1 Иванова Галина Николаевна Руководитель органа по сертификации систем менеджмента ООО «Тест – С.-Петербург», к.э.н., доцент Сертификация систем менеджмента и ее роль в реализации закона «О техническом регулировании»

2 Факторы, затрудняющие свободное движение продукции недостаточное число гармонизированных стандартов; большое количество проверяющих и контролирующих организаций; многообразие систем сертификации; наличие различных требований в системе оценки соответствия

3 Федеральный Закон «О техническом регулировании» принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года, вступил в силу с 1 июля 2003 года.

4 Стимулирование развития экономики и защита рынка – основные цели технического регулирования Повышение эффективности защиты рынка от опасной продукции Снижение административного и экономического давления на производителя Снижение технических барьеров в торговле Гармонизация технического законодательства Расширение возможностей производителей

5 Результаты работы за 3 года Утверждена Программа разработки технических регламентов до 2010 г. Разработана и утверждена в Правительством РФ Концепция развития национальной системы стандартизации Принята Программа разработки национальных стандартов Разработано 11 новых основополагающих стандартов, определяющих правила и процедуры национальной системы стандартизации, в том числе порядок разработки стандартов Утверждено 450 национальных стандартов (в т.ч. более 100 стандартов в рамках МГС стран-участниц СНГ) Рассмотрены 3016 проектов стандартов ИСО и МЭК, поступивших на голосование

6 «Программа разработки технических регламентов» до 2008 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. 781-р) план Технические регламенты специальный ТР «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ» Общие технические регламенты (7 ТР) Специальные технические регламенты - О безопасности эксплуатации и утилизации машин и оборудования - О безопасности эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий - О пожарной безопасности - О биологической безопасности - Об электромагнитной совместимости - Об экологической безопасности - О ядерной и радиационной безопасности - О безопасности машин и оборудования - О безопасности низковольтного оборудования - О безопасности производственных процессов добычи, транспортировки и хранения нефти и газа - … О безопасности гидротехнических сооружений - О безопасности информационных технологий факт К настоящему моменту идёт обсуждение 74 ТР

7 Трудности реализации Закона «О техническом регулировании» Отсутствие опыта разработки технических регламентов Отсутствие единого методологического подхода Сложности при определении оптимального соотношения между степенью риска и опасностью «Перегрузка» ТР показателями из других нормативных документов И др.

8 Федеральный Закон «О техническом регулировании» принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года, вступил в силу с 1 июля 2003 года. (в ред. ФЗ от ФЗ, от ФЗ)

9 Принятие данного законопроекта обеспечит: - соответствие закона международной практике и международным соглашениям, подписанным российской стороной; - повышение эффективности реформы технического регулирования, сокращение сроков разработки технических регламентов, в первую очередь необходимых для выполнения национальных проектов; - обеспечения необходимого уровня требований безопасности в переходный период (до принятия технических регламентов).

10 Направления деятельности по реализации 65-ФЗ Нормативно – правовое обеспечение Методическое обеспечение Дополнительные мероприятия Организационные вопросы

11 Нормативно – правовое обеспечение Разработка технических регламентов Стандартизация Оценка соответствия Техническое регулирование Финансирование Приведение действующего законодательства в соответствие с ФЗ

12 Подготовка Распоряжения Правительства РФ об утверждении программы технических регламентов внесение изменений в постановления и распоряжения Правительства Подготовка Постановлений Правительства в области подтверждения соответствия, аккредитации

13 Методическое обеспечение Разработка методических рекомендаций по определению требований к процессам, по формированию перечня национальных стандартов, по формированию перечней в области обязательного подтверждения по внедрению технических регламентов

14 Дополнительные мероприятия Проведение НИР Анализ международных документов Внесение изменений в действующие рекомендации Анализ практики реализации ТР Организация обучения Создание методических и экспертных центров

15 Организационные вопросы Идеологическая, методическая проработка и анализ вопросов, возникающих при проведении работ по ТР

16

17 «Программа разработки технических регламентов» до 2010 года ( в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г р ) план Технические регламенты 41 1 специальный ТР «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ» Принимаются федеральными законами (15) Принимаются постановлением Правительства РФ (26) - О безопасности низковольтного оборудования -О безопасности зданий, строений и сооружений - О безопасности питьевой воды - О безопасности пищевых продуктов - Об электромагнитной совместимости - О безопасности колесных транспортных средств -О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением -…. - О безопасности электрических станций и сетей - О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах - О безопасности строительных материалов и изделий - … О безопасности машин и оборудования - О безопасности лекарственных средств факт К настоящему моменту идёт обсуждение более 100 ТР

18 В соответствии с распоряжением правительства РФ от 28 февраля 2006 г. 266 – р была принята Концепция развития национальной системы стандартизации

19 Национальные стандарты ГОСТ Р Государственные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р Межгосударственные стандарты стран-участниц СНГ ГОСТ Стандарты отраслей ОСТ Стандарты предприятий и научно- технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТП и СТО) Межгосударственные стандарты стран-участниц СНГ ГОСТ, применяемые как национальные стандарты Отмена Стандарты организаций (СТО) Правила, нормы и рекомендации в области стандартизации Классификаторы До введения Закона Технические регламенты После введения Закона Утверждаются как законодательные акты РФ Утверждаются федеральным агентством «Ростехрегули рование » Утверждаются решением руководства организации Утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ Своды правил Классификаторы Правила, нормы и рекомендации в области стандартизации

20 ФЗ «О техническом регулировании» от ФЗ Статья 7 Минимально необходимые требования в технических регламентах устанавливаются с учетом степени риска причинения вреда.

