1 По вопросу применения в РФ Методики оценки соотвествия гидроэнергетических Проектов критериям устойчивого развития

2 Окружающая среда: Экономика Люди «Устойчивое развитие – это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего, с сохранением возможности удовлетворения потребностей будущих поколений». Доклад Брундтланд, 1987 г. Концепция устойчивого развития

3 Организаторы работы ПОРТАЛА: ПРО ООН, АНО НЭРА, Географический факультет МГУ Инструменты: Итоговый отчет Мировой комиссии по плотинам (World Commission on Dams) Проект создания российского Доклада «Белая книга. Плотины и развитие» Активные пользователи: Организаторы, WWF-Россия, Экологические и социальные НПО, РусГидро Государство ???? «между выводами основного доклада ВКП и фактическим материалом базы знаний, в т.ч. по отдельным проблемам, существует методологический разрыв, который и надо преодолеть » Попытка определения инструмента организации диалога в РФ ПОРТАЛ

4 2000Итоговый отчет Мировой комиссии по плотинам (World Commission on Dams) 2003Руководство по устойчивости в гидроэнергетике МАГ 2006Первоначальная версия Методики соответствия гидроэнергетических Проектов критериям устойчивого развития (ранее известной под названием Протокол Устойчивости) Разработка окончательной версии Методики силами Форума по оценке устойчивости в гидроэнергетике 2010 Принятие Форумом окончательной редакции Методики 2011Создание Совета по оценке устойчивости в гидроэнергетике (временный состав) 2012Разработка и утверждение правил применения Методики Советом (правила проведения оценок, статус официальной/неофициальной, правила публикации результатов, правила аккредитации официальных оценщиков и т.д.) 2013 Избрание постоянного состава Совета (4-й Конгресс МАГ мая 2013г., Кучинг, Малайзия) История разработки Методики оценки соответствия гидроэнергетических Проектов критериям устойчивого развития

5 Участие заинтересованных сторон представители широкого круга экологических и социальных НПО, правительств, банков и бизнеса из 24 стран участников, вовлеченных в деятельность Форума участников, получавших сообщения по электронной почте в ходе консультаций Около посещений веб-страницы проекта документа Форум по оценке устойчивости в гидроэнергетике Участие РФ WWF – Россия и РусГидро подключились к работе Форума на этапе тестирования проекта Методики Предоставили площадку для тестирования проекта Методики в РФ Оценили применимость Методики в РФ Предоставили в распоряжение Форума большое число замечаний и предложений по совершенствованию проекта Методики (в частности – предложение дополнить текст Глоссарием терминов и определений)

6 Надзор за применением Методики осуществляет Управляющий Совет по Устойчивости в Гидроэнергетике: Устав, в котором изложены правила формирования Совета и Условия использования Методики, был принят в июне 2011 г. Ключевые документы доступны для всех лиц, и их можно бесплатно загрузить с сайта: В соответствии с положениями Условий применения Методики она размещена в свободном доступе на сайте для использования без лицензии в неофициальных непубличных целях, например, в качестве источника информации для построения диалога или в качестве руководства для совершенствования процедур и бизнес-систем. Условия официального применения Методики и публикации результатов определены Уставом Методика НЕ является стандартом, НО: фиксирует стандартный набор инструментов оценки, которые могут быть применены на всех стадиях ЖЦ гидроэнергетических проектов во всех общих контекстах и технологию проведения многофакторной оценки, признаваемую ведущими общественными организациями (включая WWF, The Nature Conservancy, Transparency International) в качестве полноценного инструмента измерения и улучшения «показателей устойчивости» гидроэнергетических Проектов оставаясь открытой к развитию по результатам диалога всех стейкхолдеров под надзором Управляющего Совета по Устойчивости в Гидроэнергетике Назначение и применение Методики оценки соответствия гидроэнергетических Проектов критериям устойчивого развития

