1 ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

2 Изменения общего характера Расширены возможности выбора специализированной организации (ст. 6 Закона 94-ФЗ) путем проведения торгов путем проведения запроса котировок Путем заключения гражданско-правового договора по п. 14. ч. 2 ст. 55 Закона 94-ФЗ Согласно разъяснения Минфина РФ расходы по оплате услуг СО следует отражать по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» с 01 марта 2009 г.

3 Состав комиссии (ч. 3 ст. 7 Закона 94-ФЗ) Полномочия комиссии (ч. 6-8 ст. 7 Закона 94-ФЗ) Изменены порядок формирования и работы комиссий Изменения общего характера С 01 января 2009 г. Не менее чем 1 обученное лицо С 01 января 2010 г. Не менее чем 2 обученных лица С 01 января 2011 г. Не менее чем 3 обученных лица Исключены функции по оформлению протокола об отказе от заключения контракта с 01 марта 2009 г. Обученное лицо – лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством РФ в сфере образования

4 Изменения общего характера Профессиональная переподготовка Для нового вида деятельности – более 500 аудиторных часов Постановление Правительства РФ от 06 мая 2008 г. 362 Повышение квалификации Для получения дополнительной квалификации – более 1000 часов с 01 января 2009 г. Диплом о профессиональной подготовке Диплом о дополнительном образовании Краткосрочное повышение квалификации (тематические и проблемные квалификации, семинары) – от 18 до 72 аудиторных часов Комплексное обновление знаний – от 73 до 144 аудиторных часов Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации Свидетельство о повышении квалификации

5 С КЕМ заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участниками конкурса, с участниками аукциона, с участниками размещения заказа путем запроса котировок КТО оформляет протокол об отказе заказчик часть 3 статьи 9 Закона 94-ФЗ Изменения общего характера Протокол об отказе от заключения контракта часть 3.1 статьи 9 Закона 94-ФЗ СРОК составления протокола об отказе не позднее 1 рабочего дня, следующего после дня установления соответствующих фактов часть 3.1 статьи 9 Закона 94-ФЗ

6 Введено понятие одноименности (ч. 19 ст. 65 Закона 94-ФЗ) Изменения общего характера Одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги: аналогичные по техническим и функциональным характеристикам, могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми с 01 марта 2009 г. взаимозаменяемые Товары, работы, услуги, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить их на другие при потреблении п.3 ст.4 Закона о защите конкуренции Определение действует до утверждения Минэкономразвития России соответствующей номенклатуры

7 Пищевые продукты и напитки Текстильные изделия, верхняя одежда, обувь Древесина, изделия из древесины, мебель Продукция издательств и услуги по печатанию Фармацевтические препараты и медицинское оборудование Электронно-вычислительная техника Товары спортивные Строительство Транспортные услуги Услуги по уборке зданий Услуги по организации отдыха и т.п. Пищевые продукты и напитки Текстильные изделия, верхняя одежда, обувь Древесина, изделия из древесины, мебель Продукция издательств и услуги по печатанию Фармацевтические препараты и медицинское оборудование Электронно-вычислительная техника Товары спортивные Строительство Транспортные услуги Услуги по уборке зданий Услуги по организации отдыха и т.п. ПЕРЕЧЕНЬ товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у СМП ПЕРЕЧЕНЬ товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у СМП ! Если продукция не входит в Перечень => нельзя размещать у СМП (Постановление ФАС Поволжского округа от по делу А /07). Заказчик может выбрать одну или несколько позиций из Перечня Утвержден Постановлением Правительства РФ от г. 642 Размещение заказов у СМП. Номенклатура размещения

