1 НИУ ВШЭ Факультет прикладной политологии I-й курс уч. г. КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ Проф. А.Ю.Мельвиль и преп. И.М.Локшин

2 Тема 7. Политические режимы и их типологии. Тоталитаризм и авторитаризм 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим 2. Типологии современных политических режимов 3. Тоталитаризм – уникальный феномен ХХ века? 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня

3 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим Regimen (лат.) – направление, кормило, правитель Политический режим как способ функционирования властного порядка – hic at nunc! Акцент на динамике Г. Алмонд: «Политическая система есть совокупность институтов и органов, формулирующих и воплощающих в жизнь коллективные цели общества или составляющих его групп» Среда, структура, подсистема, элементы, функции, закрытые и открытые системы Акцент на статическом слепке институтов и взаимодействий

4 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим (продолж.) Схема политической системы по Д. Истону («черный ящик»)

5 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим (продолж.) Схема политической системы и ее окружения по Г. Алмонду (пример)

6 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим (продолж.) Политические режимы – динамика (вклад в сравнительную политологию Р.Макридиса и др.) NB! Политическая система может функционировать в разных режимах Пример: политическая система СССР – режимы Сталина, Брежнева, Горбачева и их разновидности. Попробуйте сравнить! Продолжим сравнивать: политическая система РФ (что и когда менялось?) – политические режимы Ельцина, Путина, Медведева, Путина-2 (?)

7 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим (продолж.) Вопрос: сравните политические режимы в РФ с 1991 по 2013 гг. – в чем преемственность, в чем различия? Причины изменений? Проблема: политические режимы, как их измерять, какие факторы влияют, какова динамика – ключевые темы политической компаративистики Качественные и количественные сравнительные исследования политических режимов Исследования региональных политических режимов

8 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим (продолж.) Различные понимания политического режима Правовой подход (формально- юридические критерии функционирования власти) и его ограничения Социологический подход и его разновидности Ж.-Л.Кермон: «Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядков, которые способствуют формированию политического управления данной страны на конкретный период»

9 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим (продолж.) М.Дюверже: «В широком смысле политическим режимом называют форму, которую принимает в данной социальной группе различие управителей и управляемых… Режим – это также определенное сочетание системы партий, способа голосования, одного или нескольких типов принятия решений, одной или нескольких групп давления» Политический режим как форма институционального устройства и его реального функционирования Проблема: политический режим – сочетание и взаимодействие формальных и неформальных институтов и взаимодействий

10 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим (продолж.) Политический режим в контексте взаимоотношений государства и общества Институциональный способ взаимодействия власти и гражданина (законодательные нормы – vs. – реальные политические практики) Степень и качество политического участия граждан (реальная включенность в принятие политических решений, осуществление политики) Возможность реальной политической конкуренции (власть – vs. – оппозиция) Роль принуждения и насилия Проблема: политический режим и социальный контракт

11 2. Типологии современных политических режимов Условность и относительность всех типологий и классификаций Типологии эмпирические и теоретические Типологизация – выделение устойчивых совокупностей признаков Как, по каким основаниям сравнивать политические режимы? Проблема измерения: как построить спектр политических режимов?

12 2. Типологии современных политических режимов (продолж.) Аристотель: «Кто правит?» и «В чьих интересах?» (тирания-монархия, олигархия – аристократия, демократия – полития) Р.Даль: критерии конкуренции и участия (закрытая гегемония, открытая гегемония, конкурентная олигархия и полиархия) С.Хантингтон о недемократических режимах: однопартийный, военный, личная диктатура и расовая олигархия

13 2. Типологии современных политических режимов (продолж.) Х.Линц и А.Степан о критериях различий политических режимов: политический плюрализм, социальный и экономический плюрализм; степень идеологизации; степень мобилизации, конституционность власти и ее ограничители Х.Линц и А.Степан о типах политических режимов (на основе критериев их различий): демократический, авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный, султанистский

