1 НИУ ВШЭ Факультет прикладной политологии I-й курс уч. г. КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ Проф. А.Ю.Мельвиль преп. И.М.Локшин

2 Тема 8. Демократия и демократии. 1.Демократия как «тайна». Демократия как «Протей» 2.Демократия – одна или много? 3.Современные понимания демократии 4.Условия (и последствия) демократии и пределы демократизации 5.Можно ли измерить демократию? 6.Современная критика и самокритика демократии

3 1. Демократия как «тайна». Демократия как «Протей» Универсальный идеал или норма современной политкорректности? О демократии мы знаем слишком много или слишком мало? А.Линкольн: «правление народа, избранное народом и для народа» Этимологическая банальность: «народо- властие» Кто такой «народ» и из кого состоит? Как он должен «властвовать»? При каких условиях? Где границы демократии? Пределы несогласия и протеста? Недемократические средства на службе демократии?

4 1. Демократия как «тайна». Демократия как «Протей» (продолж.) Демократия – «неестественное» («противоестественное») состояние (!) и, как правило, не была универсальной нормой и ценностью + и сейчас существуют принципиальные разногласия Политическая история – господство, диктат, «право сильного», насилие меньшинства над большинством, АВТОРИТАРИЗМ (NB!) Всемирная история неравенства и принуждения Античность: демократия – негативный смысл (перерождение) = правление неимущего и некомпетентного большинства

5 2. Демократия – одна или много? Исторические формы демократии: Первобытная демократия Военная демократия Античная демократия (экклесия в Афинах, апелла в Спарте): Возникновение практик выборности Принцип равенства Жребий как уникальный политический инструмент и воплощение принципа справедливости «Прямая демократия» + участие Новое время (Англия +): Возникновение договорных, совещательных и представительных институтов (Великая Хартия вольностей и далее...)

6 2. Демократия – одна или много? (продолж.) Славная революция (1688) – «монархия с ограничениями власти» Билль о правах (+ Акт о веротерпимости, Акт о мятеже, Трехлетний акт, Акт об установлении) = основы неписанной конституции Великобритании Суверенизация + конституционализм как направления органической модернизации 17 в. Государство – гражданское общество Великая французская революция и максималисткий принцип всенародного равенства Ж.-Ж.Руссо: идея народного суверенитета и общественного договора Демократия в Америке 18 в. (и «Демократия в Америке» А.Токвиля)

7 2. Демократия – одна или много? (продолж.) Демократия – vs. – республика После конституционного конвента в Филадельфии (1787): «Какую форму правления вы нам приготовили?» Б.Франклин: «Республику, если вы сможете ее сохранить» Опасность эксцессов «демоса» (= якобинизма) А.Токвиль: республика = размеренное и спокойное развитие общества… форма правления, которая стремится к примирению противоречий Принцип разделения властей (вспомним Монтескье)

8 2. Демократия – одна или много? (продолж.) Принцип представительства (vs. демократия участия) Federalist Papers: «В демократии люди встречаются и принимают управленческие решения лично; в республике они собираются и осуществляют свою власть через представителей и агентов» Принцип представительства и Nation- State «Масштаб» практик представительной демократии вв. Роль «пояса городов»

9 2. Демократия – одна или много? (продолж.) Теоретические модели демократии: Классический либерализм: демократия как защита от произвола власти (Локк, Гоббс, Монтескье…) Охранительная демократия (И.Бентам, Дж.Милль-ст.) Представительная демократия (Дж.Мэдисон) Развивающая демократия (Ж.-Ж.Руссо, Дж.Милль-мл.) Партиципаторная демократия (референдум, плебисцит, инициатива, отзыв)

10 2. Демократия – одна или много? (продолж.) Элитарная модель демократии: Правящее меньшинство и невластвующее большинство Передача - посредством определенных процедур - элите права руководить Й.Шумпетер: демократия = «институциональное устройство для принятия политических решений, в котором индивиды приобретают власть принимать решения путем конкурентной борьбы за голоса избирателей» Шумпетер о «типичном гражданине» в политике Проблема: демократия между выборами? Консоциативная модель демократии (А.Лейпхарт)

