Порядок расследования и учета несчастных случаев (Трудовой кодекс Российской Федерации) Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев Сроки расследования несчастных случаев Порядок проведения расследования несчастных случаев Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях Утверждено постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г Порядок извещения о несчастных случаях Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев ст ст ст ст ст Обязанности работодателя при несчастном случае Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету ст.229 ст.230 ст ст.228 ст.227

Ст.227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету 2 событие несчастный случай несчастный случай на производстве Квалификация происшествия как несчастного случая на производстве работники и др. лица, участвующие в произ. деят. организации (инд. предприн.) Квалифицирующие признаки происшествия как несчастного случая на производстве кто пострадал что произошло исход события когда, где и при каких обстоятельствах событие произошло

3 а также лица, привлеченные в установленном порядке к участию в работах по предотвращению или ликвид. последствий катастрофы, аварии, н/случая или иных ЧП работники (др. лица), проходящие проф. обуч., переобучение (ученич. договор) студенты, учащиеся (произв. практика) лица с психическими расстройствами (трудотерапия по мед. рекомендациям на лечебно-произв. предприятиях, в психиатрических учреждениях) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду лица, привлекаемые к выполнению обществ.-полезных работ члены произв. кооп. (личное участие) Кто пострадал ст.227 обусловленных трудовыми отношениями с работодателем совершаемых в его интересах при исполнении трудовых обязанностей при выполнении работы по поручению работодателя при осуществлении иных правомерных действий, т/договор – на неопр. срок срочный т/договор (ст.59 ТК РФ) - не более 5 лет - до 2 месяцев - сезонные работы - другие совместители надомники студенты, учащиеся (свободное от учебы время) военнослужащие, привлекаемые к выполнению работ в организации иностранные граждане, лица без гражданства, привлек. к работе в организации (под юрисдикцией РФ) граждане, фактич. допущенные к работе с ведома или по поручению работодателя (без т/дог.=ст.16, 61, 67 ТК РФ) другие лица, участв. в произв. деятельности работодателя РАБОТНИКИ в т.ч. подлежащие обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на пр-ве и проф. заболев

4 Что произошло ст.227 ИНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЕМ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ зданий сооружений конструкций СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ РАЗРУШЕНИЯ А В А Р И Й В З Р Ы В О В МОЛНИЕЙ ИЗЛУЧ. ЭЛЕКТР. ТОКОМ ЖИВОТНЫМИНАСЕКОМЫМИ ТЕЛЕСНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ (травмы), В Т.Ч. НАНЕСЕНН. ДРУГИМ ЛИЦОМ ТЕПЛОВОЙ УДАР О Ж О Г ОБМОРОЖЕНИЕ УКУСЫ И ДРУГИЕ ТЕЛЕСНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ, НАНЕСЕННЫЕ ПОРАЖЕНИЕ УТОПЛЕНИЕ Расследованию подлежат СОБЫТИЯ, в результате которых пострадавшими были получены: ДРУГИХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПОВРЕЖДЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ

5 Исход события ст.227 СОБЫТИЕ ЯВЛЯЕТСЯ НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ УТРАТА (ПОТЕРЯ) ТРУДОСПОСОБНОСТИ НЕОБХОДИМОСТЬ ПЕРЕВОДА ПОСТРАДАВШЕГО НА ДРУГУЮ РАБОТУ (ПЕРЕВОД НА ЛЕГКИЙ ТРУД) ВРЕМЕННАЯ, НА СРОК НЕ МЕНЕЕ 1 ДНЯ СТОЙКАЯ ст.230 СМЕРТЬ ГИБЕЛЬ СМЕРТЬ КАК ПОСТТРАВМАТИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ

