1 РУП «Национальный центр электронных услуг» Милаенкова Татьяна Леонтиевна- начальник отдела организации и развития электронных услуг Май 2013
2 создание, функционирование и развитие системы межведомственного информационного взаимодействия государственных органов и организаций осуществление функций оператора межведомственных информационных систем, корневого и подчиненных удостоверяющих центров Государственной системы управления открытыми ключами электронной цифровой подписи (ГосСУОК) Республиканское унитарное предприятие «Национальный центр электронных услуг» создано 19 марта 2012 года (Указ Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь») З А Д А Ч И оказание электронных услуг, участие в формировании и развитии государственной системы оказания электронных услуг организациям и гражданам РУП «Национальный центр электронных услуг»
Переданы в эксплуатацию НЦЭУ межведомственные информационные системы Автоматизированная система корневого удостоверяющего центра Государственной системы управления открытыми ключами (АС КУЦ) Единая информационная система контроля за выполнением поручений Президента Республики Беларусь (ЕИС КВП) 67 пользователей до документов в месяц Единая информационная система контроля за выполнением поручений Президента Республики Беларусь (ЕИС КВП) 67 пользователей до документов в месяц Общегосударственная автоматизированная информационная система (ОАИС) Единый портал электронных услуг 137услуг (ссылки на сайты) 37 госорганов. Закрытый портал для госорганов – 34 услуги. Интегрировано 10 государственных информационных ресурсов от 8 госорганов. Общегосударственная автоматизированная информационная система (ОАИС) Единый портал электронных услуг 137услуг (ссылки на сайты) 37 госорганов. Закрытый портал для госорганов – 34 услуги. Интегрировано 10 государственных информационных ресурсов от 8 госорганов. Система защищенной электронной почты для государственных органов и организаций (Ma ilgov, УЦ Mailgov) 1842 пользователя до документов в месяц Система защищенной электронной почты для государственных органов и организаций (Ma ilgov, УЦ Mailgov) 1842 пользователя до документов в месяц Система межведомственного электронного документооборота государственных органов (СМДО) 117 пользователей до документов в месяц Система межведомственного электронного документооборота государственных органов (СМДО) 117 пользователей до документов в месяц ГУ «Главное хозяйственное управление» Управления делами Президента Республики Беларусь Национальный банк Республики Беларусь Министерство связи и информатизации РУП «Национальный центр электронных услуг В настоящее время оказывается 44 вида электронных услуг. Всего потребителей государственных органа и организации. 3
Законодательство в сфере развития электронных услуг Указы Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь» от г. 515 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» от г. 157 Законы Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» от г. 455-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от г. 113-З Постановления Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» и о признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» от г. 673 «Об утверждении Положения о порядке удостоверения формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе» от г «О Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года и плане первоочередных мер по реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на 2010 год» от г «Об утверждении Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно - коммуникационных технологий на годы» от 28 марта 2011 г. N 384 «Об оказании электронных услуг и реализации государственных функций в электронном виде посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы» от г «О базовых электронных услугах» от г. 138 «Об электронных услугах, оказываемых республиканским унитарным предприятием «Национальный центр электронных услуг» государственным органам, иным организациям и гражданам на безвозмездной основе, и некоторых мерах по организации предоставления электронных услуг» от г
Архитектура государственной системы оказания электронных услуг 5 Ядроэлектронногоправительства(ОАИС) Безопасность ИКТ и цифровое доверие Безопасность ИКТ и цифровое доверие ГосСУОК Система идентификации Аудит и мониторинг информационной безопасности Интеграция с национальной платежной системой Единый государственный портал электронных услуг для граждан и организаций (Интернет-портал) Информационно-коммуникационнаяинфраструктура Базовые государственные информационные ресурсы Система межведомственного электронного документооборота Подключение пользователей – госорганов и организаций, районных исполнительных комитетов, местных советов депутатов Интранет-портал для государственных для государственных органов и организаций Информационные посредники Инфокиоски, мобильные терминалы, интерактивное ТВ, call-центры Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (Госкомимущество) Автоматизированная система Паспорт (МВД) Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Минюст) Опорные сети Интернет Виртуальные частные сети Иные государственные информационные ресурсы и информационные системы Центры обработки данных РУП «Национальный центр электронных услуг»
