Проект документа категории I для Белградской конференции министров "Окружающая среда для Европы" : Мобилизация финансирования для решения первоочередных задач защиты окружающей среды: рекомендации на перспективу Крейг Дэйвис Исполнительный секретарь КПП Десятая встреча Сети по финансированию охраны окружающей среды в ВЕКЦА Париж, февраля 2007 года

Основы документа Шестая конференция министров "Окружающая среда для Европы"проходит в Белграде октября 2007 года Конференция будет включать заседание по вопросу "Финансирование природоохранной деятельности" с участием представителей частного сектора и МФУ Проект документа категории I (для рассмотрения министрами) по вопросу о финансировании природоохранной деятельности в странах ВЕКЦА и ЮВЕ был подготовлен совместно КПП, СРГ ПДООС, РЭЦ для стран Центральной и Восточной Европы и Всемирным банком Целью настоящего документа является предоставление рекомендаций на перспективу для оказания поддержки финансированию природоохранной деятельности и обеспечения основы для обсуждений вопросов финансирования в Белграде

Цель и охват Цель документа: Определить действия, которые могут быть предприняты участниками процесса ОСЕ для обеспечения наличия адекватных уровней финансирования улучшения состояния окружающей среды в странах ВЕКЦА и ЮВЕ в целях выполнения обязательств по процессу "Окружающая среда для Европы" Охват документа: Краткая оценка тенденций расходов на окружающую среду и доступ к финансированию в регионе Рассмотрение роли государственных, частных и международных источников финансирования и возможностей, которые они предоставляют для поддержки улучшения состояния окружающей среды

Основные выводы документа Доступ к финансированию как государственному, так и частному в целях разрешения экологических проблем улучшился в регионах стран ВЕКЦА и ЮВЕ, особенно в странах, богатых нефтью и газом Однако это не всегда ведет к улучшению состояния окружающей среды из-за необходимости в политических и институциональных реформах, а также барьеров для развития проекта В странах с низким уровнем дохода эти проблемы сопровождаются более ограниченными возможностями получать доступное финансирование Правительствам стран ВЕКЦА и ЮВЕ, правительствам стран- доноров, международным органам, включая МФУ, и частному сектору требуется принять меры по нахождению новаторских путей оптимизации потоков финансирования природоохранной деятельности

Рекомендации для министров (I) Расходы на природоохранную деятельность в качестве процента от ВВП в странах ВЕКЦА и ЮВЕ необходимо повысить до уровней, сопоставимых с уровнями в странах ЦВЕ за вычетом фондов ЕС Министерства охраны окружающей среды могут помочь достижению этой цели путем оказания поддержки среднесрочным бюджетным рамкам и подготовки разумных программ инвестирования природоохранной деятельности в этих рамках Доноры и МФУ могли бы сочетать свои планы содействия с такими программами, в то же время используя в большей мере основанные на результатах деятельности инструменты оказания помощи в целях создания более четких стимулов для достижения результатов Для извлечения выгод от механизмов финансирования Киотского протокола соответствующие страны должны к 2008 году создать адекватные правовые и институциональные рамки

Рекомендации для министров (II) Министерства охраны окружающей среды могли бы способствовать расширению финансирования частным сектором путем проведения реформирования природоохранной политики и природоохранных институтов в рыночном духе Требуется устойчивое донорское безвозмездное софинансирование, с тем чтобы кредиты МФУ были доступны для стран с низким уровнем дохода Страны со средним уровнем дохода могли бы привлекать больше международного финансирования, обеспечивая его более широкую доступность на субнациональных уровнях; доноры могли бы помочь путем предоставления помощи рыночного характера Необходимо содействие для повышения способности потенциальных разработчиков проектов готовить жизнеспособные проекты по финансированию природоохранной деятельности

Следующие шаги по завершению документа Проект документа был в принципе одобрен Исполнительным комитетом Рабочей группы старших должностных лиц 15 февраля Делегаты просили отредактировать окончательный проект, с тем чтобы сделать его более легким для чтения и не столь директивным Теперь проект документа должен быть представлен для одобрения на совместном Заседании СРГ ПДООС и КПП марта Окончательный вариант должен быть завершен с учетом полученных замечаний и представлен Секретариату "Окружающей среды для Европы" к 1 мая

Ключевые вопросы для рассмотрения Включает ли настоящий доклад основные финансовые вопросы, которые должны быть представлены на рассмотрение министрам охраны окружающей среды в Белграде? Удалось ли составителям проекта доклада сконцентрировать внимание на вопросах, которые находятся в круге ведения министров охраны окружающей среды? Какие еще уточнения в докладе следует сделать до его завершения? Каким образом правительства стран ВЕКЦА могут поддержать положения доклада в ходе подготовки к Белградской конференции министров?