О практических мерах по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений в Ставропольском крае с. Левокумское, Ставропольского края 08 июня 2011 г.

повышение качества услуг перечень услуг, гос. задание, совершенствование механизма финансового обеспечения - переход от сметы к субсидии, мотивация руководства и работников на результат, обеспечение прозрачности деятельности повышение доступности услуг гос. задание как гарантия и стандарт оказания услуги, фин.обеспечение на основе нормативных затрат, четкое разделение услуг по гос. заданию и платным услугам изменение типа в зависимости от результата деятельности, потенциала, планирование ФХД, расширение объема прав, предоставление возможности распоряжаться доходами от платной деятельности, остатками в очередном году на те же цели, мотивация руководства, ответственность руководства по закону, прозрачность и открытость деятельности учреждений повышение эффективности деятельности ЦЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ Схема 2

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ принятые в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ по сферам деятельности Схема 3 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НПА ЗАКОН СК от 2 декабря 2010 года 100-кз ЗАКОН СК от 2 декабря 2010 года 100-кз «О некоторых вопросах совершенствования правового положения государственных учреждений Ставропольского края» ИМУЩЕСТВЕННЫЕ НПА Постановление ПСК от 17 ноября 2010 г. 376-п Постановление ПСК от 17 ноября 2010 г. 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края» Постановление ПСК от 17 ноября 2010 г. 379-п (ред. от ) Постановление ПСК от 17 ноября 2010 г. 379-п (ред. от ) «Об изменении типа бюджетных учреждений Ставропольского края в целях создания казенных учреждений Ставропольского края, а также изменении типа казенных учреждений Ставропольского края в целях создания бюджетных учреждений Ставропольского края»(вместе с "Порядком изменения типа бюджетных учреждений Ставропольского края в целях создания казенных учреждений Ставропольского края, а также изменения типа казенных учреждений Ставропольского края в целях создания бюджетных учреждений Ставропольского края", "Перечнем казенных учреждений Ставропольского края, создаваемых путем изменения типа государственных учреждений Ставропольского края") Постановление ПСК от 24 декабря 2010 г. N 459-п «О Порядке утверждения уставов бюджетных, казенных и автономных учреждений Ставропольского края и внесения в них изменений»

(продолжение) Схема 3а ИМУЩЕСТВЕННЫЕ НПАПостановление ПСК от 22 апреля 2009 г. 121-п "О мерах по реализации Федерального закона "Об автономных учреждениях" (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2010 г. 471-п ) Постановление ПСК от 28 февраля 2011г. 61-п «Об особо ценном движимом имуществе бюджетного учреждения» (вместе с Порядком определения видов и перечня особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения Ставропольского края) Постановление ПСК от 25 мая 2011г. 195-п «О создании, реорганизации и ликвидации бюджетного учреждения Ставропольского края» ФИНАНСОВЫЕ НПАПриказ МФ СК от N 37 «Об утверждении Порядка ведения учета и осуществления хранения министерством финансов Ставропольского края исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства государственных бюджетных учреждений, и документов, связанных с их исполнением» Приказ МФ СК от 30 марта 2011г. 38 «Об утверждении Порядка проведения министерством финансов Ставропольского края кассовых выплат за счет средств автономных учреждений Ставропольского края» Приказ МФ СК от 06 мая 2011г. 86 «О порядке составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Ставропольского края, отчетов о результатах деятельности государственных учреждений Ставропольского края и об использовании закрепленного за ними имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края Приказ МФ СК от 24 мая 2011 г. 90 «Порядке перечисления остатков средств бюджетных учреждений Ставропольского края с соответствующего счета министерства финансов Ставропольского края, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами бюджетных учреждений Ставропольского края, в бюджет Ставропольского края, а также их возврата на указанный счет» Приказ МФ СК от 15 марта 2011 г. 23 «Порядок открытия и ведения лицевых счетов автономным учреждениям Ставропольского края»

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ необходимые для реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ по сферам деятельности (разработаны и проходят согласование в установленном порядке) Схема 4 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НПАПорядок предоставления бюджетных инвестиций государственным унитарным предприятиям Ставропольского края, основанным на праве оперативного управления, автономными и бюджетными учреждениями Ставропольского края ИМУЩЕСТВЕННЫЕ НПАПорядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных учреждений Ставропольского края и казенных учреждений Ставропольского края ФИНАНСОВЫЕ НПАПорядок формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Ставропольского края Порядок финансового обеспечения бюджетных учреждений Ставропольского края, осуществляющих полномочия органов исполнительной власти края по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме Порядок открытия и ведения лицевых счетов бюджетным учреждением Ставропольского края в министерстве финансов Ставропольского края Порядок санкционирования расходов бюджетных учреждений Ставропольского края, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78 1 БК Российской Федерации