Перспективная схема функционирования базовых компонентов Государственной системы оказания электронных услуг
Госпрограммы по информатизации : проект 2 (срок 2003–2008, заказчики - до 2005 года НАН Беларуси, с 2006 г. Минсвязи, бюджетное финансирование 3,6 млрд.руб) ;проект 12-1 (срок 2009–2010,заказчик Минсвязи, бюджетное финансирование 2,66 млрд.руб); проект 12 (срок 2011–2012,заказчик Минсвязи, бюджетное финансирование 1,02 млрд.руб); Поручение Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2006 г. 15/34 (пункт 4) Совету Министров и поручениями Совета Министров от 6 декабря 2006 г. 09/ и от 15 октября 2007 г. 37/ Минсвязи об осуществлении мер по созданию и внедрению единой информационной системы, объединяющей информационные базы государственных органов; Директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» (пунктом 4.2 Директивы дано поручение Правительству, затем постановлением Совета Министров от 14 февраля 2007 г. 188 Минсвязи, Минюсту совместно с заинтересованными поручено до 1 января 2008 г. обеспечить объединение базовых информационных ресурсов, имеющих государственное значение, в единую информационную систему (поручения Совета Министров от 08 декабря 2007г. 37/85, , от 15 декабря 2007 г. 37/ , от 15 февраля 2008 г. 37/18 (п.4), от 20 октября 2008 г. 37/ , ), доступ к ней соответствующих государственных органов, а также защищенность таких ресурсов от несанкционированного доступа; Поручение Совета Министров от 25 января 2008 г. 37/39/ Минсвязи по обеспечению в ноябре 2008 года ввода в постоянную эксплуатацию ОАИС, объединяющую базовые информационные ресурсы, имеющие государственное значение, а также защищенность таких ресурсов от несанкционированного доступа годы ОАИС - на контроле Главы государства (от Минсвязи – ежеквартальные отчеты в Совет Министров, проекты докладов Главе государства, периодически справки в Администрацию Главы государства). Протокол поручений Главы государства 13 от 21 мая 2010 г (послание белорусскому народу): п « О создании Единого портала государственных электронных услуг» 7 Этапы создания общегосударственной автоматизированной информационной системы ОАИС ОАИС - единая государственная информационная система, обеспечивающая интеграцию государственных информационных ресурсов, информационное взаимодействие и доступ в установленном порядке субъектов информационных отношений к информации, содержащейся в них (в ред. Постановления Совмина от N 673)
РУП «Национальный центр электронных услуг» ОАИС Единый портал электронных услуг : 136ссылок на сайты 37 госорганов. Закрытый портал для госорганов: 34 электронные услуги. ОАИС Единый портал электронных услуг : 136ссылок на сайты 37 госорганов. Закрытый портал для госорганов: 34 электронные услуги.
1 ГИР «Информационные объекты автоматизированной системы «Паспорт» (владелец – МВД) 2 ГИР «Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (владелец – Минюст) 3 ГИР «Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (владельцы Госкомимущество и НКА) 4 ГИР «Банк данных о документах об образовании, выданных учреждениями образования Республики Беларусь» (владелец – ГИАЦ) 5 ГИР «Банк данных одаренной молодежи» (владелец – ГИАЦ) 6 ГИР «Банк данных по тарификации и классификации профессий рабочих и должностей служащих» (владелец – Минтруда и соцзащиты) 7 ГИР «Банк данных талантливой молодежи» (владелец – ГУО «Институт культуры Беларуси») 8 ГИР «Государственный информационный ресурс о ценных бумагах, права на которые ограничены залоговыми обязательствами» (владелец – Минфин) 9 ГИР «База данных автоматизированной информационной системы «ГАИ-Центр» (владелец – МВД) 10 ГИР «Государственный реестр плательщиков (иных обязанных лиц)» (владелец – МНС) 9 РУП «Национальный центр электронных услуг» Государственные информационные ресурсы, интегрированные в ОАИС 3 или все БАЗОВЫЕ ГИР ИНЫЕ ГИР ИНЫЕ ГИР
