О практике преобразования муниципалитетов на примере Губахинского муниципального района путём объединения городских и сельских поселений Глава Губахинского муниципального района А.В. Борисов г. Пермь, 23 ноября 2012г.

Граница района Граница поселений Схема Губахинского муниципального района Широковское сельское поселение – численность населения 4595 чел. Губахинское городское поселение – численность населения чел. Северо- Углеуральское городское поселение – численность населения чел.

Плюсы двухуровневой системы ОМС: детализация полномочий по уровням и, как следствие, качество их исполнения; «Близость людей к власти» посредством обеспечения территориального присутствия органов местного самоуправления вне зависимости от значимости территории; доступность участия населения в организации местного самоуправления (выборы, референдумы, сходы граждан); выгодные условия финансирования; размытость ответственности.

Минусы двухуровневой системы ОМС: сложность межуровневых отношений ОМС; дисбаланс финансовой обеспеченности; нестабильность местной власти и как следствие экономические и инфраструктурные проблемы на территории; отсутствие возможности централизованного управления в том числе определения приоритетных для муниципалитета направлений деятельности; более высокие затраты на содержание управленческих аппаратов.

Основные принципы преобразования Целесообразность Законность Поддержка населения

Порядок реализации проекта Анализ общественного мнения по вопросу реализации проекта. Решение представительного органа одного из поселений о голосовании населения по вопросу преобразования в округ и выхода из состава района. Проведение голосования по вопросу преобразования в округ и выхода из состава района(условие: 50% + 1 голос – явка; 50% + 1 голос – принятие решения «за»). Решение представительного органа субъекта РФ о создании городского округа и выхода из состава района.

Решение представительного органа округа об инициативе присоединения поселений. Решение представительных органов поселений о присоединении к округу. Решение представительного органа субъекта РФ о присоединении поселений к округу. Назначение ТИК выборов в новый представительный орган. Проведение выборов, утверждение структуры органа исполнительной власти.

Законы и подзаконные акты, регламентирующие порядок объединения Конституция Российской Федерации Федеральный Закон от ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Закон Пермского края от ПК «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в пермском крае» Закон Пермского края от ПК «О преобразовании Губахинского городского поселения в городской округ «Город Губаха» Закон Пермского края от ПК « О преобразовании Северо-Углеуральского городского поселения и Широковского сельского поселения путем объединения с городским округом «город Губаха»

Решение Думы Губахинского городского поселения второго созыва от «О выдвижении инициативы об изменении статуса Губахинского городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа и назначении голосования» Решение Думы Губахинского городского поселения второго созыва от «О вопросе на голосование на территории Губахинского городского поселения по изменению статуса Губахинского городского поселения в связи с преобразованием его в новое муниципальное образование – «Губахинский городской округ» Решение Думы Губахинского городского поселения второго созыва от «О выдвижении инициативы о преобразовании муниципального образования городской округ «Город Губаха» путем объединения с муниципальными образованиями «Северо-Углеуральское городское поселение» и «Широковское сельское поселение»

Решение Земского Собрания Губахинского муниципального района Пермского края от «О голосовании на территории Губахинского муниципального района по вопросу преобразования муниципального образования на 4 декабря 2011 года» Решение Земского Собрания Губахинского муниципального района Пермского края от «О назначении публичных слушаний по проекту решения Земского Собрания Губахинского муниципального района «О поддержании инициативы о преобразовании муниципального образования городской округ «Город Губаха» путем объединения с муниципальными образованиями «Северо-Углеуральское городское поселение» и «Широковское сельское поселение» Решение Земского Собрания Губахинского муниципального района Пермского края от «О поддержании инициативы о преобразовании муниципального образования городской округ «Город Губаха» путем объединения с муниципальными образованиями «Северо-Углеуральское городское поселение» и «Широковское сельское поселение»

Решение Совета депутатов Широковского сельского поселения третьего созыва от «О назначении публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов Широковского сельского поселения «О поддержании инициативы о преобразовании муниципального образования городской округ «Город Губаха» путем объединения с муниципальными образованиями «Северо-Углеуральское городское поселение» и «Широковское сельское поселение» Решение Совета депутатов Широковского сельского поселения третьего созыва от «О поддержании инициативы о преобразовании муниципального образования городской округ «Город Губаха» путем объединения городского округа «Город Губаха» с муниципальными образованиями «Северо-Углеуральское городское поселение» и «Широковское сельское поселение» Решение Думы Северо-Углеуральского городского поселения Губахинского муниципального района Пермского края второго созыва от «О поддержании инициативы о поддержании инициативы о преобразовании муниципального образования городской округ «Город Губаха» путем объединения городского округа «Город Губаха» с муниципальными образованиями «Северо-Углеуральское городское поселение» и «Широковское сельское поселение»

Спасибо за внимание!