0 «Что представляет собой ВТО?» Университет Кэйо, факультет общей политики Faculty of Policy Management, Keio University Проф. ВАТАНАБЭ Ёридзуми Prof. Yorizumi WATANABE 9 April 2006 Kiev, Ukraine

1 Национальные интересы в международной торговле Плюсы либерализации Частный уровень Плюсы для потребителей: снижение таможенных тарифов порождает эффект обеспеченности и расширяет многообразие выбора Социальный уровень Плюсы для предприятий и промышленности: рост доходов и прибыли новые инвестиции увеличение занятости и технический прогресс Государственный уровень Обеспечение экономического роста, процветание и стабильность национальной экономики поддержание и укрепление позиций на международной арене

2 Национальные интересы в международной торговле Минусы либерализации Частный уровень Минусы для производителей и рабочих: попадание в сравнительно худшее положение ведет к потере работы, приостановке производства, снижению благосостояния и пр. Социальный уровень сравнительно низкий уровень производства: снижение доходов, отказ от новых инвестиций, трудности с денежными средствами, сокращение масштабов деятельности Государственный уровень Национальная экономика: усиление протекционизма разногласия с внешнеторговыми партнерами падение международных позиций

3 ВТО(Всемирная Торговая Организация) Основная структура ВТО - многостороннее соглашение: режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, принцип таможенных тарифов, взаимность и стабильность уступок, обеспечение прозрачности ВТО - форум для многосторонних переговоров: раунды переговоров, комитеты, рабочие органы ВТО - международный орган и орган урегулирования споров: международный орган, обладающий статусом юридического лица, DSB – Комитет по урегулированию разногласий, TPRM – Комитет по пересмотру торговой политики

4 ВТО, 10 плюсов Экономическая выгода Торговля повышает доходы: результат Уругвайского раунда - максимальный рост 510 млрд. долл. Торговля стимулирует экономический рост: протекционизм снижает занятость, выхолащивает экономический рост Расширяет выбор товаров и услуг, улучшает качество Более свободная торговля снижает повседневные расходы: японский протекционизм сельского хозяйства эквивалентен наложению 51% налога на продукты

5 ВТО, 10 плюсов Правовой эффект Основные принципы (принцип недискриминации, тарифные уступки, прозрачность и пр.) повышают степень предсказуемости для предприятий Система правил ВТО не дает правительствам вести лоббирование в духе протекционизма Система урегулирования споров стимулирует позитивное разрешение торговых споров без их политизирования

6 ВТО, 10 плюсов Политико-экономический эффект Повышение способности правительства управлять страной, устранение коррупции и альянсов. Продвижение внутренних реформ путем использовая ВТО в качестве «внешней силы». Стабилизация всей системы торговли за счет участия большого количества стран в системе, основанной на правилах, а не на силе. Система ВТО, обладая «инструментами формирования доверия» в международной торговле способствует поддержанию мира.

7 Урегулирование споров в рамках ВТО и национальные интересы (1) Пример Японии Нарушает ли национальные интересы «проигрыш дела» в процессе урегулирования споров в рамках ВТО? Группа по 12 сельскохозяйственным товарам Проверка незаконности количественного распределения Группа по налогам на спиртные напитки Указание на дискриминационность внутренних налогов Японско-американская группа по полупроводникам Доказательство эффекта искажения в отношении независимых третьих стран

8 Японо-американские торговые трения относительно автомобилей и автомобильных запчастей (1995 г.) В отношении США, преследовавших количественные цели, Японии рассматривала возможность подачи иска в рамках ВТО Первый случай, когда Япония собиралась использовать механизм урегулирования споров против США. Впоследствие США сослались на ст. 310 Закона о торговле, и актульность разрешения проблем в торговле с Японией резко спала. Урегулирование споров в рамках ВТО и национальные интересы (2) Пример Японии

9 Торговые средства защиты (Trade Remedies), признаваемые ВТО Изменение тарифных уступок: возможно при выплате соответствующего вознаграждения (ст.28 ГАТТ) Защитные меры (ответ на нарушение рынка) Антиденпинговые меры (ответ на неправомерно дешевую торговлю) Взаимозачетные тарифы (ответ на субсидии) Это - не свободная торговля при любой стоимости (free trade at any cost) Однако, необходимо обращать внимание на возможность злоупотреблений

