Федеральная таможенная служба Информатизация функций государственного управления на примере Федеральной таможенной службы Начальник Главного управления информационных технологий Л.М. УХЛИНОВ

Совершенствование таможенного дела является главной задачей ФТС России Своевременное и полное наполнение доходной части федерального бюджета Российской Федерации Осуществление эффективного таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации, в объеме, необходимом и достаточном для соблюдения законодательства Российской Федерации и защиты отечественного товаропроизводителя Всемерное содействие развитию торговли, ускорению товарооборота и расширению внешнеторговых связей Российской Федерации Целевая программа развития таможенной службы на годы Выполнение определяемых Правительством Российской Федерации контрольных показателей по основным направлениям деятельности ФТС России

Эволюция развития информационных систем таможенной службы Обеспечение эффективности таможенного контроля Максимальное упрощение таможенных процедур Развитая инфраструктура и современные информационные технологии Содействие торговле - в рамках действующего законодательства

Таможенный контроль – без личного контакта с инспектором = Электронные административные регламенты Формализация таможенных процедур + Электронное декларирование + Управление рисками

Основополагающие стратегии 1.Отделение процедур оплаты от физической сделки 2.Внедрение и развитие системы электронного ввода и передачи информации 3.Разработка моделей государственного и частного партнерства с торговым сообществом 4.Интеграция процессов управления соответствующих департаментов 5.Стимулирование совместной и командной работы Передовая практика 1.Принятие подхода к обеспечению соответствия, основанного на управлении рисками 2.Внедрение и/или развитие программ предварительной очистки и сертификации 3.Интеграция сбора доходов в отраслевые процессы выверки платежей 4.Реализация стратегических целевых программ 5.Использование новых технологий для упрощения портовых и таможенных процедур 6.Интегрированный подход к оказанию услуг/управлению в целом Новые тенденции 1.Применение виртуальных процедур пограничной таможенной очистки 2.Применение стандартизованных международных методов платежей 3.Консолидация и использование всех имеющихся данных для повышения эффективности запрещающих мер 4.Развитие навыков работы бизнес-партнеров с ключевыми отраслями 5.Учреждение/расширение международных партнерских отношений 6.Развитие механизма обмена информации между государственным и частным секторами Элементы, позволяющие увеличить ценность таможенных услуг Себестоимость торговых операций Производитель- ность Скорость выполнения Соответствие стандартам Стратегии достижения цели Программы управления рисками являются центральными и первостепенными факторами успеха стратегий модернизации, основанных на передовой практике.

Выявление и оценка рисков Анализ выявленных рисков и расстановка приоритетов Модель функционирования автоматизированной информационной системы управления рисками Разработка мер по минимизации рисков Реализация мер по минимизации рисков Измерение результатов эффективности применения риска Совершенствование мер по минимизации рисков Таможенное оформление Задачи и показатели деятельности ФТС России

Информационная поддержка системы управления рисками Таможенное оформление ИНФОРМАЦИЯ О лицах участвующих в осуществлении внешнеторговой сделки О товарах и условиях внешнеторговой сделки О местах совершения таможенных операций О транспортных средствах Система управления рисками

Используемые информационные системы и ресурсы Используемые информационные системы и ресурсы МВДФСБФНС Мин сельхоз …….. ГОС КОМ СТАТ ГОС СТАН ДАРТ ФЕД КАЗ-ВО МИН ЭКОНОМ РАЗВИТ Ресурсы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих информационный обмен с ФТС России (в настоящее время-23) Система управления рисками Информационные системы ЕАИС таможенных органов: «Стоимость» «Тариф» «Доход» «Правоохрана» «Контроль тамож. транзита» …………… Украина Казахстан Таможенные брокеры/ СВХ/ТС/Перевозчики Мин транс ЦБ России «Реестр»«Интеллект» Таможенных служб иностранных государств ……………. Финляндия Участников ВЭД и между- народных организаций МСАТ/АСМАП ……………… ОЛАФ Информация, поступающая от :

–Разрозненные решения –Отсутствие стандартизации оборудования и технологий –Отсутствие общепринятых стандартов на разработку программного обеспечения разных уровней, прежде всего, прикладного –Слабое документирование внедряемых решений («внедрение с колес») –Постоянный дефицит средств на «служебные технологии» Средства мониторинга Средства инвентаризации и удаленного администрирования Средства управления конфигурациями и удаленного распространения ПО Проблемы межведомственной интеграции информационных систем