8 В размере не менее 10 % и не более 20 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказание услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ (далее – Перечень) Объем поставок определяется исходя из объема бюджетных средств, предусмотренных заказчику на соответствующий год на оплату всех товаров, работ, услуг (законом о бюджете) В случае невозможности разместить заказ у СМП в размере не менее 10% общего объема поставок МЭР РФ считает необходимым размещать заказ на максимально возможный процент, охватив максимально возможное количество позиций из Перечня ч.1 ст.15 Закона 94-ФЗ Письмо МЭР РФ от Д Размещение заказов у СМП. Объем размещения

9 Ограничения по начальной (максимальной) цене лота (ч.1.1 ст.15 Закона 94-ФЗ) НЕ БОЛЕЕ: на поставки товаров – 3,0 млн.руб. на выполнение работ – 3,0 млн.руб. на оказание услуг – 2,0 млн.руб. Общая сумма НЦК должна составлять не менее 10% и не более 20% от суммы годовых бюджетных ассигнований на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (ч.1 ст.15 Закона 94-ФЗ) Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота): Размещение заказов у СМП. Начальная цена контракта

10 Требования к УРЗ Участники размещения заказа - лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта (ч.1 ст.8 Закона 94-ФЗ) юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала физические лица индивидуальные предприниматели ! Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом 94-ФЗ и иными федеральными законами

11 Требования к УРЗ При проведении торгов УРЗ должны соответствовать определенным требованиям, в том числе: (ч. 1 ст. 11 Закона 94-ФЗ)... 3) Неприостановление деятельности УРЗ в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день заявки на участие в торгах с 01 марта 2009 г. ПОДАЧИ РАССМОТРЕНИЯ

12 ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

13 Вводятся дополнительные требования к составу заявок на участие в торгах (ч.3 ст.25, ч.2 ст.35 Закона 94-ФЗ) Требования к заявкам на участие в торгах Уточняется перечень документов о полномочиях: Если заявку подписывает руководитель юр.лица Копия решения о назначении или, Копия решения об избрании или, Копия приказа о назначении на должность Если заявку подписывает уполномоченное лицо Доверенность (оригинал или НЗК): - подписанную руководителем, - заверенную печатью УРЗ 1 с 01 марта 2009 г. ! Запрещено требовать от УРЗ оригиналы любых документов, кроме случаев, прямо предусмотренных Законом 94-ФЗ (ч.4 ст.25 и ч.3 ст.35 Закона 94-ФЗ)

14 Вводятся дополнительные требования к составу заявок на участие в торгах (ч.3 ст.25, ч.2 ст.35 Закона 94-ФЗ) Требования к заявкам на участие в торгах Вводится требование о предоставлении копий учредительных документов для юр. лица: 2 УРЗУчредительный документОснование ОАОуставст.98 ГК РФ ОООустав, учредительный договорст.89 ГК РФ ООО, созданное одним лицомуставст.89, 95 ГК РФ Производственные и потребительские кооперативыуставст.108 ГК РФ ГУП, МУПуставст.113 ГК РФ Фондыуставст.118 ГК РФ Ассоциации, союзыустав, учредительный договорст.122 ГК РФ Полные товарищества, товарищества на вереучредительный договорст.70 и 83 ГК РФ Общественные организации, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации устав ст.14 Закона о некоммерческих организациях Автономное учреждениеуставст.7 Закона об автономных учреждениях с 01 марта 2009 г.

15 Вводятся дополнительные требования к составу заявок на участие в торгах (ч.3 ст.25, ч.2 ст.35 Закона 94-ФЗ) Требования к заявкам на участие в торгах Вводится требование о предоставлении решения об одобрении крупной сделки Оригинал или копия решения Если требование о необходимости такого решения установлено законодательством или учредительными документами УРЗ 3 Требование только для юр.лица Если для УРЗ крупной сделкой является: -поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом контракта; - внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки с 01 марта 2009 г.