(продолжение) Схема 4а ФИНАНСОВЫЕ НПАПорядок проведения министерством финансов Ставропольского края кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений Ставропольского края Порядок взыскания неиспользованных остатков средств, предоставленных бюджетным учреждениям Ставропольского края из бюджета Ставропольского края в соответствии с абзацем вторым пункта 1статьи 78 1 и пунктом 5 статьи 79 БК РФ

ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года Федеральным законом 83-ФЗ устанавливается переходный период, в течение которого органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления должны: принять решение о типе государственных (муниципальных) учреждений создать условия для обеспечения их деятельности в период реформирования разработать и принять значительное количество нормативных правовых актов, обеспечивающих приведение правового положения государственных (муниципальных) учреждений в соответствие с требованиями законодательства В Ставропольском крае реализация 83-ФЗ начнется с 01 января 2012 г. Схема 5

МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ» Приказ министерства финансов Ставропольского края «О мониторинге реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» информация о ходе реализации Федерального закона для Сроки проведения мониторинга- 01 июня, 01 октября, 01 декабря 2011 года; 01 марта 2012 года органов исполнительной власти Ставропольского края органов местного самоуправления Ставропольского края Схема 6

НАПРАВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ Выполнение мероприятий по совершенствованию правового положения учреждений (определение типов учреждений, проведение мероприятий, связанных с изменением типа учреждения) Подготовка правовой базы Проведение методической и консультативной помощи Схема 7

СЕТЬ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ на 01 июня 2011 года Муниципальные учреждения Государственные учреждения Схема 8

ИЗМЕНЕНИЕ СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО СОСТОЯНИЮ на 01 июня 2011 года (53%) Принято решение КУ 581 –БУ 32- АУ 1425 (47%) Не принято решение Схема 9

ИЗМЕНЕНИЕ СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО СОСТОЯНИЮ на 01 июня 2011 года (99%) Принято решение 260 -КУ 283–БУ 2 АУ 3 (1%) Не принято решение Схема 10

СТРУКТУРА ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ на г. АУ 2% БУ 36% КУ 62% Муниципальные учреждения 545 АУ 0,01% КУ 48% БУ 51,09% Государственные учреждения 1636 Схема 11

МОНИТОРИНГ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ( КАЗЕННЫЕ ) МОНИТОРИНГ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ( КАЗЕННЫЕ ) 1023-КУ 685 ( 67 %) Приняты муниц. правовые акты, в силу которых создаются КУ путем изменения типа БУ 645 (с ОУ) (63%) Внесены изменения в уставы КУ Государственные учреждения Муниципальные учреждения Схема КУ 100 % Постановление Правительства СК от 17 ноября 2010 г. N 376-п 135 (с ОУ) (59,7%) Внесены изменения в уставы КУ

( БЮДЖЕТНЫЕ) МОНИТОРИНГ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ( БЮДЖЕТНЫЕ) Схема 13 Муниципальные учреждения Государственные учреждения Кол-во Показатель результата (%) Кол-во Показатель результата (%) Количество бюджетных учреждений -всего 58143,228354,0 Количество бюджетных учреждений, по которым Утверждены перечни недвижимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных бюджетному учреждению учредителем на его приобретение Принято решение об отнесении движимого имущества бюджетного учреждения к особо ценному движимому имуществу Внесены изменения в уставы подведомственных бюджетных учреждений Внесены изменения в трудовые договоры, заключенные с руководителями бюджетных учреждений Разработаны показатели оценки эффективности и результативности деятельности руководителей бюджетных учреждений

МОНИТОРИНГ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ (АВТОНОМНЫЕ) Схема 14 Муниципальные учрежденияГосударственные учреждения Кол-во Показатель результата (%) Кол-во Показатель результата (%) Количество автономных учреждений, всего Количество автономных учреждений, по которым Утверждены перечни особо ценного движимого имущества автономного учреждения Внесены изменения в уставы подведомственных автономных учреждений Количество автономных учреждений, подлежащих реорганизации в соответствии с п. 14 ст. 31 Федерального закона 83-ФЗ 2600 Количество автономных учреждений, указанных в пункте 1.2 настоящей таблицы, подлежащих ликвидации в соответствии с п. 14 ст. 31 Федерального закона 0000