6 Где, когда и при каких обстоятельствах событие произошло ст.227 несчастный случай является н/сл. на пр-ве при выполнении работы за пределами установл. продолж. рабочего времени (ст. 97) при следов. к месту вып. раб. и с работы при нахождении на судне (возд., речн., морск.) в свободное от вахты и судовых работ время при выполнении работы в выходные и нерабочие праздничные дни сверхурочные работы (ст. 99) ненормированный рабоч. день (ст. 101) при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в т.ч. пешком во время служебных поездок на общественн. или служебном ТС перед началом работы или после ее окончания в теч. раб. времени на территории раб-ля или в ином месте вып. работы, вкл. устан. перер. в течение времени, необходимого для: привед. в порядок орудий пр-ва, одежды соверш. других действий, предусм. ПВТР при следовании на ТС в качестве сменщика во время между- сменного отдыха при работе вахтовым методом в т.ч. действий направленных на предотвращение катастроф, аварий, н/случаев на личном ТС при использ. его в служебных целях по рас- поряж. раб-ля на ТС раб-ля по соглаш. сторон т/договора при следовании к месту служебн. команд. и обратно при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных т/отнош. с раб-лем или соверш. в его интересах

7 Обязанности работодателя при несчастном случае ст.228 Работник обязан незамедлительно известить своего непосредственного или вышестоящего руководителя о несчастном случае, происшедшем на производстве (ст. 214 ТК РФ) незамедлительное немедленная При необходимости- доставка пострадавшего в медицинскую организацию Организация оказания I помощи развития аварийной ситуации воздействия травмирующих факторов на других лиц Принятие неотложных мер по предотвращению: при невозможности – ее фиксация Сохранение до начала расследования н/случая обстановки схемы фото видео др. Информирование родственников пострадавшего своевременное Направление запроса в медицинскую организацию Организация расследования н/случая Информирование соответствующих органов и организ. о н/случае незамедлительное незамедлительная тяж.н/сл. н/сл. со смерт. исходом приложение 3 к пр. МЗСР РФ от 15 апреля 2005 г. 275 о характере и степени тяжести повреждении здоровья о причине смерти о наличии (отсутствии) признаков опьянения

7а Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утв. пр. МЗСР РФ от 24 февраля 2005 г. 160 СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ ТЯЖЕЛЫЙ (п.3 Схемы * ) ЛЕГКИЙ (п.4 Схемы * ) Количество пострадав- ших Групповой легкий 2 и более (групповой н/сл.) Групповой н/сл. с тяжелыми последствиями= хотя бы 1 из пострадавших Степень тяжести, исход н/случая 1 Схема Медицинское заключение о нахождении в момент н/сл. в состоянии опьянения (ст ТК РФ) Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего (ст ТК РФ) – незамедлительно после поступления запроса Запрос незамедлительно Медицинское заключение о причине смерти пострадавшего (ст ТК РФ) НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ РАБОТОДАТЕЛЬ МЕДИЦИНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Приложения 1 и 3 к пр. МЗСР РФ от 15 апреля 2005 г. 275 О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве * *

8 Порядок извещения о несчастных случаях ст Р А Б О Т О Д А Т Е Л Ь О Б Я З А Н в течение суток (форма утв. приказом ФСС РФ от 24 августа 2000 г. 157) сообщение в исполнительный орган ФСС О страховом случае по прошествии времени легкий тяжелый смерт. исход тяжелый в течение 3 суток после получения сведений об этом ИЗВЕЩЕНИЕ ГИТ в суб. РФ ТООП терр. орган РТН исп. орган ФСС (страх. случай) сообщение в территориальный орган РПН О случае острого отравления ИЗВЕЩЕНИЕ в течение суток О несчастном случае групповом тяжелом со смертельным исходом ГИТ в субъекте РФ в прокуратуру по месту происшествия н/случая ОИВ суб. РФ и (или) ОМС по месту гос. регистрации работодателя работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай в территориальный орган РТН в террит. объед. организаций профсоюзов (ТООП) (форма 1 прил.1 к пост. МТ РФ от 24 октября 2002 г. 73)

9 Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев Незамедлительное издание приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая – обязанность работодателя специалист по ОТ представитель работодателя (предс. комиссии) представитель выборного органа перв. профс. орг. уполномоченный по ОТ гос. инспектор труда предст. ОИВ суб. РФ или ОМС (по согласованию) представитель терр. объед. орг. профс. представитель исполн. органа ФСС (страховой случай) + КОМИССИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ (не менее 3 человек, нечетное количество) непосредственный руководитель пострадавшего ЛЕГКИЙ, ГРУППОВОЙ ЛЕГКИЙ ГРУППОВОЙ C ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ, ТЯЖЕЛЫЙ, СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ Несчастный случай произошел в организации (на объекте),подконтр. РТН состав комиссии утверждается руководителем терр. органа РТН ЧЛЕНЫ КОМИССИИ представитель РТН ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ ст. 229