10 Наименование электронной услуги ОАИС Количество потребителей по услуге 1. Предоставление осн. перс. данных ФЛ Предоставление сведений о недействит. машино-считываемых документов Предоставление сведений о трансп. ср-вах, обремен. залог. обяз-вами, Сведения о ЮР и ИП в ЕГР по наименованию Сведения о ЮР и ИП в ЕГР по рег. номеру 8 6. Краткие сведения о ЮЛ и ИП по наименованию Краткие сведения о ЮЛ и ИП по рег. номеру Сведения о ЮЛ, учрежд. ЮЛ и/или ФЛ на опред. дату по рег. номеру Сведения об обособл. подразделениях ЮЛ (филиалах, представит.) на опред. дату Сведения о ЮЛ, ИП, в ЕГР, за период времени по рег. номеру Список объектов АТЕ и ТЕ по коду области или района Справочник «Категории АТЕ и ТЕ», «Области», «Районы» Сведения об объекте ATE и ТЕ за период времени Информация об актуальных правах на земельный участок Информация об актуальных правах на капитальное строение Информация об актуальных правах на изолированное помещение Информация об актуальных правах на незавершенное законсервированное капитальное строение Информация о правах на объекты недвижимого имущества Сведения о недвижимом имуществе, обрем. залог. обязат-вами Информация о плательщиках по УНП или наименованию Краткие сведения о плательщиках по УНП или наименованию Информация о счетах плательщиков Информация об учредителях Сведения о ФЛ по УНП, личному номеру или номеру паспорта Сведения о ФЛ – является ли оно учредителем организации Сведения о ФЛ – является ли оно директором организации Сведения о ФЛ – является ли оно бухгалтером организации Сведения об организации – является ли она учредителем др. организаций Сведения об организации – является ли она бухгалтером др. организаций Информация из справочников Налоговые инспекции, Статус плательщика, Состояние плательщика, Вид плательщика Сведения о документах об образовании Получение информации из банка данных одаренной молодежи Предоставление информации из банка данных по тариф. и классиф. профессий рабочих и должностей служащих Сведения о ценных бумагах, обремененных залог. обязательствами Информация из банка данных талантливой молодежи Сведения о плавательных судах, обремененных залог. обязательствами Сведения о воздушных судах, обремененных залог. обязательствами Сведения о сельхоз. технике, обремененной залог. обязательствами Информация из банка электр. паспортов товаров 6 СПРАВКА от по результатам анкетирования востребованности электронных услуг ОАИС банками Анкета разослана 32 банкам в октябре 2012 г., получены ответы от 27 банков. В анкету было включено 39 электронных услуг ОАИС + 2 планируемые к оказанию комплексные электронные услуги ОАИС (в отношении юридического лица и в отношении физического лица). В комплексных электронных услугах ОАИС заинтересованы 24 банка. – в режиме реального времени один запрос в несколько государственных информационных ресурсов и получение сводной информации. Нет абсолютно невостребованной услуги ОАИС банками.
Цель упрощение в банковском секторе процедуры предоставления кредитов и иных банковских операций, внедрение комплексных электронных услуг для иных потребителей Сроки : июнь-декабрь 2013 г. Исполнители : владельцы ГИР, Национальный банк, НЦЭУ Раздел 3 «Электронные услуги» 3.3. Интеграция в ОАИС ГИР и разработка на основе базовых и иных ГИР комплексных электронных услуг банковской системе и иным потребителям, включая внесение владельцами ГИР соответствующих изменений в НПА: БД единой системы регистрации и учета правонарушений (владелец - МВД); БД «Республиканский розыск», «Международный розыск» (владелец - МВД); БД «Сведения о фактах обнаружения и изъятия фальшивых денежных знаков» (владелец - МВД); БД о возбужденных исполнительных производствах (владелец Минюст); АИС «ГАИ-Центр» (владелец - МВД); Сведения о привлечении кредитополучателя к административной и уголовной ответственности (владелец- МВД); Сведения из Реестра индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного социального страхования (владелец - Фонд соцзащиты Минтруда); Сведения об уплате обязательных страховых взносов юрлицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (владелец - Фонд соцзащиты Минтруда); БД сведений о судебных спорах и банкротстве субъектов хозяйствования (владелец распределенного ГИР - Хозяйственный Суд); Государственный реестр плательщиков - сведения о постановке на налоговый учет индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, их учредителей, руководителей, а также их задолженности перед бюджетом (владелец МНС); Реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений (владелец – МНС/ Срок исполнения 2 квартал 2014 г. ); Сведения о выполнении юридическими и физическими лицами обязательств по платежам за жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, коммерческим займам (розничная продажа товаров в кредит, отсрочка или рассрочка оплаты товаров, реализуемых в розничной торговле), выделяемым организациями и индивидуальными предпринимателями (владелец - Национальный банк); Сведения о форме собственности юридических лиц (владелец - Белстат); Сведения о ценах на драгметаллы (владелец - Минфин); Сведения об итогах торгов и иная информация БВФБ. 11 Идет подготовка заседания Президиума Совмина (начало июня). ВЫПИСКА ИЗ ПРОЕКТА ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ на 2013 год по переходу республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома на оказание электронных услуг через единый портал электронных услуг.
