EveryChild Ukraine Интегрированные социальные услуги – необходимое предварительное условие для развития механизма гейткипинга Василина Дыбайло ПБО «Каждому ребенку» в Украине

Что такое гейткипинг? Гейткипинг – это процесс оценки и планирования услуг, основанный на потребностях ребенка, перед принятием решения о его размещении в интернатное учреждение, возвращении в биологическую семью или размещении в семейную форму воспитания, о переходе в самостоятельную жизнь. (Tolfree) EveryChild Ukraine

. Основные условия для механизма гейткипинга Согласованная и принятая методика оценки потребностей Ответственный орган, принимающий решения по результатам оценки и ее пересмотра Широкий спектр услуг на местном уровне Информационные системы для мониторинга и пересмотра решений и предоставления обратной связи о функционировании системы CHANGING MINDS, POLICIES AND LIVES. Improving Protection of Children in Eastern Europe and Central Asia. Gatekeeping Services for Vulnerable Children and Families, UNICEF&World Bank, October 2003 EveryChild Ukraine

Необходимые этапы 1.Развитие широкого спектра специализированных услуг на местном уровне. 2.Внедрение методологии оценки потребностей ребенка и семьи. 3.Обеспечение межведомственного взаимодействия и разработка процедур и систем совместного принятия решений. EveryChild Ukraine

EveryChild Ukraine Необходимость межведомственного взаимодействия Полномочия по вопросам защиты прав детей и предоставления услуг для семей и детей разделены между различными государственными структурами: Министерство семьи, молодежи и спорта Министерство науки и образования Министерство здравоохранения Министерство труда и социальной политики Министерство внутренних дел Государственный департамент по исполнению наказаний

Межведомственное взаимодействие Три основные модели межведомственного взаимодействия для эффективного функционирования Три основные модели межведомственного взаимодействия для эффективного функционирования гейткипинга: Межведомственная команда профессионалов Межведомственная комиссия Интегрированные социальные услуги EveryChild Ukraine

Межведомственная команда профессионалов Психо-медико-педагогическая консультация (ПМПК) Межведомственная группа по мониторингу и оценке детей при Киевском областном доме ребенка (г. Белая Церковь) Межведомственная команда по разработке и внедрению индивидуальных планов опеки для выпускников интернатных учреждений (в 2-х пилотных териториях Киевской области) Команды специалистов, задействованных в процессе оценки (например, привлечение школьных социальных педагогов в г. Бровары). EveryChild Ukraine

Межведомственная комиссия Координационный совет по защите дества при Киевской обладминистрации –создан в 2001 году, ежеквартальные заседания –участниками являются все главы ведомств, связанных с вопросами защиты детства (здравохранения, служб по делам детей, органов социальной защиты, финансов и др.) –Принимает решения по ключевым приоритетам и направлениям развития сферы защиты детства (напр. Киевская областная комплексная программа поддержки семьи, предупреждения детской безнадзорности и беспризорности, реформирования государственной опеки «Навстречу детям» на гг. – см. детали в приложениях). EveryChild Ukraine

EveryChild Ukraine Интегрированные социальные услуги Интегрированные социальные услуги (ИСС) Интегрированные социальные услуги (ИСС) – включают в себя предоставление услуг социальной защиты и координацию всех других услуг. ИСС на местном уровне ИСС на местном уровне - единое для клиентов контактное лицо, приводящее их к полному пакету социальных услуг, предоставляемых поставщиками, таким образом обеспечивая качественно улучшенный процесс предоставления услуг.

EveryChild Ukraine Зачем разрабатывать интегрированный подход к социальным услугам? Семьи могут нуждаться в решении сложных комплексных проблем, где одного вида помощи может быть недостаточно Семьи многократно посещают различные специалисты, вследствие чего им приходится обращаться в разные инстанции, расположенные в разных местах Не вырабатываются хорошие рабочие отношения, основанные на доверии, между родителями, детьми и социальными работниками Дети поступают в систему институционального воспитания

EveryChild Ukraine Основные требования к интегрированным социальным услугам Единое окно обращения Комплексная оценка семьи Совместное планирование ведения случая Совместное размещение Ощущение партерства

EveryChild Ukraine Основные элементы ИСС, действующие в Киевской области Службы раннего вмешательства Службы поддержки семьи Службы усыновления и семейных форм воспитания Службы экстренного реагирования Службы для детей, пребывающих в конфликте законом Службы для выпускников интернатных учреждений И т.д…..