10 -задание -руководство -контроль -задание -руководство -контроль -задание -выполнение т/обязанностей н/сл. работник направлен в др. организацию член комиссии приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. н/сл. студент, учащийся произв. практика член комиссии приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. организация образовательное учреждение приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. н/сл. работник направлен в др. организацию член комиссии при необходимости приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. н/сл. студент, учащийся произв. практика член комиссии организация образовательное учреждение выделенный участок руководство контроль

10а н/сл. информ. о результатах расследовния с письм. согласия пострадавшего приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. н/сл. работник направлен в др. организацию член комиссии место раб. по совмест. место основной работы учет н/сл. задание (поруч.) работодателя выделенный участок возд. транспортное средство авария, катастр. иное повр. легкий групп. легкий органы следствия органы дознания владелец ТС МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ обязательное использование РАССЛЕДОВАНИЕ ОБСТОЯТ. И ПРИЧИН ПРОИСШЕСТВИЯ ФОИВ (контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности) тяжелый групповой с тяж. посл. со смерт. исходом представитель ФСС (член комиссии) + морск. речн. автом. ж/дж/д в т.ч. н/сл. см. выше расследование обстоятельств и причин н/сл., происшедшего в результате комиссией, образованной приказом работодателя

10б в случае смерти пострадавшего ЛИЦА, СОСТОЯВШИЕ НА ИЖДИВЕНИИ ПОСТРАДАВШЕГО ЛИЦА, СОСТОЯВШИЕ В БЛИЗКОМ РОДСТВЕ С ПОСТРАДАВШИМ ЛИЦА, СОСТОЯВШИЕ В СВОЙСТВЕ С С ПОСТРАДАВШИМ по требованию ЗАКОНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ при неучастии в расследовании работодатель (председатель комиссии) обязан по их требованию ознакомить их с материалами расследования ИНОЕ ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО по требованию по требованию ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОСТРАДАВШЕГО ИНОЕ ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО ПОСТРАДАВШЕГО ПОСТРАДАВШИЙ по требованию пострадавшего имеют право принимать участие в расследовании несчастного случая ст. 26 ГК РФ: Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки….. с письм. согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя ст. 179 ТК РФ: Иждивенец – нетрудоспособный член семьи, находящийся на полном содержании работника или получающий от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию. Свойство- отношения близости между лицами возникающее не по родству, а из брачного союза (отношения одного супруга с кровными родственниками другого, а также между родственниками супругов

11 Сроки расследования несчастных случаев ст РАССМОТРЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ необходимость продления сроков в органах дознания по согласованию с: или с учетом принятых ими решений в органах следствияв суде в организациях, осуществляющих экспертизу легкие ……………………………………………..……3 календ. дня групповые легкие ….…………………………..…3 календ. дня тяжелые ……………………………………………….15 календ. дней групповые с тяжелыми последствиями………15 календ. дней со смертельным исходом…………………………15 календ. дней несвоевременное сообщение работодателю о несчастном случае наступление нетрудоспособности не сразу + максимум 15 календарных дней по решению председателя комиссии ( наличие объективных причин) начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая 1 месяц со дня поступления заявления пострадавшего или его доверенного лица