2013 – Создание территориально- разветвленной сети информационных посредников электронных услуг правительства ( «шаговая доступность») всем гражданам, в т.ч., с ограниченными физическими возможностями, не желающим пользоваться Единым порталом электронных услуг 12 ИНИЦИАТИВЫ : в сфере государственной системы электронных услуг 2013 – 2015 Обеспечение через Единый портал электронных услуг единой точки доступа к услугам правительства, оказываемых в настоящее время на разобщенных порталах госорганов РУП «Национальный центр электронных услуг»
Внедрение интеграционной шины – подсистема «Синхронизация государственных информационных ресурсов » Позволит осуществить взаимодействие и пакетную синхронизацию информации трех базовых и иных ГИР госорганов на уровне «Система – Система». Цель : анализ и планирование работ по повышению качества ГИР в целях развития электронных услуг с минимизацией рисков недостоверной информации. Разработка и внедрение подсистемы сопряжения с банковскими платежными системами. Клиент банка, эквайринг, ЕРИП Разработка и внедрение подсистемы «Информационный посредник электронных услуг». С оздание территориально- разветвленной сети информационных посредников электронных услуг правительства ( «шаговая доступность») всем гражданам, в т.ч., с ограниченными физическими возможностями ( через уполномоченных представителей ), в отсутствие единой системы идентификации юридических и физических лиц либо не желающим пользоваться сервисами электронных услуг (почтовые отделения РУП «Белпочта», организации по государственной регистрации недвижимого имущества, службы «Одного окна» исполкомов, центры банковских услуг (и отделения банков) и иные организации, имеющие широкую филиальную сеть по всей стране) Разработка и внедрение посредством ОАИС комплексных On-line электронных услуг для банковской сферы по юридическим и физическим лицам. Комплексная электронная услуга ОАИС по юрлицу или физлицу – это один запрос в режиме реального времени одновременно в различные государственные информационные ресурсы и получение комплексной (сводной) информации. ПРИМЕР комплексной услуги о физлице : сведения о персональных данных, действительности паспорта, имуществе в залоге, правонарушениях, ограничениях выезда, кредитная история, задолженности по платежам. НУЖЕН заказ банков на реализацию комплексных услуг по информационному обеспечению для бизнес- процессов. В частности: по работе с имуществом и имущественными правами, принимаемого банками в залог; по погашению(взысканию) проблемной задолженности ; по взысканию платежей, произведенных из республиканского и местных бюджетов в соответствии с гарантиями Правительства, местных органов и ДР. Разработка и внедрение посредством ОАИС On-line электронных услуг из информационных ресурсов банковской сферы для госорганов и иных потребителей информации, включая физические лица, в т.ч., через информационных посредников. РУП «Национальный центр электронных услуг»
14 Проблемные вопросы Сформировавшаяся практика межведомственного информационного взаимодействия, не учитывающая использование ОАИС (дублирование процессов, инфраструктур доступа и, как следствие, неэффективные финансовые затраты ) Недостаточно Государственных информационных ресурсов в оцифрованном виде, которые по своему качеству могут обеспечить получение электронной услуги в режиме реального времени Требуется комплексная оценка состояния нормативной базы в части наличия или отсутствия сдерживающих факторов развития госорганами электронных услуг под текущую востребованность в стране, а также и на международном уровнес целью взаимного и равноправного оказания электронных услуг в рамках действующих национальных законодательств, в том числе, и с целью привлечения валютных поступлений по экспорту электронных услуг. Д ействуют правовые нормы, основанные на практике бумажного документооборота при получении информации из госресурсов, ограничения по доступу к информации без веских на то оснований. По мнению госорганов - владельцев ГИР: и нициаторами необходимых изменений в законодательство в части снятия излишних ограничений и расширения потребителей информации под текущие потребности также должны быть и потребители информации. РУП «Национальный центр электронных услуг»
Этапы оказания услуг в электронной форме задача по обеспечению 50% физических и 75% юридических лиц электронными картами с электронной цифровой подписью для полностью безбумажного предоставления государственных услуг Этапы перехода к электронным услугам Получение услуги полностью в электронном виде (заявка, оплата, электронный документ или его удостоверенная копия на бумажном носителе) V V Полезность для гражданина Посещать госорганы не требуется Получение услуги требует 2-3 хождения: подача заявления, оплата, получение документа Отслеживание хода рассмотрения заявления и контроль регламента (сроки) IV Предвари- тельная подача заявления, оплата и запись на прием в конкретное время III Получение бланков документов для подготовки к визиту в госорган II Получение информации о процедуре предоставле- ния услуги I I Остается 1 раз посетить госорган, чтобы предъявить паспорт и забрать итоговый документ Перевод всех государственных услуг на 2 и 3 уровень предоставления в электронном виде Перевод наиболее востребованных услуг (более 100 тыс. обращений в год) на 4 и 5 уровень 15 РУП «Национальный центр электронных услуг»