Реформа досудебного расследования по новому УПК Украины 2012 года Александр Банчук, к.ю.н., Центр политико-правовых реформ ( ) АЛМАТЫ – 2012

2 Основные положения реформы досудебной стадии 1. Дебюрократизация расследования 2. Процессуальное руководство прокурора 3. Способы ограничения конституционных прав человека и свобод 4. Статус стороны защиты, потерпевшего 5. Состязательные права стороны защиты 6. Новое доказательственное право

3 Дебюрократизация досудебной стадии 1. Отказ от стадии возбуждения уголовного дела 2. Объеденение ОРД, доследственной проверки, дознания и досудебного следствия 3. Обновление доказальственного права

4 Изменение отношений между прокурором и следователем Прокурор осуществляет процессуальное руководство расследованием, в т.ч.: 1. Решает вопрос об уголовном преследовании лица 2. Определяет ход и направление расследования 3. Ходатайствует перед судом о применении мер обеспечения производства

5 Способы ограничения конституционных прав человека (1) 1. Институт следственного судьи 2. Ограничение личной неприкосновенности: - фактическое задержание - меньшие сроки задержания ( 36 и 60 часов ) - приоритетность предварительной санкции суда на задержание - исключительность содержания под стражей - меньшие сроки содержания под стражей ( 6 и 12 месяцев ) - новые меры пресечения ( денежный залог, домашний арест ) - личные обязательства при приминении мер пресечения - привод лица только по решению суда

6 Способы ограничения конституционных прав человека (2) 3. Ограничение неприкосновенности жилища и собственности: - санкция суда на обыск в офисах юридических лиц - осмотр в жилищах за правилами обыска - отмена процедуры выемки документов - изъятие предметом, документов, специальных разрешений только по решению суда 4. Негласные следственные действия ( вмешательство в частное общение, иные формы видео- и аудио-контроля ) только с санкции суда

7 Статус стороны защиты и потерпевшего 1. Отказ от возбуждения дела против лица 2. Статус подозреваемого - с момента задержания или применения принуждения 3. Меньшие сроки расследования ( 6 и 12 месяцев ) 4. Потерпевшие – физические и юридические лица 5. Широкий перечень дел частного обвинения 6. Отказ от института возвращения дела на дополнительное расследование

8 Состязательные права стороны защиты 1. Ходатайства стороне обвинения о проведении следственных действий 2. Ходатайства следственному судьи о применении мер обеспечения производства ( привод, доступ и изъятие предметом и документов от 3-их лиц, допрос свидетелей ) 3. Привлечение экспертов, специалистов 4. Доступ к материалам расследования на протяжении всего досудебного производства 5. Подача доказательств непосредственно суду

9 Новое доказательственное право 1. Отказ от института явки с повинной 2. Доказательства – показания, данные только в суде 3. Сторона защиты имеет реальные возможности собирать доказательства 4. Отказ от понятия томы уголовного дела. Каждая сторона имеет свое дело 5. Сторона обвинения предоставляет суду обвинительный акт и регистр материалом производства (вместо томов дела)

10 Проблемы защиты прав человека по новому УПК Украины 1. Защитники - только адвокаты 2. Зависимость судов от политической власти 3. Нереформированность прокуратуры и полиции 4. Возможность злоупотреблений в процедуре соглашений о признании вины 5. Несовершенство доказательственного права 6. Использование результатов ревизий и проверок в доказывании 7. Отдельное правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности