Состояние и перспективы сотрудничества Северо- Запада России и стран Балтийского региона в сфере транспорта и энергетики Ю.М. Зверев БФУ им. И. Канта 2012

Северо-Запад – единственный регион Россия, который граничит со странами Европейского Союза. Это самые широкие ворота на Запад для России. В 2010 г. в 2010 году через территорию СЗФО перевезено около 30% процентов внешнеторговых грузов страны. В Финском заливе расположены такие крупные российские порты как Приморск и Большой порт Санкт-Петербург, расширяется порт Усть-Луга (в перспективе самый большой по грузообороту порт РФ). Здесь же расположен вход во внутреннюю водную систему России. Достаточно развита, хоть и нуждается в модернизации, сеть автомобильных и железных дорог, трубопроводов, авиалиний. Транспортный комплекс Северо-Запада 2

Транспортная система Северо-Запада играет важную роль и в обеспечении международного транзита между странами Восточной и Юго-Восточной Азии, государствами бассейна Индийского океана и Европейского Союза. Через Северо-Запад проходят несколько международных транспортных коридоров (МТК): два евроазиатских коридора - «Транссиб» и «Север- Юг»; Северный морской путь; Панъевропейские (критские) коридоры 1 и 9. Международное значение транспортной системы Северо-Запада России 3

Вопросы транспортного и энергетического сотрудничества Северо-Запада РФ в Балтийском регионе, как нам представляется, должны найти отражение в новом Договоре о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. Особое место российскому Северо-Западу как единственному макрорегиону России, граничащему с ЕС, следует уделить в рамках Диалога Россия-ЕС в сфере транспорта и инфраструктуры и Энергодиалога Россия-ЕС. Пути улучшения интеграции транспортной системы Северо-Запада России с зарубежными странами Балтийского региона 4

В глобальном измерении транспортная инфраструктура российского Северо-Запада должна рассматриваться в контексте глобального проекта интеграции транспортных инфраструктур Европы и Азии для обслуживания международного транзита по направлениям «Восток - Запад» и «Север – Юг». При этом следует иметь в виду, что предлагаются и маршруты транспортных коридоров Европа – Азия, минующие Балтийский регион. Это, например, проекты TRASECA и «Новый шелковый путь». Глобальное измерение транспортного сотрудничества Северо-Запада России в Балтийском регионе 5

Если эти проекты будут реализованы, то грузы, которые могут идти и уже идут через Балтийский регион, направятся южным маршрутом. В этом случае проиграют и Россия и другие государства Балтийского региона. Сохранить и укрепить экономическое и политическое значение самого короткого балтийского транспортного коридора возможно лишь совместными усилиями всех стран Балтийского региона. Неупорядоченная конкуренция на грани торговых и транзитных войн должна быть заменена сотрудничеством в международно- правовых рамках. Грузов хватит для всех, и главная задача будет заключаться, прежде всего, в совершенствовании логистики. Глобальное измерение транспортного сотрудничества Северо-Запада России в Балтийском регионе 6

Таким образом, государствам Балтийского региона, включая Россию, следует объединить усилия для создания мультимодальных транспортных коридоров Европа – Азия. Такие коридоры должны быть едиными от мест формирования грузопотоков до мест доставки грузов, использовать логистические схемы со сквозным тарифом и работать без лишних и долгих задержек на границах и сложных таможенных процедур. Глобальное измерение транспортного сотрудничества Северо-Запада России в Балтийском регионе 7

Важно более полно использовать возможности так называемого «Пространства 1520» – сети железных дорог с шириной колеи 1520 мм, связывающих порты на Балтике с Тихим океаном. Учитывая, что железные дороги стран Прибалтики (Литвы, Латвии и Эстонии), Финляндии и частично Польши физически находятся в пространстве железных дорог с российской шириной колеи 1520 мм, а юридически в Европейском Союзе, они могут сыграть объединяющую роль, служить мостом между Востоком и Западом. Следует увеличить число ускоренных контейнерных поездов, следующих по маршруту «Восток – Запад» (включая маршрутные поезда, движущиеся по твердому расписанию). Глобальное измерение транспортного сотрудничества Северо-Запада России в Балтийском регионе 8

Для развития евроазиатского транзита (в т.ч. через Балтийский регион) России необходим Федеральный закон о транзите. Должна быть государственная политика привлечения транзитных грузов, способствующая развитию национальной транзитной инфраструктуры. Целесообразно также создать постоянно действующий орган на уровне правительства России, который координировал бы транзитную политику, таможенную деятельность, создание логистических терминалов с привлечением международных компаний и т.п. Возможно следует создать специальную структуру, которая бы координировала евроазиатский транзит, и в рамках ЕС. Глобальное измерение транспортного сотрудничества Северо-Запада России в Балтийском регионе 9

Для обслуживания евроазиатского транзита в регионе Балтийского моря необходимо формировать совместные логистические компании и формировать на Западе и Востоке мощную агентскую сеть по привлечению грузов. Нужны крупные компании (в т.ч. совместные), которые могли бы обеспечить транзит контейнерным парком. В ключевых местах распределения грузопотоков и вблизи основных международных транспортных коридоров (прежде всего, в Санкт-Петербурге и в Калининграде) необходимо строить мультимодальные терминально-логистические комплексы (хабы). Работы в этом направлении уже ведутся. Глобальное измерение транспортного сотрудничества Северо-Запада России в Балтийском регионе 10

Следует создать единую систему спутникового слежения за перемещением грузов по транзитным коридорам. Необходимо развивать современные информационные системы? которые позволят получать данные по всем перевозкам и управлять перевозочным процессом во взаимодействии с терминалами. Российскому Северо-Западу следует обратить внимание на перспективный путь индустриальной обработки транзита, т.е. последовать «фламандско-голландской» модели макроэкономической специализации, которую успешно применили Бельгия и Нидерланды. Глобальное измерение транспортного сотрудничества Северо-Запада России в Балтийском регионе 11

Нескоординированность национальных транспортных программ в Балтийском регионе может привести к значительному (по некоторым оценкам, 2-3-х кратному к 2020 г.) превышению предложения портово-транспортных услуг над реальным спросом на них. Следствием этого станет омертвление громадных капитальных затрат и подрыв стабильности в регионе Балтийского моря. Поэтому представляется необходимой координация и определенное упорядочение национальных инвестиционных программ, формирование крупных транснациональных проектов и программ, призванных обеспечить достойное место и высокую конкурентоспособность балтийского транспортного пути в целом. Макрорегиональное измерение транспортного сотрудничества Северо- Запада России в Балтийском регионе 12

Важное значение для интеграции транспортных систем России и стран Прибалтики будет иметь унификация российских экспортных, импортных и внутренних тарифов на железнодорожные перевозки в течение двух лет после присоединения России к ВТО в 2012 г. Унификация российских железнодорожных тарифов самым благоприятным образом повлияет на увеличение перевалки грузов в портах стран Прибалтики Она также заставит российские порты повысить качество предоставляемых услуг, а также снизить их стоимость из-за возросшей конкуренции Макрорегиональное измерение транспортного сотрудничества Северо- Запада России в Балтийском регионе 13

Среди автодорожных проектов, способствующих интеграции транспорта Северо-Запада России в Балтийский регион, важнейшее значение имеют: Завершение создания ответвления А (Branch A) Пан- Европейского транспортного коридора 1 (так называемая Via Hansetica) Санкт-Петербург – Тарту – Рига – Калининград – Гданьск – Щецин – Росток – Любек Создание ответвления в Калининградскую область от автострады Via Baltica (E67) Таллинн – Варшава. Продолжение создания и совершенствование инфраструктуры пунктов пропуска (в т.ч. за счет средств ЕС). Макрорегиональное измерение транспортного сотрудничества Северо- Запада России в Балтийском регионе 14

Важный вклад в сокращение перегруженности сухопутной транспортной сети и интеграцию российского Северо-Запада в регион Балтийского моря могли бы сыграть морские перевозки на короткие расстояния (short-sea-shipping). ). Речь, в частности, идет о «морском коридоре» между Гамбургом/Любеком и Санкт-Петербургом. Следует стремиться к увеличению числа паромных линий, связывающих Санкт-Петербург, Усть-Лугу и Калининград (Балтийск) с портами других стран Балтийского региона. Необходимо увеличить число авиарейсов из Санкт-Петербурга, Калининград и Мурманска в аэропорты Балтийского региона (с учетом реального спроса). Макрорегиональное измерение транспортного сотрудничества Северо- Запада России в Балтийском регионе 15

Начать синхронизацию работы энергосистем России и стран СНГ (ЕЭС), ОЭС стран Прибалтики (Литвы, Латвии и Эстонии) и Европейской сети системных операторов передачи электроэнергии (ENTSO-E). Проработать вопрос взаимодействия энергосистемы Калининградской области с энергосистемами Литвы и Польши с учетом их перспективного развития, включая возможную интеграцию энергосистемы Калининградской области с энергосистемой ENTSO-E. Увеличить экспорт электроэнергии в Финляндию. Для развития сотрудничество топливно-энергетического сектора российского Северо-Запада в Балтийском регионе наиболее важно: 16

С учетом намерения строить новые АЭС в Литве, Польше, Белоруссии, Калининградской области осуществлять более действенную региональную координацию в сфере энергетики. Реализовать идею прокладки энергомоста на Запад из Калининградской области России. Завершить строительство второй ветки газопровода «Северный поток». Завершить строительство нефтепровода Балтийской трубопроводной системы-2 с выходом на нефтяной терминал в морском торговом порту Усть-Луга. Для развития сотрудничество топливно-энергетического сектора российского Северо-Запада в Балтийском регионе наиболее важно: 17

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! 18