МОНИТОРИНГ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВОЙ БАЗЫ Схема 15 Муниципальные учреждения Государственные учреждения ИтогоГП,СПМРГОИтого Общее количество МО, ГРБС в том числе имеющих сеть учреждений Общее количество необходимых для принятия правовых актов Общее количество принятых правовых актов на г Показатель результата (%) 13,08,

МОНИТОРИНГ ПРОВЕДЕНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ И КОНСУЛЬТАТИВНОЙ ПОМОЩИ Местный уровень Местный уровень Высокий уровень работы Низкий уровень работы Александровский районПредгорный район Изобильненский районСтепновский район Красногвардейский район Нефтекумский район Шпаковский район Г. Ставрополь Краевой уровень Краевой уровень В 2011 году проведено 11 мероприятий различного уровня (семинары, совещания, выездные обучающие семинары и т.п.) По состоянию на 01 июня 2011 года проведено 180 совещаний Схема 16

РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ» на 01 июня 2011 года Схема 17 Местный уровеньКраевой уровень Мониторинг выполнения мероприятий по совершенствованию правового положения учреждений (определение типа учреждения) 53%99% Мониторинг выполнения мероприятий по совершенствованию правового положения учреждений ( мероприятия, связанные с изменением типа учреждения) 50,4%65,2% Мониторинг подготовки правовой базы 13%67 % Мониторинг принятия нормативных правовых актов, устанавливающих отдельные положения реализации 83-ФЗ 45 %100 %

МОНИТОРИНГ ВНЕДРЕНИЯ 83-ФЗ Цель: ЭФФЕКТИВНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 83- ФЗ от г. Методология реализации и методическое обеспечение Мониторинг реализации Проведение мероприятий Консультационная поддержка Схема 18

ЭТАПЫ МОНИТОРИНГА Систематический сбор и обработка информации в целях улучшения процесса принятия решений и/или для информирования общественности и получения обратной связи Процесс Мониторинг процесса Процесс Мониторинг результата Процесс Мониторинг эффектов ДЛЯ ЧЕГО? УЧРЕДИТЕЛЬ ПОЛУЧАЕТ ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ СЕТЬЮ УЧРЕЖДЕНИЕ ПОЛУЧАЕТ СИГНАЛ УЧРЕДИТЕЛЯ ПО ИТОГАМ МОНИТОРИНГА ПОТРЕБИТЕЛЬ ПОЛУЧАЕТ ПРОЗРАЧНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЯ И КАЧЕСТВО УСЛУГ Схема 19

ХАРАКТЕРИСТИКА ЭТАПОВ МОНИТОРИНГА Мониторинг процесса ( до г.) Мониторинг результата Мониторинг эффектов ЧТО? Выполнение плана мероприятий Состояние сети учреждений по показателям Динамика показателей деятельности учреждений Принятие нормативно- правовых актов Проведение мероприятий в отраслевом разрезе и в разрезе территорий Актуальный календарь мероприятий Количество учреждений (типы учреждений) Среднесписочная численность работающих Объем субсидий на выполнение задания Объем услуг, предоставляемых в рамках приносящей доход деятельности (в денежном выражении) ФОТ Сведения об имуществе учреждений Динамика развития и оптимизации сети учреждений Деятельность учреждений: Показатели выполнения заданий Объем оказанных услуг Показатели качества Динамика ФОТ Динамика объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания Динамика объема услуг, предоставляемых в рамках приносящей доход деятельности (в денежном выражении) Схема 20

ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОМОЩЬ МФ РФМФ СКНПО «Криста» Реализация Федерального закона от ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Постановления и распоряжения Правительства РФ Приказы Минфина России и Казначейства России Методические рекомендации для субъектов РФ (МО) Горячая линия по 83-ФЗ Совещания по реализации 83-ФЗ Слайды, доклады Объявления Приказы, письма, методические рекомендации, презентации МФ РФ Законы, постановления СК Приказы, материалы совещаний МФ СК Полезная информация, публикации Мониторинг Информационно-аналитический портал «Вестник 83 ФЗ» Законодательство Бюджетная политика Календарь событий Аналитика Отрасли Практика регионов Новинки ИТ Схема 21

О практических мерах по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений в Ставропольском крае с. Левокумское, Ставропольского края 08 июня 2011 г.