16 Вводятся дополнительные требования к составу заявок на участие в торгах (ч.3 ст.25, ч.2 ст.35 Закона 94-ФЗ) Требования к заявкам на участие в торгах Конкретизируется вид документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения: 4 с 01 марта 2009 г. Оригинал или копия платежного поручения Невнесение денежных средств в качестве обеспечения Непредоставление документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств ! Изменяется основание для отказа в допуске к участию в торгах (п.3 ч.1 ст.12 Закона 94-ФЗ)

17 Цена контракта Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара Расходы на эксплуатацию товара Расходы на техническое обслуживание товара Сроки (периоды) поставки товара Срок предоставления гарантии качества товара Объем предоставления гарантий качества товара Возможные критерии оценки при проведении конкурса на поставку товаров (ч.4 ст.28 Закона 94-ФЗ) Открытый конкурс. Критерии и порядок оценки в обязательном порядке Субъективный критерий. Результаты оценки заявок по данному критерию не подлежат проверке и не могут быть обжалованы (ч.1 ст.17)

18 Открытый конкурс. Критерии и порядок оценки Объем гарантий качества, на который участник конкурса в случае заключения с ним контракта принимает на себя обязательство по гарантии качества, превышающий минимальный объем гарантии, установленный в КД Содержание критерия «объем предоставления гарантий качества Совокупный объем расходов участника конкурса, который он осуществляет в случае наступления гарантийных обязательств Измеряется в валюте цены контракта Разъяснения Минэкономразвития России от 01 ноября 2008 г. Д

19 Открытый аукцион Изменен размер обеспечения заявок Не может превышать 5 % начальной цены контракта ч.5 ст.32 Закона 94-ФЗ Уточнен порядок указания сведений об обеспечении заявок и обеспечении контракта Сведения указываются в документации об аукционе ч.5 ст.32, ч.4 ст.38 Закона 94-ФЗ Уточнен срок подписания контракта победителем Не менее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола п.6 ч.4 ст.34 Закона 94-ФЗ с 01 марта 2009 г.

20 Открытый аукцион Дополнены случаи признания аукциона несостоявшимся Если при проведении аукциона не присутствовал ни один участник аукциона ч.12 ст.37 Закона 94-ФЗ Дополнены случаи согласования заключения контракта с контролирующим органом Если контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе ч.1 ст.40 Закона 94-ФЗ Определены последствия для участника аукциона, единственно участвующего в аукционе и уклонившегося от заключения контракта ч.3, 5 ст.19 Закона 94-ФЗ с 01 марта 2009 г. Если контракт не заключен с УРЗ, который признан единственным участником аукциона Сведения о таком участнике включаются в Реестр недобросовестных поставщиков

21 Продлевается срок передачи контракта победителю - до 15 дней со дня размещения протокола Электронные торги. Особенности с 01 июля 2009 г. ч.24 ст.41 Закона 94-ФЗ Устанавливается возможность изменения кол-ва поставляемых товаров в пределах 10% п.7 ч.8 ст.41 Закона 94-ФЗ Устанавливается возможность увеличения кол-ва поставляемых товаров на сумму экономии п.18 ч.8 ст.41 Закона 94- ФЗ Вводится оплата комиссионного сбора с победителя в пользу оператора (размер устанавливается Минэкономразвития России) ч.30 ст.41 Закона 94-ФЗ Устанавливается возможность заключить контракт с УРЗ, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта, в случае уклонения победителя ч.29 ст.41 Закона 94-ФЗ

22 Приложение 19 к приказу Минторга от СЭД «О документах, формируемых при размещении заказов путем проведения запроса котировок и открытого аукциона в электронной форме» Извещение о проведении запроса котировок должно содержать (совместное письмо ФАС России и Минэкономразвития России от АЦ/10329/5684-АП/Д05): Дополнительные требования к УРЗ О соответствии УРЗ требованиям, установленным ст.4 Закона 209-ФЗ Дополнительные требования к содержанию котировочной заявки Особенности проведения запросов котировок УРЗ в заявке должен продекларировать о том, что он является СМП, требовать подтверждающие документы нельзя.