Лекция 13 Институты: от заимствования к выращиванию На основе доклада на IV Международной научной Конференции ГУ- ВШЭ. Авторы – Я. Кузьминов, В. Радаев, А. Яковлев, Е. Ясин) Е.Г. Ясин 2010
Вопросы 1.Три подхода к институциональным изменениям: радикальный, консервативный, органический. 2.Институциональная система: уровни, варианты развития. 3.Продуктивные институты, процессы трансформации в России и стратегии реформ. 4.Реформы и институциональные изменения в России. 5.Основные уроки реформ.
Три подхода к институциональным изменениям Радикальный экономизм (политика выше институтов) Концепция неизменяемости институтов (культура это судьба) Выращивание институтов (организм, а не механизм)
Основные уровни институциональной системы
Схема I – естественное развитие института (облагораживание)
Схема II – искусственное развитие (культивирование) институтов Проблема Прецеденты Силы поддержки Проектирование Заимствование (импорт) Формальная норма Усвоение Извращение Силы противодействия Отторжение Период адаптации Барьер большинства Препятствия: некомплементарность институтов Ловушка
Конкурентоспособность институтов. Продуктивные институты. Открытая конкурентная экономика Доминирование частной собственности Дисциплина контрактов Налоговая система подконтрольная налогоплательщикам Эффективные государственные службы Прозрачность компаний, высокий радиус доверия Демократическая политическая система Законопослушность
Адаптивная модель переходной экономики Разрыв между формальными и неформальными институтами Слабое государство Теневая экономика Беспорядочное распределение и концентрация собственности Социальное расслоение Усиление бюрократии Коррупция Дефектная демократия
Две стратегии рыночных реформ
Реформы осуществленные
Реформы незавершенные и предстоящие Экономика Электроэнергетика Газпром Финансовые рынки Свобода предпринимательства (коррупция) Конкуренция Инновации
Комплементарность реформ
Основные уроки 1.Законов недостаточно. После них все только начинается. 2.Не допускать негативных прецедентов. Важны истории успеха. 3.Выстраивать баланс сил. Нейтрализовать противодействие, стимулировать поддержку, привлечь лояльных. 4.Добиваться комплементарности институтов. Координация – залог успеха. 5.Учитывать время адаптации. Не всегда все получается сразу, имейте терпение. 6.Реформы требуют затрат. Выращивание институтов – долгосрочные инвестиции.
Институты можно направленно изменять. Менталитет – это важно. Но чаще консерватизм имеет прозаические и рациональные причины