10 Исключения, признаваемые ВТО Тарифные союзы и зоны свободной торговли FTA (ст.24 ГАТТ и ст.5 ГАТС) При определенных условиях возможно ускорение либерализации S&D статус для развивающихся стран (специальный и дифференцированный режим) Обобщенная система льгот (GSP), «разрешительная оговорка» (Enabling Clause)

11 Раунды ГАТТ (многосторонние переговоры) ГодМесто / названиеПредметы обсужденияКол-во стран 1947ЖеневаТарифы АннесиТарифы ТоркиТарифы ЖеневаТарифы Женева / Диллон раунд Тарифы Женева / Кеннеди раунд Тарифы и антидемпинговые меры Женева / Токио раунд Тарифы, нетарифные барьеры,рамочные соглашения Женева / Уругвайский раунд Тарифы, нетарифные барьеры, правила, услуги, интеллектуальная собственность, урегулирование споров, текстиль, сельское хозяйство, создание ВТО и пр. 123

12 Албания 8 сентября 2000 Армения 5 февраля 2003 Болгария 1 декабря 1996 Хорватия 30 ноября 2000 Чешская республика 1 января 1995 Эстония 13 ноября 1999 Бывшая Югославская Республика Македония 4 апреля 2003 Грузия 14 июня 2000 Венгрия 1 января 1995 Кыргызская Республика 20 декабря 1998 Латвия 10 февраля 1999 Литва 31 мая 2001 Молдова 26 июля 2001 Польша 1 июля 1995 Румыния 1 января 1995 Словатская Республика 1 января 1995 Словения 30 июля 1995 Участие в ВТО стран Центральной и Восточной Европы, стран бывшего СССР

13 Генеральный совет в качестве органа обзора торговой политики Структура ВТО Комитеты по Доступу на рынки Сельскому хозяйству Санитарным и фитосанитарным мерам Антидемпинговой практике Таможенной стоимости Правилам происхождения Импортному лицензированию Инвестициям, связанным с торговлей Защитным мерам Орган по мониторингу за торговлей текстильными товарами Рабочая сторона по По предприятиям государственной торговли Комитеты по Торговле в области финансовых услуг Специальные комитеты Рабочие стороны по Местному регулированию Правилам ГАТС Плюрилатеральные органы Комитет по торговле в области гражданской авиации Комитет по государственным закупкам Программа развития Доха раунда: TNC и его органы Специальные сессии Совета по торговле услугами, Совета ТРИПС, Органа урегулирования споров, Комитета по сельскому хозяйству, Комитета по торговле и развитию, комитета по Торговле и экологии Переговорные группы по Доступу на рынки, Правилам Плюрилатеральные органы Комитет по соглащениям в области информационных технологий Генеральный совет в качестве органа урегулирования споров Апелляционный орган Группы экспертов по урегулированию споров Министерская конференция Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность Совет по торговле товарами Совет по торговле услугами Комитет по торговым переговорам (TNC) Комитеты по Торговле и экологии Торговле и развитию Подкомитет по развивающимся странам Региональным торговым соглашениям Ограничениям, связанным с платежным балансом Бюджету, финансам и административным вопросам Рабочие стороны по Доступу Рабочие группы по Связи торговли и инвестиций Взаимодействию торговли и конкурентной политики Прозрачности государственных закупок Торговле, долгам и финансам Торговле и передаче технологий Генеральный совет

14 Что такое Режим Наибольшего Благоприятствования? (Most Favoured Nation Treatment) Пример. Если в случае импорта яблок из страны «А» и страны «Б», стране «Б» не будет предоставлен тот же режим, который предоставлен стране «А», принцип режима наибольшего благоприятствования будет нарушен. Своя страна Страна импортаСтраны экспорта Страна «Б» Страна «А»

15 Что такое национальный режим? (National Treatment) Пример. Если в случае импорта яблок, импортируемому товару не будет предоставлен тот же недискриминационный режим, который установлен для отечественных товаров, принцип национального режима будет нарушен. Отечественный товар Страна импорта Страны экспорта Иностранное государство