12 Порядок расследования несчастных случаев ст устанавливает обстоятельства и причины н/сл. устанавл. лиц, допустивших наруш. треб. ОТ вырабатывает предложения по устранению причин н/случая устанавливает обусловл-сть действий (безд.) пострадавшего т/отношениями с раб-лем или участием в его производств. деятельности решает вопрос, кем осущ. учет н/случая квалифицирует н/случай акт о н/случае на производстве (ф. Н-1) н/случай на производстве акт о расслед. н/случая (ф. 4) н/случай, не связ. с производством на основании Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Комиссия (ГИТ) Комиссия (ГИТ) Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы документов приказ об образовании комиссии по расслед. планы, схемы, эскизы, протокол осмотра фото- и видеоматериалы состояние рабочего места, наличие оп. и вр. ПФ выписки из журналов регистр. инструктажей, протоколов пров. знаний протоколы опросов экспертные заключения техн. расч., лаб. исследов., экспертные заключения документы о выдаче СИЗ другие материалы расследования очевидцев лиц, допуст. наруш. треб. ОТ выявление и опрос получение необх. инф. от работод. объясн. пострад. ПО ТРЕБОВАНИЮ работодатель за счет собственных средств обеспечивает: выполнение технических расчетов проведение лаборат. исследований, испытаний, других экспертных работ привлечение специалистов-экспертов фотографирование,видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов составление планов, эскизов,схем предоставление трансп. средств, служебных помещений,средств связи, СИЗ

12а Смерть вследствие Повреждение здоровья (в т.ч. со смерт.исходом), единственная причина которого – алкогольное или иное опьянение (отравление) пострадавшего (по заключению мед. организ.), не связанное с нарушением т/процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим уголовно наказуемого деяния (действия или бездействие) квалифицируют правоохранительные органы Несчастный случай, не связанный с производством общего заболевания самоубийства медицинской организацией органами следствия или судом подтверждается содействовала Несчастный случай с застрахованным вывод грубая неосторожность застрахованного расследо- вание с учетом заключения или выборного органа первичной профсоюзной организации иного уполномоченного работниками органа или Комиссия по расследованию ГИТ Степень вины застрахо- ванного в % (1-100)

13 Проведение расследования несчастных случаев Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы М И И Н С П Е К Т О Р А М И Т Р У Д А ст поступление жалобы, заявления, иного обращения о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая в случае смерти пострадавшего лицо, состоявшее в близком родстве с пострадавшим лицо, состоявшее на иждивении пострадавшего лицо, состоявшее в свойстве с пострадавшим получение сведений, объективно свидетельствующих о нарушениях порядка расследования несчастного случая выявление сокрытого несчастного случая ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСПЕКТОР ТРУДА дополнительное расследование несчастного случая независимо от срока давности н/случая прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу профсоюзного инспектора труда представителя ФОИВ (надзор и контроль в установленной сфере деят-сти) представителя исполнительного органа ФСС вправе обязать работодателя оформить новый акт о несчастном случае на производстве предписание, обязательное для выполнения работодателем заключение о несчастном случае на производстве их законный представитель или иное доверенное лицо ИНОЕ ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО ПОСТРАДАВШЕГО ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОСТРАДАВШЕГО ПОСТРАДАВШИЙ КАК ПРАВИЛО, С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ГОС. ИНСПЕКТОРА ТРУДА РАБОТОДАТЕЛЯ РЕШЕНИЕМ

13а заявление пострадавшей стороны расследуется ГИТ при необходимости – привлечение представителя расследование несчастного случая, происшедшего с работником, осуществляется в установленном порядке (приказ работодателя об образовании комиссии по расследованию несчастного случая и т.д.) ПРЕДПИСАНИЕ, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ акт о несчастном случае на производстве ф. Н-1 оформляет работодатель трудовые отношения Г П Д судебное решение материалы расследования в суд для установления характера правоотношений сторон ГПД (см. также ч.4 ст. 11 ТК РФ) В ходе расследования установлены сведения, дающие основания полагать,что ГПД фактически регулирует трудовые отношения пострадавшего с работодателем тяжелый со смертельным исходом исполнит. органа ФСС других заинтересов. органов несчастный случай с лицом, выполнявшим работу на основании договора гражданско-правового характера (ГПД) п.16 Положения об особенностях….. п.31 Положения об особенностях….. п.28 Положения об особенностях…..