14 2. Типологии современных политических режимов (продолж.) Типы политических режимов по Х. Линцу

15 3. Тоталитаризм – уникальный феномен XX века? Уникальный феномен XX в. – почему? Тоталитаризм – аберрация, исключение? Крайний «полюс» в спектре политических режимов Totalitas (лат) – цельность, полнота Х.Арендт: «Тоталитаризм существенно отличается от всех иных форм политического подавления, известных как деспотизм, тирания или диктатуры. Где бы тоталитаризм, ни приходил к власти, везде он приносил с собой совершенно новые политические институты и разрушал все социальные, правовые и политические традиции данной страны» Гитлер, Сталин, Мао, Ким, Пол Пот… Тоталитаризм и посттоталитаризм (когда?)

16 3. Тоталитаризм – уникальный феномен XX века? (продолж.) Тоталитаризм – образ или понятие? См. Дж.Оруэлл «Звериная ферма» (1945) и «1984» (1949) Тоталитаризм – descriptive (описательный) или ideational (сущностный) термин? Х.Арендт «Истоки тоталитаризма»(1951): извечное зло в природе человека и фактор массовости К.Витфогель «Восточный деспотизм» (1957): тоталитаризм и «гидравлические цивилизации». Ср. Т.Самуэли «Русская традиция» (1976)

17 3. Тоталитаризм – уникальный феномен XX века? (продолж.) К.Поппер «Открытое общество и его враги» (1945) о тоталитаризме: Истоки – у Гегеля («История политических учений») Национализм (в форме идеи Государства как духа нации) Государство свободно от морали «Этическая» идея войны «Великий» человек Идеал героической жизни К.Фридрих и З.Бжезинский «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956): Идеология Мобилизация Культ личности

18 3. Тоталитаризм – уникальный феномен XX века? (продолж.) Партия-государство Монополия на СМИ Монополия на военные средства Контроль над экономикой Террор + Территориальная экспансия + Организационная монополия Тоталитаризм и пропаганда «Человеческая цена» Гитлер (Германия) – 17 млн. Сталин – млн. Мао – 29 млн. Пол Пот – 2 млн. Вопрос: возможен ли тоталитаризм сегодня?

19 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня Autokrateia (греч.) – самовластие, самодержавие В политической истории авторитаризм – доминирующий тип По классификации Freedom House (ежегодный доклад за 2011 г.): Not Free = 48 (35% населения) Partly Free = 60 (22% населения) Free = 87 (43% населения) По классификации Economist (2011 г.): Full democracies = 25 Flawed democracies = 53 Hybrid regimes = 36 Authoritarian regimes = 53

20 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) География современного авторитаризма (по FH, 2012) Partly FreeNot Free Америка 101 АТР158 ЦВЕ/Евразия 97 Ближний Восток и Северная Африка 413 Африка южнее Сахары 2119 Западная Европа 10

21 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) В современном мире, несмотря на «3-ю волну демократизации, авторитаризм (в различных вариантах) – один из наиболее распространенных типов политических режимов Демократия – вовсе не «естественное» состояние Авторитаризм как «зонтичное» понятие Множество разновидностей – монархии (неконституционные), тирании, личные диктатуры, султанизм, военные режимы, однопартийные режимы, корпоративный авторитаризм, неопатримониальные режимы и др.

22 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) Х.Линц и А.Степан о характеристиках авторитаризма (ср. с характеристиками тоталитаризма К. Фридриха и З.Бжезинского): Ограниченный плюрализм («полу свобода») Отсутствие господствующей идеологии Деполитизация Отсутствие мобилизации Формально очерченные границы власти лидера/господствующих элит (за исключением султанизма – часто выделяют как особый режимный тип) Типология авторитаризма по Х.Линцу (на основе выделенных выше критериев различия типов политических режимов)

23 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) Военно-бюрократический режим Часто – через военный переворот или «ползучую» узурпацию власти Большинство примеров – в Латинской Америке NB! Проблема преторианства (С.Хантингтон) Военная диктатура – vs. – гражданские профессионалы С.Файнер «Всадник: Роль военных в политике» (1962): по своей натуре военные аполитичны Влияние национальных исторических традиций (Европа, Латинская Америка, а как в России?)