7 Структура Методики Факторы оценки Методики ОБЩИЕ Подтвержде- ние потребности и стратегическое соответствие Обмен информацией и консультирова- ние Общие основы управления Управление экологическим и и социальными вопросами ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ Оценка воздействия на окружающую среду Водные режимы в нижнем бьефе Эрозия и седиментация Качество воды Биологическое разнообразие и инвазивные виды Отходы, шум и качество воздуха СОЦИАЛЬНЫЕ Оценка воздействий на социальную среду Сообщества и источники существования Переселение Местное население Культурное наследие Здравоохра- нение Условия труда ТЕХНИЧЕСКИЕ Место расположения и проектирова- ние Водные ресурсы Планирование, наполнение и управление водохранили- щем Безопасность инфраструкту- ры Надежность и эффективность активов ЭКОНОМИ- ЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ Экономичес- кая целесо- образность Финансовая устойчивость Дополнитель ные эффекты проекта Закупки Инициация Проектирование Реализация Эксплуатация Справочный документ Четыре отдельных документа (инструмента оценки) для стадий ЖЦ Проекта

8 Типичная структура раздела (фактора) Методики Заявления Описание предмета и намерений Заявления Описание предмета и намерений Рекомендации Определения, примеры и т.д. Рекомендации Определения, примеры и т.д. Баллы системы оценки – 1–5

9 Состоит из палат представителей (подкомитетов): Экологические НПО Социальные НПО/НПО по борьбе за права Правительства развитых стран Правительства развивающихся стран Финансовые учреждения Операторы/разработчики в сфере гидроэнергетики Консультанты/поставщики в сфере гидроэнергетики Управляющий Совет по Устойчивости в Гидроэнергетике Руководящий комитет Управляющий орган Палата 1 Палата 2 Палата 3 Палата 4 Палата 5 Палата 6 Палата 7 Рабочая группа Совет - важный компонент в стимулировании диалога и налаживания взаимопонимания между всеми заинтересованными сторонами в области гидроэнергетики Действует для обеспечения заинтересованных сторон информацией и доверия к содержанию и применению Методики Возглавляется руководящим комитетом (председатели каждой палаты-подкомитета) и поддерживается управляющим органом (размещается в головном офисе МАГ) Председателем Руководящего комитета Совета избран Дэвид Харрисон (The Nature Conservancy )

Профиль устойчивости Проекта: (пример)

Мероприятия по подготовке к применению Методики в РФ В период с 2010 по 2012гг по инициативе ОАО «РусГидро» был реализован проект по подготовке официального текста Методики на русском языке. НП «Гидроэнрегетика России» была организована работа по переводу. ОАО «РусГидро» совместно с WWF-Россия предприняли детальное обсуждение перевода Методики и подготовили обширный перечень поправок, предложений и дополнений, который был учтен НП «Гидроэнрегетика России» при организации подготовки финального русскоязычного текста ОАО «РусГидро» было организовано рассмотрение финального русскоязычного текста Методики на заседании Научно-Технического Совета ФАВР, аннотирование текста Институтом водных проблем РАН В июне 2012г был организован тренинг по применению Методики для специалистов ОАО «РусГидро» и приглашенных специалистов неправительственных организаций (в том числе представителя WWF-Россия), представителей госорганов РФ НП «Гидроэнрегетика России» была организована верификация финального русскоязычного текста Методики с привлечением международного эксперта, рекомендованного Управляющим Советом по Устойчивости в Гидроэнергетике ОАО «РусГидро» было организовано представление финального русскоязычного текста Методики на рассмотрение Управляющим Советом по Устойчивости в Гидроэнергетике на заседании Совета, состоявшемся г. Управляющим Советом было принято решение о размещении русскоязычного текста методики на официальном сайте в статусе официального перевода Методики на русский язык В настоящее время рассматривается возможность организации первого применения Методики на одном из объектов ОАО «РусГидро»

12 Выводы: Методика в настоящий момент представляет собой первый инструмент комплексной оценки и международно-признанную платформу для принятия решений в области развития гидроэнергетики. Методика позволяет оценить степень соответствия критериям устойчивого развития для конкретного гидроэнергетического проекта (Проекта) на любой стадии его жизненного цикла путем пошаговой оценки всех экономических, социальных и экологических компонентов планирования и управления в ходе реализации Проекта. Результат применения Методики – профиль устойчивости Проекта, можно использовать как доказательную базу для принятия решений о реализации Проекта и для определения приоритетных Проектов, для ведения переговоров о привлечении финансирования (в т.ч. с использованием монетарных механизмов стимулирования развития ВИЭ, например, таких, как «углеродные фонды»). Возможность валидации результатов применения Методики независимыми лицензированными международными экспертами и транспарентность процесса ее применения позволяют Девелоперам Проектов вести диалог со всеми заинтересованными сторонами и их официальными представителями в стогом соответствии с четко зафиксированными правилами

13 Спасибо за внимание!