Модель интегрированных социальных служб в г. Бровары (Киевская область)

Внедрение гейткипинга в Киевской области Проект ЕС Развитие интегрированных социальных служб для уязвимых семей и детей ( )Проект ЕС Развитие интегрированных социальных служб для уязвимых семей и детей ( ) -Нацелен на 35 административно-территориальных единиц Киевской области с целью развития комплекса услуг – службы поддержки семьи и службы раннего вмешательства были созданы в 35 административно-территориальных единицах, службы усыновления и семейных форм воспитания – в 20 административно-территориальных единицах. -Рост числа социальных работников (с 103 в 2005 до 297 в 2007, в том числе сельских социальных работников с 1 до 28) привел к большему охвату социальными услугами нуждающихся семей и детей. Предупреждение изъятия детей из семей путем внедрения механизма гейткипинга ( )Предупреждение изъятия детей из семей путем внедрения механизма гейткипинга ( ) -Нацелен на 10 административно-территориальных единиц, где будут разработаны все элементы гейткипинга -Сосредотачивается на мониторинге положения детей и последующем обучении социальных работников и специалистов всех сфер, работающих с семьями и детьми.

Основные достижения в Киевсой области Снижение числа детей в учреждениях интернатного типа Киевской областиСнижение числа детей в учреждениях интернатного типа Киевской области

Основные достижения в Киевской области Замена системы (не подмена/дублирование) была достигнута в пилотных территориях – например в Белоцерковском районе Киевской областиЗамена системы (не подмена/дублирование) была достигнута в пилотных территориях – например в Белоцерковском районе Киевской области

Последние результаты ПБО «Каждому ребенку» в Украине в тесном сотрудничестве с партнерами – Киевской областной государственной администрацией и местными органами самоуправления – достигло следующих результатов в предупреждении размещения детей в учреждения интернатного типа (январь-сентябрь 2009): 2 детей размещены в интернатные учреждения областного подчинения (всего таких учреждений 17 в Киевской области) 21 ребенок размещен детские дома смешанного типа и посещают обычные школы 56 детей размещены в приемные семьи и в детские дома семейного типа 17 детей размещены в центры социальной и психологической реабилитации 15 случаев предупреждения отказа от новорожденных

Последние результаты Существенное снижение количества детей, размещенных в дом ребенка (для детей от 0 до 3)Существенное снижение количества детей, размещенных в дом ребенка (для детей от 0 до 3) Number of children placed in 2 baby homes in Kyiv oblast (as on )

EveryChild Ukraine Межведомственное сотрудничество, основанное на модели интегрированных социальных услуг, - необходимое предварительное условие для развития механизма гейткипинга, блокирующего поступление детей в систему государственной институциональной опеки и обеспечивающего выход из нее. Гейткипинг – первостепенная стратегия деинституционализации, которая идентифицирует нуждающуюся семью с детьми и оказывает необходимые услуги для того, чтобы обеспечить безопасность семьи и предотвратить изъятие ребенка из семьи

Развитие новых услуг должно НЕ подменять (дублировать), а заменять существующую систему.Развитие новых услуг должно НЕ подменять (дублировать), а заменять существующую систему. Текущая систуация в Украине свидетельствует о том, что мы развиваем две системы *. Выводы * Источник: TransMonee Database, 2009

EveryChild Ukraine 1.Наличие политической воли и уверенности у руководства, принимающего решения, в верности выбранного курса. 2.Необходимость серьезных инвестиций в наращивание потенциала социальных рыботников а также официальных лиц и специалистов всех ведомств, занимающихся вопросами защиты детей. 3.Внедрение оценки потребностей и индивидуального планирования в качестве основы для принятия решений в отношении нуждающегося ребенка. 4.Внесение изменений в существующее и разработка нового законодательства, как на местном, так и на национальном уровне. 5.Наличие приверженности, терпения и энтузиазма в отношении начатых изменений и их результатов, так как они требуют времени и не дают быстрых видимых перемен.

EveryChild Ukraine Развивая общее видение для детей Европы Благодарю за внимание! Василина Дыбайло Заместитель директора по организационному развитию ПБО «Каждому ребенку» в Украине