1414 Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев ст. 230 на др. работу (мед. закл.) смерть утрата трудосп. врем. (> 1 дн.) стойк. исход несчастный случай н/случай на пр-ве обстоятельства н/случая причины н/случая 2 экз.+1 экз.= 3 экз. на каждого постр. отдельно акт о н/случае на производстве по ф. Н-1 групповой страховой случай указываются подробно излагаются смерть пострад. по их требованию или иному доверенному лицу пострадавшего или лицу, состоявш. на иждивении пострадавшего или лицу, состоявш. в близком родстве с пострадавшим или лицу, состоявш. в свойстве с пострадавшим или законному представителю пострадавшего пострадавшему или законн. представ. или иное довер. лицо с копиями материалов расследования исполнительный орган ФСС степень его вины в % лица, допустившие наруш. треб. ОТ грубая неосторожн. застрах-го 1 экз. в 3-х дневн. срок 1 экз. хранится 45 лет с материалами расследования (где учет н/сл.) подписывается всеми членами комиссии утверждается работодателем заверяется печатью после завершения расследования 1 экз. страховой случай

14а комиссия по расследованию или ГИТ тяжелый групповой со смертельным исходом несчастный случай на производстве Акт о расследовании группового н/сл. (тяжелого, со смертельным исходом) форма 4 2 экз. -задание -руководство -контроль н/сл. лицо направлено в др. организацию член комиссии приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. акта о н/сл. на пр-ве ф. Н-1 материалов расследов. копии принятие мер для предупреждения несчастных случаев на производстве рассматр. работодателем с участием выборн. органа перв. профс. организации результаты расследов. н/случая на производстве цель несчастный случай со смертельн. исходом тяжелыйгрупповой легкий групповой с тяж. последств. форма 4 2 экз. Акт о расследовании несчастного случая подписывается всеми лицами, проводившими расследование расследов. н/случай не связанный с производством комиссия по расследованию или ГИТ место основной работы (учебы, службы) пострадавшего

1515 Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве ст Прокуратура в которую сообщалось о н/случае ФОИВ (гос. надзор и контр. за соблюд. трудов. зак.) ГИТ в суб. РФ Копия акта формы Н-1 оригин. копия Терр. орган ФОИВ (надз. и контр. в уст. сфере деят-сти) Хран. у раб-ля 45 лет Исполн. орган ФСС (страх. случай) Территор. объед. орг. профсоюз. Материалы расследования, включая акт ф. Н-1 Акт о рассл. н/сл. групп. с тяж. посл., тяж., со смерт. исх. Акт о рассл. н/сл. групп., тяжелого, со смерт. исходом оригин. копия оригин. копия Органы и организации, куда направл. докум. Документы, подлежащие направлению * * * * * * ** * * * * * * * * Направляет председатель комиссии (гос. инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование) в 3-дн. срок после предст. раб-лю Акт о расследов. н/сл., не связанн. с производством с материалами расследования Хранится 45 лет раб-лем или заказчиком (ГПД) ГИТ н/случай на пр-ве оформленный в установл. порядке регистрируется по решению комиссии по расследов. (ГИТ) УЧЕТ работодателем или заказчиком (ГПД) Журнал регистр. н/сл. на пр-ве Окончание периода временн. нетрудосп. пострадавшего ГИТ в суб. РФ исп. орган ФСС (страх. сл.) терр. орган ФОИВ (надзор и контр. в устан. сфере деят.) сообщ. о последств. н/сл. на производстве и принятых мерах Рабо- тода- тель

1616 Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев ст.231 РАЗНОГЛАСИЯ ПО ВОПРОСАМ расследования оформления учета непризнания раб-лем факта отказа в провед. расследования отказа в оформл. соответствующего акта несогласия их решения могут быть обжалованы в суд ФОИВ (гос. надзор и контроль за соблюд. т/зак-ства) его территор. органами рассматриваются несчастного случая с содержанием акта о несчастном случае Подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора труда пострадавшего законного представителя пострадавшего иного доверенного лица пострадавшего лица, состоявшего на иждивении пострадавшего (его законн. представ. или иного довер. лица) лица, состоявшего в близком родстве с пострадавшим (его законн. представ. или иного довер. лица) лица, состоявшего в свойстве с пострадавшим (его законн. представ. или иного довер. лица) в случае смерти пострад.