Последняя информация о деятельности КПП и дальнейшие перспективы Крейг Дэйвис Исполнительный секретарь КПП Десятая встреча Сети по финансированию охраны. - презентация

1 Последняя информация о деятельности КПП и дальнейшие перспективы Крейг Дэйвис Исполнительный секретарь КПП Десятая встреча Сети по финансированию охраны окружающей среды в ВЕКЦА Париж, февраля 2007 года

2 Обзор презентации Кадровый состав КПП Подбор, подготовка и финансирование проектов Основные проблемы и приобретенный опыт финансирования инвестиций в природоохранную инфраструктуру Наращивание способности: прогресс семинаров по проектному финансированию Запланированная деятельность до Белградской конференции министров Дальнейшие перспективы КПП

3 Кадровый состав КПП – перераспределение сотрудников КПП КПП продолжил направлять все больше своих сотрудников из штаб-квартир МФУ в страны ВЕКЦА Сентябрь 2006 года – сентябрь 2008 года: новая финансируемая Швецией должность сотрудника КПП в Тбилиси, занимающегося проектами природоохранной инфраструктуры в странах на раннем этапе перехода к рыночной экономике Сентябрь 2006 года – сентябрь 2008 года: две финансируемые Финляндией новые должности сотрудников КПП в Санкт-Петербурге, занимающихся природоохранной инфраструктурой в Северо-Западной России Октябрь 2005 года – март 2007 года: поддержка со стороны финансируемого ЕС консультанта по подготовке проектов, занимающегося проектами систем водопроводов и канализации в Армении, Молдове и Киргизской Республике

4 Подбор, подготовка и финансирование проектов в странах ВЕКЦА В регионе стран ВЕКЦА сотрудники КПП в настоящее время занимаются подготовкой: 14 водопроводных и канализационных проектов (9 в странах на раннем этапе перехода, 5 в Северо-Западной России) 2 районных проектов теплоснабжения (в Северо-Западной России) 8 проектов удаления твердых отходов (6 в странах на раннем этапе перехода к рыночной экономике, 2 в Северо-Западной России) 4 проектов муниципального транспорта (в странах на раннем этапе перехода к рыночной экономике) Подробная информация приводится в материалах, распространяемых в качестве приложения к настоящей презентации Количественные данные об объемах финансирования находятся в стадии подготовки и будут представлены по завершении докладов для Белградской конференции

5 Основные проблемы финансирования инвестиций природоохранной инфраструктуры в странах ВЕКЦА Трудности в выявлении доноров, заинтересованных во вспомогательных проектах в конкретных странах (например, в Киргизской Республике) Отдельные доноры устанавливают слишком длительные периоды рассмотрения заявок на финансирование, что не позволяет им укладываться в проектные циклы Неопределенность с установлением собственника проектов из-за отсутствия четкого разделения ответственности между различными государственными департаментами/агентствами и принятие специальных решений Трудности в обеспечении суверенных гарантий в случае их необходимости могут значительно замедлить разработку проекта Финансирование за счет торговли квотами на выброс СО 2 (в соответствии с механизмами Киотского протокола) предоставляет новые возможности для финансирования ряда инвестиций в природоохранную инфраструктуру (например, районное теплоснабжение), – однако достаточно ли подготовлены страны ВЕКЦА для того, чтобы использовать их?

6 Конкретные проблемы: финансирование водопроводных и канализационных проектов Выявление достаточного софинансирования за счет донорских ссуд на капитальные расходы с целью способствовать притоку инвестиций при одновременном обеспечении доступности водоснабжения для населения На некоторые страны ВЕКЦА с низким доходом распространяются пределы МВФ на концессиональное кредитование, хотя само по себе это не обязательно создает проблемы, поскольку большая доля безвозмездного финансирования обычно все равно необходима для того, чтобы избежать недопустимого повышения тарифов Важным фактором, ограничивающим разработку проектов, является доступ к несвязанным фондам технического сотрудничества для подготовки проектов, особенно к несвязанным фондам, которые могут быть быстро мобилизованы для выполнения мелких задач, например, проведение аудита, кредитного анализа и т.д.

