C ARANA Corporation Изменение системы ценообразования на оптовом и розничном рынках э/э (мощности) в связи с запуском правил ОРЭ и РРЭ в ценовых зонах Консультант ОАО «РАО ЕЭС России» Сидорочева Н.Ю. Самара 7 июля 2006 года

C ARANA Corporation 2 Содержание Ценообразование на товары (услуги), закупаемые сбытовыми компаниями Покупка э/э (мощности) на оптовом и розничном рынках Услуги инфраструктурных организаций Сбытовая надбавка ГП Ценообразование для конечных потребителей на розничном рынке трансляция оптовых цен в розницу регулируемые тарифы свободные цены Ликвидация перекрестного субсидирования Нормативное обеспечение

C ARANA Corporation 3 Ценообразование на товары (услуги), закупаемые сбытовыми компаниями Покупка э/э (мощности) на оптовом и розничном рынках

C ARANA Corporation 4 Покупка э/э (мощности) на оптовом рынке осуществляется: по регулируемым тарифам: по регулируемым договорам (далее – РД) для компенсации потерь в сетях ЕНЭС для технологического обеспечения совместной работы ЕЭС и энергосистем ин. государств в аварийных ситуациях (порядок расчета стоимости утверждается ФСТ) по свободным (нерегулируемым) ценам, формируемым: в результате конкурентного отбора ценовых заявок по свободным двусторонним договорам ОРЭ

C ARANA Corporation 5 Покупка э/э (мощности) по РД Больше НЕТ тарифов покупки с ОРЭ Покупка э/э (мощности) осуществляется по тарифам поставщиков – контрагентов по РД, определяемым: в 2006 и 2007 г.г. – экономически обоснованным методом на основании сводного баланса 2006 и 2007 гг. в 2008 г. и далее – методом индексации тарифов 2007 года (2006 года – для пилотов) по формуле, утверждаемой ФСТ и включающей: изменение всех составляющих базового тарифа – в соответствии с индексом инфляции (за искл. расходов, возникающих в соответствии с решениями рег. органов – цена на рег. виды топлива, плата за услуги инфраструктуры и др.) не учитываются результаты торговли по свободным ценам (за исключением ГЭС) Покупка в РД 3% потерь по тарифам поставщиков ОРЭ

C ARANA Corporation 6 Индикативные цены Вместо тарифов покупки ФСТ определяет индикативные цены э/э (мощности): служат для формирования пакетов РД, заключаемых в тек. периоде рег., и установления конечных тарифов на розничном рынке (как совокупная стоимость покупки по РД) определяются на базовые объемы, включенные в РД (ежегодный баланс уже НЕ используется) Индикативные цены – попытка «вписаться» в заданный рост конечных регулируемых тарифов на розничном рынке с учетом роста тарифов поставщиков: 2006 г - индикативная цена э/э с учетом мощности (= одноставочный тариф покупки) 2007 г. и далее – индикативная цена на э/э и индикативная цена на мощность (в разрезе субъектов РФ – аналог регион. тарифов покупки) New ОРЭ

C ARANA Corporation 7 Особенности покупки у гидроэлектростанций на оптовом рынке по РД в формуле регулируемой цены в РД для ГЭС учитываются отклонения факт. выработки от объемов РД (баланс 2007 года с учетом доли либерализации), т.е. риски водности – на покупателях риски меньше в долгосрочных РД, т.к. они заключаются на объемы не выше минимально наблюденной выработки (по маловодному году) ОРЭ

C ARANA Corporation 8 Особенности оплаты мощности на оптовом рынке Каждый покупатель обязан купить на оптовом рынке плановый объем потребления мощности: заявленный объем мощности в ежегодном сводном балансе * плановый коэффициент резервирования (=отношение Nу/среднемес. максимум потребления с учетом потерь в ЕНЭС – по балансу), в том числе: в рамках РД - по регулируемым тарифам остальное – по свободной цене ВАЖНО !!!! С 2007 года - отклонение фактического потребления мощности (по замерам в отчетные часы) от планового штрафуется с учетом коэффициентов, установленных ФСТ России При невыполнении поставщиками требований по мощности - стоимость мощности для покупателей ОРЭ снижается с учетом понижающих коэффициентов, устанавливаемых ФСТ: Снижение оплаты мощности должно снижать розничные тарифы для конечных потребителей в следующем периоде регулирования ОРЭ

C ARANA Corporation 9 Особенности покупки э/э (м) у поставщиков на розничном рынке Правила функционирования региональной генерации : До выхода ПРР региональная генерация реализует э/э в условиях отсутствия формализованных правил (на ОРЭМ, на РРЭ – потребителям на шинах, сетевым организациям, ЭСК) После выхода ПРР нет формальных оснований заставить выйти на ОРЭМ НО закрепляем экономические стимулы, которые де-факто понудят крупных генераторов уходить на ОРЭМ. Крупная ГК > 25 МВТ не в ОРЭММелкая ГК < 25 МВТ До 1 января 2007 года - по заключенным договорам После – продает только ГП: - цена рассчитывается по Правилам определения стоимости, но не более стоимости покупки ГП на ОРЭ (в т.ч. с учетом либерализации ОРЭ) Продают ГП в объеме в прогнозном балансе - по тарифам, установленным РЭК, свыше – по договорной цене Продают любым лицам на территории ГП - продавец > 5 МВТ, то прямой договор с почасовым графиком, с оплатой отклонений - продавец < 5 МВТ, то прямой договор на объемы за месяц РРЭ

C ARANA Corporation 10 Ценообразование на товары (услуги), закупаемые сбытовыми компаниями Услуги инфраструктурных организаций на оптовом и розничном рынках

C ARANA Corporation 11 Переход на две тарифных базы: тариф. ставка на содержание - на базу заявленной мощности тариф. ставка за потери - на отпуск из сети с учетом норматива потерь Стоимость потерь будет: содержать расходы на покупку ФСК мощности в объеме, включенном в сводный баланс и соответствующим плановым нормативным потерям определяться, исходя из тарифов покупки э/э (мощности) с ОРЭ в целях компенсации потерь в сетях ЕНЭС Общая стоимость услуг по передаче оплачивается за вычетом «нагрузочных» потерь, учтенных в ценах РСВ (по данным АТС) Тариф на услуги по передаче по сетям ФСК

C ARANA Corporation 12 В 2006 году ОПП должны разделиться на ОПП сбыт и ОПП сети Сетевых компаний станет БОЛЬШЕ, чем «наших» РСК ЭСК / ГП должны заключить договор на передачу с присоединенной к их потребителям сетевой компанией Платят той сети, к которой присоединены потребители Нижестоящие сетевые компании рассчитываются с вышестоящими по цепочке вверх (МУП платит РСК; РСК платит ФСК) Если сетевой тариф установлен без учета принципа «матрешка», ГП (ЭСК) должна оплатить сетевой тариф всем сетям от той, к которой присоединен потребитель, до сетей ФСК Потребители услуг оплачивают услуги по передаче за вычетом «нагрузочных» потерь, учтенных в ценах РСВ, по всей цепочке сетевых организаций, линии которых представлены в расчетной модели Необходимо: принятие предельных и сетевых тарифов с учетом платежей по всей цепочке сетей («матрешка») заключение договоров на передачу между смежными сетевыми компаниями Сетевой тариф распределительных сетевых компаний

C ARANA Corporation 13 «Котловой» способ расчета сетевого тарифа – тариф не по сетевым организациям, а по типам присоединения потребителей (напряжения) в регионе Единый тарифный котел НВВ РСК1 НВВ РСК3 Единый тариф на передачу взаиморасчеты Оплата услуг ФСК НВВ РСК2 НЕОБХОДИМО: Утверждение не только сетевого тарифа для потребителей НО и тарифа (стоимости) взаиморасчетов между сетями на одном уровне напряжения «Котел» – с 1 января 2008 г., до этого – по решению рег. органа субъекта РФ Переход на котловой сетевой тариф

C ARANA Corporation 14 Определяется: 1) В случае выбора ГП по конкурсу – на основании заявленной на конкурсе величины НВВ, ежегодно индексируемой по методике ФСТ 2) В случае назначения ГП вне очередного конкурса - равной экономически- обоснованной величине, ежегодно устанавливаемой РЭК по методике ФСТ Дифференцируется по категориям потребителей - в зависимости от масштабов расходов, необходимых для обслуживания потребителей (штат, торговая сеть, привлечение займов и др.) Особые случаи определения сбытовой надбавки: Если очередной конкурс признан несостоявшимся, то «старый» ГП может продолжить работу на новых условиях – см. п. 2) При смене ГП в течение периода регулирования применяется надбавка «старого» ГП с компенсацией в следующем периоде регулирования выпадающих доходов Сбытовая надбавка ГП

C ARANA Corporation 15 СО – плательщиками являются производители (с момента запуска рынка системных услуг будет содержать расходы на закупку этих услуг) АТС – плата за услуги будет взиматься на объемы фактического почасового потребления (производства) (сейчас – объемы покупки (продажи) с ОРЭ) РАО ЕЭС России: «полные» участники платят на объемы потребления (полезного отпуска) прошлого года «частичные» участники – на сальдо-покупки с ОРЭ Изменение оплаты услуг прочих инфраструктурных организаций

C ARANA Corporation 16 Ценообразование для конечных потребителей на розничном рынке

C ARANA Corporation 17 Продажа э/э (мощности) на розничном рынке осуществляется: ЭСК без населения: по свободным ценам без предельных уровней (БЕЗ установленных правил) ГП, ЭСО (до разделения), ЭСК с населением: по регулируемым тарифам и свободным ценам по установленным правилам