24 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) Корпоративный авторитаризм Корпоративное представительство интересов – vs. – идеологизированные массовые партии De facto – однопартийное правление Ф.Шмиттер и Г.ОДоннелл: Система иерархических структур, создаваемых «сверху» Относительно широкая, но жестко фиксированная система представительства Португалия при Салазаре, Испания при Франко, Мексика

25 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) Дототалитарный авторитаризм Тоталитаризм как продукт относительно длительного формирования – значит, должны быть предшествующие этапы Х.Линц о фашистских мобилизационных режимах («партиципаторные») Одна влиятельная политическая сила, ориентированная на тоталитарную утопию Армия, определенные группы интересов (иногда – церковь), стремящиеся к ограничению плюрализма Ситуация общественной неопределенности

26 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) Постколониальный авторитаризм После обретения колониями независимости Часто – однопартийный мобилизационный режим Поддержка «снизу» Эгалитаризм и национализм Конго при Лумумбе, Сенегал при Сенгоре… Расовая (этническая) демократия (олигархия) ЮАР – режим апартеида (и «наоборот») Другие разновидности Современные правящие монархии Однопартийные режимы Персоналистские диктатуры

27 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) Султанизм как особый тип авторитаризма Предельная форма ничем не сдерживаемой автократии (деспот, тиран) «Султан» – переносном смысле слова Отсутствие идеологической основы Необязательность партии Непредсказуемость произвола Гаити при Дювалье, ЦАР при Бокассе, Заир при Мобуту, Уганда при Иди Амине Вопрос: есть ли современные примеры султанизма? М.Вебер и Р.Пайпс о патримониализме (власть + собственность) Дискуссия о современном неопатримониализме (пример Африки)

28 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) Разные способы легитимации и осуществления авторитарного правления Легитимация, репрессии и кооптация в современных авторитарных режимах Новые типы («авторитаризм с прилагательными»): Гибридные режимы Электоральный авторитаризм Конкурентный авторитаризм «Президентские монархии» Плебисцитарный авторитаризм Неопатримониализм и др.

29 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) Проблема 1: авторитаризм и экономический рост? Классика: С.Липсет об экономическом росте и демократии Контраргументы: А.Пшеворский и Со. Вопрос: какой авторитаризм может способствовать экономическому росту? Какой это тип экономического роста? Авторитаризм и права собственности Подумайте о примерах экономического роста при авторитаризме

30 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) Проблема 2: авторитаризм и модернизация Традиционалистский авторитаризм (статус кво) и «авторитаризм развития» («диктатура развития») Южная Корея, Сингапур, Тайвань… Альтернативы авторитарной модернизации Для дискуссии: модель авторитарной модернизации «сверху» вчера и сегодня Современные искушения авторитарной моделью модернизации? Какая это модернизация? Тупик авторитарной модернизации См.

31 4. Авторитарные режимы вчера и сегодня (продолж.) Проблема 3: авторитаризм и институты Зачем диктатору/недемократическому режимы институты (партии, выборы и др.)? Какие функции выполняют? Какого качества институты? Институты ограничивают диктатора или помогают ему? Выборы как способ легитимации авторитарной власти – или у выборов при авторитаризме есть потенциал подрыва режима? Выборы, при которых оппозиция проигрывает (ср. A. Przeworski) Выборы – vs. - бонапартистские плебисциты Источники общественной поддержки авторитаризма

32 Литература и источники К семинару обязательно: Х. Арендт «Истоки тоталитаризма», стр О. Харитонова «Недемократические политические режимы» Дополнительно: Levitsky S. and Way L. The Rise of Competitive Authoritarianism