Обзор и анализ точек возникновения коррупции в Министерстве Финансов Кыргызской Республики 2013

Разделы исследования Раздел 1. Система государственных закупок Раздел 2. Движение бюджетных денежных средств в районных отделениях казначейства Раздел 3. Конечный получатель бюджетных средств Раздел. 4. Ввод данных о движении денежных средств в систему Центрального Казначейства Раздел 5. Система логистики государственного имущества

Методология Наблюдение; Камеральная проверка, по методологии 1С; Метод логического анализа; Контент-анализ казначейской отчётности;

Схема государственных закупок

Точки коррупции в процессе госзакупок Точка возникновения коррупцииОписание коррупционного процесса Момент передачи товара на склад Компания-победитель тендера, получает полную сумму оплаты за товар\услугу, но не передаёт его\её в полном объёме. Разница – доход компании, часть разницы – откат членам комиссии. Поставка более дешёвого товара-заменителя Победитель тендера поставляет товар гораздо более низкого качества и цены, чем было указано в тендерной заявке. Разница – доход победителя, часть дохода – откат комиссии. Оказание услуг или поставка товара по завышенной цене Часто такое бывает с международными консультантами, которые берут очень большие гонорары, но предоставляют минимум информации, услуг. В случае с товарами такое бывает при заказе бланков строгой отчётности, по завышенным ценам. Оказание услуги, поставка товара по справедливой цене, но строго аффилированными лицами Данный процесс обычно бывает, когда один из лиц принимающих решение в государственной организации, решает помочь своему родственнику или другу в ведении бизнеса через госзакупки. В этом случае бывает очень трудно доказать наличие коррупционной связи, так как выгода выгодополучателя – лица принимающего решения в системе – нематериального плана. Закупка товара в больших объёмах со скидкой Как правило, победители тендера готовы предоставлять скидки на большие партии товара, разница которой достаётся членам комиссии, в обход системы Центрального Казначейства.

Затраты на обеспечение гос. Служб ( kg ) kg

Схема работы с РОК

Коррупция в РОК Стадия коррупционного действия в РОКСуть коррупционного действия в РОК 1.Стадия: Предприниматель оплатил денежные средства за патент в районный РОК Сотрудник РОК не внёс информацию о платеже в информационную систему Казначейства 2. Стадия: Наступил срок сдачи отчётности в областной РОК Сотрудник РОК готовит отчёт и трансакции денег в областной РОК, без учёта полученных денег за патент 3. Стадия: При трансакции деньги за патент физически не введены в кассу Сотрудник РОК присваивает деньги, возможно, делится с начальством

Изменения в РОК

Звено возникновения коррупционного риска в системе Казначейства

Расходы Аппарата Правительства КР январь- сентябрь 2012 года

Схема коррупции в оплате коммунальных услуг

Моменты коррупционного риска у конечных получателей бюджетных средств Момент возникновения коррупционного риска Суть коррупционного действия Оплата коммунальных и иных услуг по завышенным счетам Городская служба или поставщик выписывает чек на большую сумму, а финансовая разница делится между поставщиком и управляющим материальными активами в бюджетной организации Создание излишней должности или подразделения в структурах государственных организаций Родственники, друзья, или иные приближённые люди чиновника получают работу, зарплату, расходы на служебные поездки, государственные льготы, не осуществляя полезной для государства деятельности Создание не детализируемых статей расходов в государственной организации Чиновники создают статьи расходов, под которые не предоставляется детализация. Деньги по этим статьям выводятся из кассы. Иногда обоснование делается чеками и счетами-фактурами с рынков, которые легко подделать. Принятие на работу непрофильных специалистов Чиновники принимают на ключевые и\или второстепенные должности родственников, друзей или иных приближенных лиц (например, выкупивших должность) при значительном отсутствии компетенции. Работа таких служащих пользы не приносит, порой наносит и прямой вред организации. Строительство и ремонтБольшие списания денежных средств и материалов во время ремонта или строительства до 30% производится через содействие прорабов, при наличии совместных финансовых интересов, управляющими материальными активами в государственной организации.

Расходы Минобразования с января по сентябрь 2012 года

Расходы на местные органы административ- ного управления январь-сентябрь 2012 года

Компоненты системы логистики государственного имущества

Точка возникновения коррупции в объекте государственной собственности

Нетарифные сборы с заработной платы государственного служащего. Финансовая модель Статьи сбора денежных средств с сотрудников Количество плательщиков Стоимость сбора Частота сбора за год Сумма сбора День рождение шефа Похороны коллеги или его родственника День рождение коллеги Итого нагрузка на заработную плату 100 сотрудников сом

Спасибо за внимание!