Эволюция развития информационных систем таможенной службы Создание Интегрированной базы данных автотранспорта Сведения о таможенном оформлении, паспортах транспортных средств ГНИВЦ ФТС России Сведения о государственной регистрации автотранспорта, его текущем состоянии ГИЦ МВД России Информация Полная «информационная прозрачность» автотранспорта на всей территории Российской Федерации

–Разработка и утверждение единых стандартов на создание новых ведомственных информационных систем для государственных структур –Разработка унифицированных средств («межсистемных шлюзов») информационного взаимодействия различных ведомств –Проектирование межведомственных информационных систем для реализации интегрированных функций Направления решения проблем межведомственной интеграции

Зарубежные таможенные органы и организации ФТС России - контроль за вывозом товаров; - регистрация уведомлений; - оформление доставки товаров Пункты пропуска на границе - информационная система контроля за вывозом товаров; - автоматизированная система анализа и управления рисками; - централизованная система электронного декларирования товаров с использованием ЭЦП; - регистрация; - последующий контроль Участники ВЭД ФНС России учет товаров на СВХ СВХ таможенное оформление экспортируемых товаров Таможни назначения подготовка в электронном виде документов, необходимых для оформления товаров в режиме экспорта Брокеры Единое информационное пространство ЦБД информационная система контроля за возвратом НДС ЦБД Налоговые органы Пример: Единая государственная информационная система контроля за вывозом товаровс таможенной территории России

Система управления рисками Система ситуационного управления таможенной деятельностью Ситуационный центр ФТС России Оперативное выявление и оценка рисков в ходе таможенного оформления и контроля Минимизация рисков при: Реализация должностными лицами таможенных органов мер по минимизации рисков Оперативный анализ выявленных рисков и выдача рекомендаций должностным лицам таможенных органов Пересечении таможенной границы Таможенном транзите Временном хранении Деклари- ровании Контроле после выпуска Информационное обеспечение процессов таможенного оформления на основе СУР

Поэтапная разработка новых программных средств в рамках ЕАИС ТКСГ и Проекта модернизации информационной системы Приоритетное планирование технического оснащения таможенных органов исходя из решения задач СУР Обучение личного состава Совершенствование таможенных технологий на основе поэтапного внедрения элементов СУР Методология применения системы управления рисками в таможенном деле Отработка новых элементов АИС СУР в нескольких таможенных органах и тиражирование во все региональные таможенные управления Порядок внедрения информационных систем

Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (краткие технические характеристики) Компьютеры – более шт. (с учетом поставки 2004 года); Серверы единицы (различной производительности); Телекоммуникационное оборудование – более 4200 ед.; Автоматические телефонные станции – 468 единиц; Программное обеспечение– 127 комплексов программ, реализующих основные функции таможенного оформления и контроля;

Динамика оснащения таможенных органов вычислительной техникой

Динамика включения в ВИТС таможен

Динамика включения в ВИТС таможенных постов

Совет Генеральных конструкторов Главный конструктор 1 Главный конструктор 2 Главный конструктор N Главный конструктор 1 Базовые мероприятия Комитет CIOCIO Ведомство N CIO Ведомство 1 CIO Ведомство 2 CIO Передача прикладной системы в эксплуатацию Прикладная система 1 ОГИР 1 Прикладная система 2 Институт CIO

Совет Главных конструкторов Главный конструктор 1 Главный конструктор 2 Главный конструктор N Проектирование развития системы «Валютный контроль» «Контроль стоимости» Прикладная система N ….. Передача прикладной системы в эксплуатацию Главный конструктор 1 (ГНИВЦ ФТС России) ГУИТ CIO ФТС Научно-технический совет ФТС России CIO ДВТУ Южное ТУ CIO ЮТУ Приволжское ТУ CIO ПТУ ТУ.... Дальневосточное Управление развитием информационных систем в ФТС России

Информатизация функций государственного управления на примере Федеральной таможенной службы УХЛИНОВ Леонид Михайлович ТЛФ: (095) СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !