Т.Н.Фильчагина Почетный работник общего образования РФ

1988 год. В целях сохранения высококвалифицированных педагогических кадров при переводе образовательных учреждений на новый хозяйственный механизм предоставлялась возможность получать доходы от оказания платных образовательных услуг.

Финансовая политика в современных условиях Создание рынка услуг – конкурентной среды НПФ - принцип справедливого распределения бюджетных средств между учреждениями Повышение самостоятельности ОУ и ответственности за качество и результативность Переподготовка руководителя ОУ по специальности «Менеджер» Переход в статус Автономного учреждения Повышение инвестиционной привлекательности ОУ, способствующей притоку интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов.

Бюджетное послание Президента РФ в 2008 году Цели и задачи бюджетной политики на годы и дальнейшую перспективу: повышение эффективности расходов бюджета и одновременного сдерживания их необоснованного роста. принятие активных мер по повышению качества государственных услуг, обеспечению роста производительности труда в государственном секторе. переход к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания и принципов нормативно-подушевого финансирования, а также ускорения процесса реорганизации бюджетных учреждений в автономные.

Условия перевода в форму ГАУ Прогнозирование повышения конкурентоспособности Способность к самостоятельной деятельности Понимание ответственности Умение учитывать особенности потребителей услуг Анализ деятельности за 3 года

Нормативно-правовая основа оказания платных образовательных услуг Федеральный Закон «Об образовании» Федеральный Закон «О защите прав потребителей» Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» Приказ Минобразования РФ от 10 июля 2003 г. N 2994 "Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования»

Нормативно-правовая основа оказания платных образовательных услуг Приказ ДОГМ от «Об утверждении Ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, находящимися в ведении Департамента образования города Москвы» Приказ ДОГМ от 22 декабря 2010 года 2072 «О доплатах за организацию платных услуг и иной, приносящей доход деятельности» Приказ ДОГМ от «Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного учреждения, находящегося в ведении Департамента образования города Москвы, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества» Приказ ДОГМ от «Об обеспечении прав граждан и юридических лиц на получение дополнительных, сверх установленного государственного задания, услуг за плату на основе экономически обоснованных затрат» Приказ ДОГМ от «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений системы Департамента образования города Москвы»

Подготовительный этап Маркетинг образовательных услуг Мониторинг внутренних возможностей (предложения учителей или поиск соответствующих специалистов) Разработка программ дополнительного образования Внесение изменений в локальные акты и разработка новых Проведение расчетов стоимости услуг Составление сметы или включение доходов и расходов в план ФХД Разработка формы договора на оказание платных услуг

Статус образовательного учреждения 1. Образовательное учреждение 2. Юридическое лицо 3. Учреждение: казенное, бюджетное, автономное 4. Налогоплательщик 5. Работодатель 6. Заказчик 7. Исполнитель 8. Государственный заказчик

Компетенция и ответственность ОУ Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Ответственность ОУ 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников; 3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; 4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; 5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Компетенция ОУ 1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; 2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств 3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

Компетенция ОУ 4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации; 5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий 6) разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; 7) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей);

Компетенция ОУ 8) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков; 9) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей; 10) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования;

Компетенция ОУ 12) разработка и принятие устава коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение; 13) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов; 14) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим Законом;

Компетенция ОУ 15) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации; 16) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Закона; 18) обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;

Компетенция ОУ 19) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; 20) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений; 21) координация в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенной законом;

Компетенция ОУ 22) осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной уставом образовательного учреждения; 23) определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

Локальные акты ОУ Устав Коллективный договор Правила внутреннего трудового распорядка Положение о порядке предоставления платных дополнительных образовательных услуг; Приказ об организации платных дополнительных образовательных услуг;

Локальные акты ОУ Приказ о назначении ответственного за организацию платных дополнительных образовательных услуг и определении круга его обязанностей; Перечень платных дополнительных образовательных услуг и расчет их стоимости; Договоры с заказчиками и потребителями на оказание платных дополнительных образовательных услуг; График оказания платных услуг с указанием помещений и тех работников, кто их оказывает;

Локальные акты ОУ Приказы на оплату труда работников, занятых в предоставлении платных услуг, трудовые договоры; Положение о расходовании внебюджетных средств; Положение об УС (общественном органе, курирующем расходование внебюджетных средств); Акт на выполнение данного вида образовательных услуг; Книга регистрации выдаваемых документов (при их наличии), согласованных с вышестоящей организацией; Книга «Замечаний и предложений по предоставлению платных дополнительных образовательных услуг».

Внесение изменений в Устав Цели и задачи образовательного процесса Типы и виды программ дополнительного образования Правила приема и основания отчисления обучающихся Режим занятий по программам дополнительного образования Перечень и порядок предоставления платных образовательных услуг Порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда Права и обязанности участников образовательного процесса

Возможные минимальные изменения Устава Путем ссылкой на локальный акт «Положение о порядке оказания дополнительных платных образовательных услуг» Указанное «Положение» является приложением к Уставу и регистрируется одновременно с ним.

Изменения в Коллективный договор I. Общие положения (стороны договора и их представители, законодательная основа для его заключения, область и условия его применения). П. Трудовой договор (требования к содержанию трудовых договоров с работниками). III. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников (обязательства работодателя по организации системы переподготовки и повышения квалификации в образовательном учреждении, гарантии работников на это время). IV. Высвобождение работников и содействие их трудоустройству (обязательства работодателя по обеспечению гарантий работников в случае сокращения численности или штата работников, критерии преимущественного оставления на работе и повторного приема на работу при появлении новых рабочих мест). V. Рабочее время и время отдыха (рабочее время, особенности работы во время каникул и работы особых категорий работников (беременных женщин, женщин, имеющих детей и т.п.), принципы составления графиков и расписаний занятости работников, работа в выходные и праздничные дни, условия, очередность и сроки предоставления отпусков, принципы распределения нагрузки и время исполнения дополнительных обязанностей).

Изменения в Коллективный договор VI. Оплата и нормирование труда (система и условия оплаты труда, сроки и место выплаты заработной платы, иные выплаты, процедура изменения и сроки изменения ставок заработной платы). VII. Гарантии и компенсации (гарантии и компенсация для работников и условия их получения). VIII. Охрана труда и здоровья (обязательства работодателя по обеспечению безопасных условий труда и требований техники безопасности, гарантий и компенсаций по обеспечению здоровья, информационное обеспечение охраны труда и здоровья). IX. Гарантии профсоюзной деятельности (гарантии по обеспечению деятельности представителей выборных профсоюзных органов). X. Обязательства профкома (обязательства представителей выборных профсоюзных органов по защите прав и интересов работников и контролю за обеспечением гарантий, предусмотренных действующим законодательством и локальными нормативно-правовыми актами учреждения). XI. Контроль за выполнением коллективного договора. Ответственность сторон (контроль за соблюдением условий договора, ответственность сторон за их нарушение, условия и сроки заключения нового коллективного договора).

Признаки оказания услуг Договор (в письменной или устной форме) Наличие заказчиков и исполнителей Права и обязанности сторон

Образовательная услуга Образовательный процесс Ресурсы: - кадровые, - финансовые, - материальные.

Договор на оказание платных образовательных услуг 1. Предмет договора 2. Права Исполнителя, Заказчика, Потребителя 3. Обязанности Исполнителя 4. Обязанности Заказчика 5. Обязанности Потребителя 6. Оплата услуг 7. Основания изменения и расторжения договора 8. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору 9. Срок действия договора и другие условия

ПОЛОЖЕНИЕ о платных дополнительных образовательных услугах 1. Общие положения 2. Цели и задачи предоставления платных дополнительных образовательных услуг 3. Перечень платных дополнительных образовательных услуг 4. Порядок предоставления информации об услугах 5. Порядок формирования платных дополнительных образовательных услуг 6. Порядок организации бухгалтерского учета 7. Порядок и основные направления использования средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг 8. Приоритетные направления расходования прибыли 9. Права и обязанности образовательного учреждения и потребителя платных дополнительных образовательных услуг 10. Контроль и ответственность

Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117- ФЗ (с изменениями от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 мая, 3, 6, 18, 29, 30 июня, 1, 18, 21, 22 июля, 20 октября, 4 ноября, 5, 6, 20, 31 декабря 2005 г., 10 января, 2, 28 февраля, 13 марта, 3, 30 июня, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 10 ноября, 4, 5, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 23 марта, 26 апреля, 16, 17 мая, 19, 24 июля, 30 октября, 4, 8, 29 ноября, 1, 4, 6 декабря 2007 г., 30 апреля, 26, 30 июня, 22, 23 июля, 13 октября, 24, 26 ноября, 1, 4, 22, 25, 30 декабря 2008 г., 14 марта, 28 апреля, 3, 28 июня, 17, 18, 19, 24 июля, 27 сентября 2009 г.)