21 ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «О безопасности зданий и сооружений» (проект)

22 ГЛАВА III. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ Статья 7. Формы подтверждения соответствия Подтверждение соответствия строительного сооружения на территории Российской Федерации носит обязательный характер и осуществляется в форме принятия декларации о соответствии I категория повышенный уровень ответственности; II категория нормальный уровень ответственности; III категория пониженный уровень ответственности Для подтверждения соответствия строительного сооружения третьей категории ответственности используется только схема 1Д. Схемы 2Д и 3Д – для объектов всех категорий ответственности.

23 Схемы декларирования схема 1Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; схема 2Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), привлекаемой на основании договора. схема 3Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и сертификата системы качества.

24 Применяемые схемы подтверждения соответствия учитывают требования Европейских директив и используют модули подтверждения соответствия, принятые директивами «Нового подхода».

25 Модули подтверждения соответствия

26

27

28

29 Направления улучшения качества в контексте ФЗ «О техническом регулировании»

30 ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВСЕОБЩЕГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ (TQM): система менеджмента качества (ИСО 9000); система управления окружающей средой (ИСО 14000); система охраны труда и предупреждения проф. заболеваний (OHSAS 18001); И др.

31 Примечание: *) указано место страны по итогам предыдущего года

32

33 Великобритания 5 место (4 место) *) Республика Корея 7 место (10 место) *) Новая Зеландия 49 место ( 49 место) *) (1 место) *) (3 место) *) (2 место) *) (5 место) *) (6 место) *) (7 место) *) (8 место) *) (9 место) *) (52 место) *) (50 место) *) Примечание: *) указано место страны по итогам предыдущего года

34 Орган по сертификации систем менеджмента ООО «Тест-С.-Петербург» Партнёр Область аккредитации ТЕСТ-С.-Петербург –Утилизация и переработка отходов –Электроснабжение –Газоснабжение –Строительство –Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств –Гостиницы и рестораны –Деятельность по транспортировке, хранению и связи –Информационные технологии

35 Пищевые продукты, напитки и табачные изделия Разработка месторождений полезных ископаемых Текстиль и изделия из текстиля Кожа и изделия из кожи Целлюлоза, бумага и изделия из бумаги Редакционно-издательские компании Типографии Производство кокса и продуктов нефтепереработки Химикаты, изделия химической промышленности и волокна Орган по сертификации систем менеджмента ООО «Тест-С.-Петербург» Партнёр Область аккредитации ТЕСТ-С.-Петербург

36 Орган по сертификации систем менеджмента ООО «Тест-С.-Петербург» Партнёр Область аккредитации ТЕСТ-С.-Петербург –Изделия из резины и пластмасс –Продукция из неметаллического минерального сырья –Бетон, цемент, известь, алебастр и т.д. –Черные и цветные металлы и изделия из них –Машины и оборудование –Электрическое и оптическое оборудование –Судостроение –Прочие транспортные средства –Мебель и прочая продукция, не включенная в другие группировки

37 Строительство

38 Отраслевые стандарты ГОСТ Р ГОСТ Р Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению ГОСТ Р Системы менеджмента качества в автомобилестроении. Особые требования по применению ГОСТ Р ИСО в автомобильной промышленности и организациях, производящих соответствующие запасные части ГОСТ Р ИСО Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования к регулированию ГОСТ Р Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования ГОСТ Р Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП ГОСТ Р Защита информации. Система стандартов

39 Причины сертификации СМК

40 Сравнение экономических показателей

41 Выгоды от применения методов менеджмента качества

42 Десять явных преимуществ, получаемых предприятиями

43 ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 27 июня 2006 г. О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГЛАВЫ 25 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральная налоговая служба сообщает следующее. В соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) перечень расходов, учитываемых для целей налогообложения, не является закрытым. … …в случае если расходы по проведению сертификации системы менеджмента проведены в соответствии с нормами Закона 184-ФЗ и отвечают требованиям статьи 252 Кодекса, то они могут быть включены в состав расходов, учитываемых для целей налогообложения прибыли. Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы – Главный государственный советник Налоговой службы РФ В.В. ГУСЕВ

44 Распоряжение КЭРППиТ 339-р от «О предоставлении в 2007 году субсидий высокотехнологичным организациям Санкт-Петербурга для возмещения части затрат, связанных с сертификацией по международным стандартам»

45 ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА учреждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 г. 423 Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 9 июля 1997 года 680-р - учреждена премия Санкт-Петербурга по качеству Распоряжение губернатора Ленинградской области от 31 июля 1997 года 265-рг - учреждена премия Ленинградской области по качеству

46 Многоуровневая система подготовки кадров Санкт-Петербурга Диссертационные Советы по защите докторских диссертаций по управлению качеством - 17 докторских диссертаций; - 46 кандидатских диссертаций * Высшие учебные заведения Введена специализация по менеджменту качества, стандартизации и сертификации Созданы специализирован- ные Советы по защите диссертаций Более 30 вузов, ежегодно более 600 студентов Школы, колледжи Проводятся уроки качества. Ведется подготовка для поступления в ВУЗ Более 40 школ, колледжей и лицеев Дополнительная проф. подготовка - специалисты по качеству; -эксперты по сертификации продукции и систем менеджмента; - поверители - и т.д. Более 300 специалистов * Данные по СПбГУЭФ

47 Предложения к меморандуму Участники конференции рекомендуют: Раздел III пункт 5. Рекомендовать бизнес –сообществам и промышленным компаниям Санкт – Петербург и других регионов РФ применять международные стандарты в области менеджмента (ИСО 9001, ИСО 14001, OHSAS 18001, SA 8000 и др.) как инструмент управления качеством и конкурентоспособностью выпускаемой продукции, так и работы организации в целом

48 Благодарю за внимание! Ул. Курляндская, д