11 3. Современные понимания демократии Современная демократия (точнее – современные демократии) как разрыв с предшествующими историческими традициями (NB!) – не от Афин и не от Новгорода… Конкуренция и участие как критерии демократии по Р.Далю (и типология политических режимов) Полиархия по Р.Далю: Выборные должностные лица Свободные и честные выборы Право претендовать на выборную должность Свобода слова Альтернативная информация Независимая самоорганизация

12 3. Современные понимания демократии (продолж.) Демократия по А.Пшеворскому: определенность процедур при неопределенности результатов Проблема выборов как критерий демократии (см. А.Пшеворский)? Сменяемость власти как критерий демократии (см. С.Хантингтон)? Принцип конкуренции Принцип участия Принцип плюрализма Принцип ограничения власти Принцип подотчетности

13 4. Условия (и последствия) демократии и пределы демократизации Классические подходы (Б.Мур, Д.Растоу, Х.Линц, С.Липсет, Г.Алмонд и С.Верба и др.) = объективные (структурные) факторы «Нет буржуа – нет демократии» Государственная целостность и эффективное государство (управляемость) Национальная идентичность Социально-экономическое развитие Civic culture + отсутствие непримиримых расколов в обществе «Третья волна демократизации» как эмпирический и теоретический вызов классическим подходам

14 4. Условия (и последствия) демократии и пределы демократизации (продолж.) Роль субъективных факторов, политических акторов («агентов») – vs. – объективные условия Соотношение политических сил и «политические игры» (см. теория игр) Выбор политических стратегий и тактик Проблема: насколько пластична политическая реальность? Где пределы политической (институциональной) инженерии? Можно ли воплотить в реальность идеальный институциональный дизайн демократии? Что или кто мешает? Демократия как универсальная модель – vs. – пределы демократизации

15 4. Условия (и последствия) демократии и пределы демократизации (продолж.) Некоторые нерешенные проблемы: Демократия и экономический рост «Гипотеза Липсета» Контраргументы Пшеворского и Со. Всегда ли демократия ведет к экономическому росту (проблема аномалий)? Демократия и государственность Stateness First? Democratization without a State? Democratization Backwards (Re-Building the Ship of State at Sea? Policy implications?

16 5. Можно ли измерить демократию? Дихотомический подход (+ & -) Качественные методы измерения демократии Проблема количественного измерения уровней демократического развития Выбор и анализ переменных Проекты Freedom House Проекты Polity (I-II-III-IV) Проекты Т.Ванханена Проекты Фонда Бертельсмана Проекты журнала Economist См. «Политический атлас современности» (А.Мельвиль и коллеги)

17 5. Можно ли измерить демократию? (Продолж.) L.Morlino об измерении качеств (NB! не качества) демократии Процедуры Верховенство закона Участие Конкуренция Подотчетность (вертикальная и горизонтальная) Содержание Свобода Равенство Результаты Responsiveness

18 6. Современная критика и самокритика демократии Проблема: демократический идеал и несовершенство реальных демократических практик Принцип демократической делиберации Самокритика современной демократии Проблема эффективности демократии как инструмента развития «Между выборами» (Х.Мараваль) Кризис представительства (Б.Манен) «Аудиторная демократия» (Д.Дзоло) «Постдемократия» (К.Крауч) и др. Вызовы современной демократии Насколько «современна» («Modern») современная демократия?

19 6. Современная самокритика и критика демократии (продолж.) Современные альтернативы демократии Искушение авторитарного капитализма и «диктатур развития» Искушение религиозного фундаментализма Искушение «досовременных идентичностей» Демократия – элитарный проект? Демократия и неинтегрированные меньшинства Демократический путь к авторитаризму? «Имитационная демократия» Возможна ли «глобальная демократия»?

20 Литература и источики К семинару обязательно: Schmitter P., Karl T. (Summer 1991). What Democracy Is... And Is Not. – Journal of Democracy: Дополнительно: «Демократия в российском зеркале», Москва, 2013 ( %D0%94%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BA%D1 %80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%8F%20%D0 %B2%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0 %B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%BC %20%D0%B7%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B0 %D0%BB%D0%B5.pdf) %D0%94%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BA%D1 %80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%8F%20%D0 %B2%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0 %B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%BC %20%D0%B7%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B0 %D0%BB%D0%B5.pdf