Часть первая НК РФ Раздел I. Общие положения (ст.ст ) Раздел II. Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые агенты. Представительство в налоговых правоотношениях (ст.ст ) Раздел III. Налоговые органы. Таможенные органы. Финансовые органы. Органы внутренних дел. Ответственность налоговых органов, таможенных органов, органов внутренних дел, их должностных лиц (ст.ст ) Раздел IV. Общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (ст.ст ) Раздел V. Налоговая декларация и налоговый контроль (ст.ст ) Раздел VI. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение (ст.ст ) Раздел VII. Обжалование актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц (ст.ст )

Часть вторая НК РФ Раздел VIII. Федеральные налоги (ст.ст ) Раздел VIII.1. Специальные налоговые режимы (ст.ст ) Раздел IX. Региональные налоги и сборы (ст.ст ) Раздел X. Местные налоги (ст.ст )

Права налогоплательщиков ст НК РФ 1) получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения; 2) получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах

Права налогоплательщиков 3) использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах; 4) получать отсрочку, рассрочку или инвестиционный налоговый кредит; 5) на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов; 6) представлять свои интересы в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, лично либо через своего представителя; 7) представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок; 8) присутствовать при проведении выездной налоговой проверки;

Права налогоплательщиков 9) получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате налогов; 10) требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков; 11) не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам; 12) обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц; 13) на соблюдение и сохранение налоговой тайны;налоговой тайны 14) на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц; 15) на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обязанности налогоплательщиков 1) уплачивать законно установленные налоги; 2) встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом; 3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; 4) представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; 5) представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", 6) представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;

обязаны письменно сообщать 1) об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в налоговый орган о счетах, используемых ими в предпринимательской деятельности; 2) обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия; 3) обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории Российской Федерации, - в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения или прекращения деятельности организации через обособленное подразделение (закрытия обособленного подразделения). Указанное сообщение представляется в налоговый орган по месту нахождения организации; 4) о реорганизации или ликвидации организации - в течение трех дней со дня принятия такого решения;

Обязанности налогоплательщика 7) выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; 8) в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов; 9) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Виды налогов и сборов Федеральные Региональные Местные

Федеральные налоги Глава 21. Налог на добавленную стоимость (ст.ст ) Глава 23. Налог на доходы физических лиц (ст.ст ) Глава 24. утратила силу Глава 25. Налог на прибыль организаций (ст.ст )

Региональные и местные налоги Глава 28. Транспортный налог (ст.ст ) Глава 30. Налог на имущество организаций (ст.ст ) Глава 31. Земельный налог (ст.ст )

В Москве не платим, но представляем декларацию Глава 30. Налог на имущество организаций (ст.ст ) Глава 31. Земельный налог (ст.ст )

Порядок определения платы Цена определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов и прибыди Цусл = Зусл + П, где Цусл – цена платной услуги; Зусл – затраты на оказание платной услуги; П - прибыль

Затраты на оказание платной услуги затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги. Расчет средней стоимости единицы времени – человеко-день, человеко-час

Затраты связанные с оказанием платной услуги - затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (основной персонал); - затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги; - амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги; - иные затраты, связанные с оказанием платной услуги.

затраты для обеспечения деятельности учреждения - затраты на оплату труда персонала учреждения, не участвующего в процессе оказания платной услуги АУП - общехозяйственные затраты; - затраты на уплату налогов, пошлины и иных обязательных платежей; - амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, - иные затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждений в целом

Спасибо за внимание !