокими доходами Проблема состоит прежде всего в необходимости произвести капитальные затраты по главным направлениям – в системы отопления, кондиционирования воздуха, теплоизоляции домов, окна –Американцы тратят $135 млрд. в год на ремонт и перепланировку –Затраты на новые энергосберегающие технологии составляют всего лишь $10 млрд. в год Американские приоритеты при ремонте и перепланировке жилья –Добавление комнат, новых кухонь, новых ванных комнат (нередко влияет на энергозатраты) –16.27 млн. заменяемых окон включает 13 млн. окон, заменяемых в ходе перепланировки –Потребители выбирают такой ремонт, который повышает продажную стоимость жилья

How are energy improvements financed?

Как финансируются энергосберегающие усовершенствования ? 65% 32% 3% накопления/частные займы/кредитные карты Займы под свой капитал другие 50% 45% 5% Не занимаютЗаймы под свой капитал Кредитные карты

Developing Solutions for Existing Housing Problem: –Heavy Competition for consumers attention & dollars –Unsophisticated industry made up of 180,000 small contractors and 200,000 self employed –Consumer skepticism regarding benefits of energy investments –Lack of new technologies focused on existing housing Solution: –Working together with remodeling industry, PATH program has developed eight (8) strategies for change.

Подготовка решений для уже существующего жилья Проблема: –Жесткая конкуренция за внимание и доллары клиента –180 тысяч мелких подрядчиков и 200 тысяч самозанятого населения составляют сектор производства, не опирающийся на высокие технологии –Скептицизм населения в отношении преимуществ, получаемых в результате инвестиций в энергосберегающие технологии –Нехватка новых технологий, предназначенных для старого жилья Решение: –Совместная работа со строительными компаниями по ремонту жилья, программа PATH (партнерство по новым технологиям в жилищной сфере) подготовила 8 (восемь) подходов при внедрении изменений.

Strategies: Increasing Energy Investments in Existing Stock 1. Enable Remodelers And Rehabilitation Contractors To Effectively Deliver Energy–Efficient Solutions 2. Increase The Value Consumers Associate With Energy Efficiency 3. Improve Building Envelop Retrofit Technologies 4. Develop A Single Protocol For Renovation Contractors 5. Motivate Contractors To Deliver Energy Efficient Solutions 6. Build Contractor Credibility 7. Provide Additional Consumer Incentives For Consumer Action 8. Develop A Performance Monitoring System For Energy Consuming Equipment

Подходы: Наращивание инвестиций в энергосберегающие технологии в существующем жилищном фонде 1. Помочь подрядчикам по ремонту и перепланировке жилья в эффективной реализации энергосберегающих решений 2. Поднять ценность энергосберегающих решений в глазах населения 3. Улучшить технологию теплоизоляции зданий при ремонте 4. Разработать единый стандарт (протокол) для всех подрядчиков по ремонту зданий 5. Стимулировать подрядчиков за внедрение новых энергосберегающих решений 6. Создавать имя, репутацию подрядчикам 7. Дополнительно стимулировать потребителей за внедрение энергосберегающих решений 8. Разработать систему отслеживания работы электроприборов с точки зрения экономии энергии