7 Конкретные проблемы: финансирование проектов удаления твердых отходов Проекты удаления твердых отходов связаны со многими из таких же ограничений, как и водопроводные и канализационные проекты Дополнительные проблемы для проектов удаления твердых отходов могут создавать институциональные вопросы, – например, приобретение земли может быть длительным процессом, что может негативно отразиться на своевременной подготовке проекта

8 Конкретные проблемы: финансирование проектов муниципального транспорта Для проектов общественного транспорта выявить донорские ссуды на капитальные расходы особенно трудно Одним из немногих доноров, активно работающих в транспортном секторе, являются Нидерланды, но другие возможности ограничены Также трудно обеспечить суверенные гарантии для проектов городского транспорта Кредиты могут предоставляться непосредственно городам, однако по более высоким процентным ставкам Это затрудняет компаниям общественного транспорта покрытие выплат по кредитам, поскольку стоимость проезда нельзя повысить до уровня, необходимого для погашения таких относительно дорогих кредитов

9 Наращивание способности: семинары по проектному финансированию (СПФ) Первый семинар проводился в Тбилиси, Грузия, в июле 2006 года (финансировался Соединенным Королевством). Участвовали три муниципалитета (Кутаиси, Рустави и Зугдиди), а также водопроводные службы и министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Перечни концептуальных проектных данных, разработанных по предлагаемым проектам в области водоснабжения и удаления твердых отходов: усовершенствование водоснабжения в городе Кутаиси: создание установок, обеспечивающих альтернативные источники питьевой воды в городе с населением человек; удаление твердых отходов в городе Кутаиси: строительство полигона для закладки мусора и усовершенствование сбора отходов и устройств по их удалению; удаление твердых отходов в городе Рустави: совершенствование существующей системы сбора, транспортировки и удаления отходов.

10 Наращивание способности: семинары по проектному финансированию (СПФ) Второй СПФ, проведенный в России (Волгоград) в декабре 2006 года, финансировавшийся Соединенным Королевством Участвовали представители шести муниципалитетов Волгоградской области. Были разработаны шесть перечней концептуальных проектных данных: защита от наводнений города Фролова Волгоградской области; установки по обезвоживанию полужидких отходов на Камышинской биологической станции по обработке сточных вод; конструирование и строительство выпускного коллектора сточных вод на Камышинской насосной станции; реконструкция устройств по очистке вод в Центральном районе, город Волгоград; реконструкция устройств по очистке вод в Краснооктябрьском районе, город Волгоград; реконструкция третьей линии установки по очистке сточных вод в Волжском муниципалитете.

11 Семинар по проектному финансированию: следующие шаги и приобретенный опыт Выявленные и учтенные основные препятствия для разработки проектов: низкие уровни знания о МФУ и донорах; недостаток опыта в подготовке проектных предложений для МФУ; обеспечение политической поддержки от муниципальных властей технические и языковые знания. Следующие шаги: КПП должно способствовать представлению завершенных перечней концептуальных проектных данных для МФУ/доноров Включая использование специальной страницы на сайте КПП (

12 Будущие семинары по проектному финансированию в странах ВЕКЦА в течение 2007 года Украина – запланирован на апрель 2007 года запланирован совместно с ассоциацией муниципалитетов; финансируется Германским федеральным агентством по охране окружающей среды. Армения – запланирован на май 2007 года запланирован совместно с ПРООН; финансируется Фондом стран на раннем этапе перехода к рыночной экономике. Казахстан – предполагается проведение в сентябре 2007 года в зависимости от результатов переговоров о финансировании с Германским федеральным агентством по охране окружающей среды.

13 Другие запланированные мероприятия КПП до Белградской конференции Наем финансируемого Нидерландами нового сотрудника КПП для работы в области энергоэффективности, возобновляемой энергии и торговли выбросами Местный сотрудник будет работать в Тбилиси со странами, находящимися на раннем этапе перехода к рыночной экономике Должны быть подготовлены два доклада для Белградской конференции министров Категория I: Мобилизация финансирования для решения первоочередных задач защиты окружающей среды – рекомендации на перспективу Категория II: Доклад КПП шестой конференции министров "Окружающая среда для Европы" в Белграде Обзор поддержки доноров для инвестирования природоохранной деятельности в странах ВЕКЦА Завершение обзора КПП для определения перспективных направлений деятельности КПП после Белградской конференции министров

14 Варианты деятельности для КПП после Белградской конференции Обзор КПП содержит два широких сценария деятельности: работа КПП с широким кругом МФУ, поддерживаемых новым фондом группы доноров; работа КПП исключительно с ЕБРР, поддерживаемым существующими фондами групп доноров, такими, как Фонд стран на раннем этапе перехода к рыночной экономике. Эти варианты будут более детально представлены на Совместном заседании СРГ ПДООС и КПП 15 – 16 марта Окончательное решение о дальнейшей деятельности КПП будет принято министрами на Белградской конференции