C ARANA Corporation 18 Правила трансляции оптовых цен в розницу (для ГП, ЭСО, ЭСК с населением) Право продавать по регулируемым тарифам только объемы, купленные по регулируемым тарифам на ОРЭ и РРЭ. Распределение объемов: Населению – 100% фактического потребления Крупным потребителям – только пропорционально объемам 2007 г. (в 2006 году – пропорционально факту) Частичным участникам – пропорционально договорному объему на РРЭ Остальным – пропорционально факту Остальное – по свободным ценам – с предельными уровнями Методическая основа – правила определения стоимости, утверждаемые ФСТ России Предельные уровни свободных цен не равны предельным уровням регулируемых тарифов Реальная либерализация > 5%. Но в 2006 г. разница между объемами РД и фактическим потреблением по свободным ценам – изменение договоров - риски ГП (ЭСК)

C ARANA Corporation 19 Как определяются регулируемые тарифы для конечных потребителей Устанавливаются КАК СЕЙЧАС на полные объемы потребления, заложенные в сводном балансе (без учета либерализации ОРЭ) Определяются как сумма составляющих: Ткон = Тген + Тсет + Тинф + Тсбыт В рамках предельных уровней, устанавливаемых ФСТ (темп задается Правительством) – ТОЖЕ сумма составляющих Индикативные цены ОРЭ Тарифы розничной генерации

C ARANA Corporation 20 «Частичные» участники: самостоятельно оплачивают на БР отклонения полного факта от полного плана компенсируют ГП убытки, связанных с продажей э/э на РРЭ, когда плановое потребление участника оказалось ниже договорного объема на РРЭ - в соответствии с Правилами ОРЭ Ценовые условия подхвата ГП потребителей (ЭСК), лишенных статуса участника ОРЭ или права участия в ОРЭ по определенной ГТП: заключение с ГП договора купли-продажи на розничном рынке (или увеличение дог. объема для «частичных» участников) переход к ГП пакета РД, заключенных в отношении указанных участников на ОРЭ установление РЭК до окончания периода регулирования тарифа, отражающего стоимость э/э (м) по полученному пакету РД (не ниже рег. тарифа для соответствующей группы потребителей) и (или) компенсация расходов, связанных с доп. покупкой э/э (м) по РД (для «частичных» участников) Особые условия регулируемого ценообразования на розничном рынке

C ARANA Corporation 21 В рамках предельного уровня, определяемого ежемесячно продавцами = Свободная цена э/э (м) ОРЭ+ регулируемые составляющие (стоимость инфраструктуры + сбытовая надбавка) Роль АТС – расчет прогнозной и фактической свободной цены ОРЭ, публикация и пр. – публичность и прозрачность свободного сектора рынка Свободная цена э/э (м) ОРЭ = = Цена э/э РСВ*X1%(ППП) + Цена э/э БР*X2%(Откл_э/э) + Цена м*Y1%(План_М)+ Цена м*Y2%(Откл_М) Регулируемые составляющие определяются остаточным способом после вычитания из одноставочного тарифа средневзвешенного регулируемого тарифа покупки с ОРЭ и РРЭ Усиление требований к крупным потребителям по почасовому учету и оплате часовых отклонений – расчет почасовых свободных цен Как определяются свободные цены на розничном рынке (для ГП, ЭСО, ЭСК с населением)

C ARANA Corporation 22 Ликвидация перекрестного субсидирования Начиная с 2007 года: межтерриториальное субсидирование (ДВ, Калининградская обл., Хакасия, Тыва, Дагестан и др. льготные регионы) частично - за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ («сколько дадут») остальное – за счет дифференциации индикативных цен по регионам субсидирования населения промышленностью частично - за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ («сколько дадут») остальное – за счет включения в сетевой тариф

C ARANA Corporation 23 Роль ежегодного сводного баланса Объемы покупки/ продажи э/э (м) с/на ОРЭ с учетом доли либерализации Индикативные цены на э/э (м) Привязка Тарифы продажи э/э (м) на ОРЭ Тарифы на услуги АТС, СО, сетевых компаний, сбытовая надбавка ГП, конечные тарифы на розничном рынке Плановый коэфф-т резервирован ия Превышение/н едобор заявленной мощности На основании прогнозного баланса 2006 года На основании прогнозного баланса 2007 года Индикативные цены на э/э (м) Привязка Тарифы продажи э/э (м) на ОРЭ На основании ежегодного прогнозного баланса Объемы РД для населения Объемы э/э (м) в целях компенсаци и потерь 2007 год и далее 2006 год Объемы покупки/ продажи э/э (м) с/на ОРЭ с учетом доли либерализации Объемы покупки мощности (заявленная мощность)

C ARANA Corporation 24 Правила ОРЭ и РРЭ Изменение ПП 109 Принятие (изменение) методических указаний (правил) ФСТ России в части: определение тарифов (индикативных цен) на оптовом рынке формулы индексации цены для поставщиков в РД определение сбытовой надбавки ГП правил трансляции оптовых цен в розницу определения котлового сетевого тарифа порядок расчета стоимости э/э (м) в аварийных ситуациях Изменение методики МПЭ по установлению нормативов потерь Нормативные документы