16 Динамика количества спорных дел в рамках ГАТТ и ВТО (Декабрь 2004) гг.: среднегодовое кол-во / С 1995 г.: ежегодное кол-во ( Вступление в силу ГАТТ 1948 г.) (Создание ВТО) (Кол-во дел) Рост количества споров По состоянию на декабрь 2004 г. (Источник: материалы Секретариата ГАТТ / ВТО) *За количество спорных дел принимается число случаев, когда было подано требование о проведении консультаций, которое является первым этапом процедуры урегулирования споров. Кол-во споров в рамках ВТО ( ) Всего 312 дел ( в год прим дел) Кол-во споров в рамках ВТО ( ) Всего 312 дел ( в год прим дел) Кол-во дел в рамках ГАТТ ( гг.) 314 дел (в год прим. 6.7 дел) Кол-во дел в рамках ГАТТ ( гг.) 314 дел (в год прим. 6.7 дел)

17 Вид1.Сделки с пересечением границы (первый тип) СодержаниеПредоставление услуг из одной страны-участницы в другую страну- участницу Характерный пример * Использование услуг иностранного консультанта по телефону * Использование иностранной системы каталожной продажи по почте Схема характерного примера «4 типа торговли услугами», предусмотренных ГАТС (1) Предприятие услуг Потребитель услуг Представительство Физическое лицо Предоставление услуг Передвижение Создание представительства До передвижения Страна потребления услугСтрана предоставления услуг Потребитель Предприятие услуг

18 Вид2. Потребление услуг заграницей (второй тип) СодержаниеУслуги, предоставляемые на территории одной из стран-участниц, которые потребляются на этой территории лицом другой страны-участницы Характерный пример *Организация и проведение конференции в иностранном государстве с использованием учреждений этого государства *Ремонт морского или воздушного судна в иностранном государстве Схема характерного примера «4 типа торговли услугами», предусмотренных ГАТС (2) Предприятие услуг Потребитель Страна потребления услугСтрана предоставления услуг Предприятие услуг Потребитель услуг Представительство Физическое лицо Предоставление услуг Передвижение Создание представительства До передвижения

19 Вид3. Услуги, предоставляемые через представительство (третий тип) СодержаниеУслуги, предоставляемые предприятием услуг страны-участницы на территории другой странны-участницы через свое представительство Характерный пример *Финансовые услуги, предоставляемые заграничным филиалом *Услуги по доставке и перевозке товаров, предоставляемые юридическим лицом, зарегистрированным в данном иностранном государстве Схема характерного примера «4 типа торговли услугами», предусмотренных ГАТС (3) Представительство Потребитель Предприятие услуг Страна потребления услуг Страна предоставления услуг Предприятие услуг Потребитель услуг Представительство Физическое лицо Предоставление услуг Передвижение Создание представительства До передвижения

20 Вид4. Предоставление услуг иностранным физическим лицом (четвертый тип). СодержаниеУслуги, предоставляемый страной-участницей посредством физического лица, пребывающего на территории другой страны-участницы Характерный пример *Выступление приглашенных заграничных артистов *Ремонт и обслуживание техники, заграничным специалистом во время краткого пребывания в стране Схема характерного примера «4 типа торговли услугами», предусмотренных ГАТС (4) Физ. лицо Потребитель Предприятие услуг Страна потребления услуг Страна предоставления услуг Предприятие услуг Потребитель услуг Представительство Физическое лицо Предоставление услуг Передвижение Создание представительства До передвижения

21 Тенденции иностранных прямых инвестиций и оттока капитала Тенденции текущего баланса, прямых инвестиций и оттока капитала

22 Причины, мешающие японским предприятиям вести бизнес в России Вопрос: «Каковы причины, мешающие бизнесу в России? (Прим.)Результат анкетирования 87 японских предприятий, входящих в Японско-российскую экономическую комиссию Японской федерации экономических организаций. Несколько ответов возможно. Анкетирование проводилось в 2000 г. Варианты ответовКол-во отв. 1)Неподготовленность правовой и налоговой систем22 2)Отсутствие денежных средств у российских предприятий16 3)Исполнение правовых и налоговых правил12 4)Неподготовленность финансовой и банковской систем12 5)Восприятие бизнеса русскими людьми12 6)Отношение между центром и местными властями6 7)Внешнеторговые обязательства советской эпохи6 8)Недостаточное понимание японской стороны6 9)Неправомерное вмешательство административных структур5 10)Вмешательство мафиозных структур5