Комплексное развитие городов и городского хозяйства Представление дисциплины

2 Общие сведения по дисциплине Название дисциплины - Комплексное развитие городов и городского хозяйства Список специальностей, для которых читается дисциплина (060800) «Экономика и управление на предприятии (в городском хозяйстве)» Сфера профессионального использования Подготовка позволяет расширить и укрепить знания в различных сферах деятельности предприятий, организаций, отраслей и комплексов в городском хозяйстве.

3 Краткое описание дисциплины На современном этапе экономического развития перед городами России встал ряд проблем, связанных с развитием основных отраслей городского хозяйства. Жилищно- коммунальное хозяйство города постоянно расширяется, вследствие роста численности населения и ряда других факторов. Поэтому возникает необходимость в перспективном планировании развития отраслей ЖКХ. Для жизнеобеспечения города и его динамичного развития необходимо обеспечение нормального функционирования городского хозяйства, а также эффективного распределения бюджетных средств внутри его отраслей. Комплексное развитие городов и городского хозяйства учитывает технологические, экологические, экономические, организационные, социологические, психологические и другие аспекты в их взаимосвязи. Дисциплина «Комплексное развитие городов и городского хозяйства» введена в учебный план в соответствии с государственным образовательным стандартом (ГОС) и является обязательной дисциплиной специализации.

4 Цели и задачи преподавания дисциплины Целью изучения курса является овладение студентами системой знаний, умений и навыков развития городов и городского хозяйства, а также предприятий, организаций, отраслей и комплексов в сфере городского хозяйства. Необходимо самостоятельно изучить теоретический материал, а также процесс изучения дисциплины предполагает ответы на контрольные вопросы и выполнение перспективного расчета показателей по развитию основных отраслей городского хозяйства.

5 Место дисциплины среди смежных дисциплин Данная дисциплина относится к циклу дисциплин специализации и занимает важное место в учебном плане подготовки экономистов-менеджеров в области городского хозяйства. Ее изучение тесно взаимосвязано с дисциплинами: «Основы проектирования и конструирования», «Техника и технология отраслей городского хозяйства», «Экономика городского хозяйства», «Моделирование развития городского хозяйства», «Организация городского хозяйства», «Управление городским имуществом», «Экономика недвижимости», «Техническая эксплуатация зданий», «Экономика капитального ремонта и реконструкции зданий», «Стратегическое управление в городском хозяйстве» и другими.

6 Начальные знания Для начала изучения дисциплины необходимо наличие в учебном процессе инженерно-технологических дисциплин, таких как «Техника и технология отраслей городского хозяйства», «Материаловедение», «Основы проектирования и конструирования», «Техническая эксплуатация зданий» и др. Инженерно-технологические дисциплины позволяют более качественно познать техническую структуру отраслей городского хозяйства и, соответственно, их экономику.

7 Итоговые знания, умения и навыки По окончанию изучения дисциплины студент должен обладать следующими критериями знаний: владеть теоретическими знаниями о системе, структуре отраслей городского хозяйства; понимать происходящие в городе процессы и явления; выявлять и прогнозировать изменения в отраслях города; разрабатывать комплексный перспективный план развития города (в сфере жилищного хозяйства, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, санитарно- технических и санитарно-гигиенических предприятий, дорожного и зеленого хозяйства, санитарной очистки и уборки территорий города, в области муниципального строительства и ремонтно-строительного производства, городского пассажирского и грузового транспорта, а также в сфере обслуживания населения города, включая бытовое обслуживание, туризм, гостиничное хозяйство и пр.); определять капиталовложения, необходимые для развития города и улучшения качества обслуживания горожан.

8 Содержание лекционного курса Тема 1. Жилищно-комунальная сфера. Основные проблемы ЖКХ Тема 2. Капитальный ремонт и реконструкция жилых и общественных зданий Тема 3. Водоснабжение и канализация Тема 4. Теплоснабжение Тема 5. Энергосбережение Тема 6. Благоустройство Тема 7. Основные направления экономической политики Тема 8. Инвестиционная привлекательность Тема 9. Система управления и эксплуатации Тема 10. Проблемы финансирования ЖКХ Пример перспективного расчета показателей по развитию основных отраслей городского хозяйства: 1. Характеристика жилищного фонда города и уровня жилищного обеспечения населения 2. Капремонт, реконструкция и строительство жилищного фонда 3. Водоснабжение и канализация Водоснабжение Канализация 4. Городской пассажирский транспорт 5. Благоустройство территории 6. Энергоснабжение Теплоснабжение Газоснабжение Электроснабжение 7. Прочие отрасли жилищно-коммунального хозяйства Приложение : ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2007 ГОДА

9 Тема 1. Жилищно-комунальная сфера. Основные проблемы ЖКХ На современном этапе экономического развития перед городами России встал ряд проблем, связанных с благоустройством жилищного фонда. По данным Российской газеты долги коммунальных служб своим поставщикам составляют более 200 млрд. руб. Основные фонды жилищно- коммунальной отрасли практически повсеместно в стране достигли износа более 50%. В настоящее время в стране проводится реформирование отрасли, заключающееся в переходе на стопроцентную оплату коммунальных услуг населением. Однако наряду с проведением реформы отрасли должно происходить ее техническое переоснащение.

10 Тема 2. Капитальный ремонт и реконструкция жилых и общественных зданий Жилищный фонд (ЖФ) страны в целом и городов в частности является основой национального богатства и составляет более одной четвертой всех основных фондов. Важнейшими мерами для обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности являются капитальный ремонт и реконструкция. Капитальный ремонт жилых и общественных зданий заключается в замене и восстановлении отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также в устранении в необходимых случаях последствий морального износа конструкций и проведение работ по повышению уровня благоустройства.

11 Тема 3. Водоснабжение и канализация В настоящее время актуален вопрос водоснабжения регионов и городов страны. Оптимальным решением является реконструкция сооружений каналов, которая позволит повысить их пропускную способность, а также обеспечит надежную работу сооружений. Все чаще обсуждается потребность в использовании подземных вод. Важно в ближайшие годы добиться улучшения качества питьевой воды и состояния поверхностных источников водоснабжения за счет более глубокой очистки сбрасываемых в них стоков – для этого необходимо использовать новые эффективные технологии и оборудование по озонированию и ультрафиолетовому облучению. В настоящее время для городов не характерны отключения или сбои в водоснабжении, связанные с недостатком питьевой воды. Но вместе с тем назрела необходимость в более рациональном использовании имеющихся водных ресурсов, для чего необходимо решить ряд актуальных для страны вопросов.

12 Тема 4. Теплоснабжение В последнее время все большее внимание уделяется теплоснабжению городов России. Печальный опыт Приморья показал, насколько важной является сфера теплоснабжения в жизнеобеспечении города. Проблема теплоснабжения успешно решена. Этому способствует: своевременное проведение плановых ремонтов, заблаговременное обеспечение города необходимым запасом топливных ресурсов. Вместе с укреплением централизованной системы теплоснабжения предпринимаются шаги в направлении локальных источников тепла, таких как крышные котельные.

13 Тема 5. Энергосбережение Одной из задач реформирования ЖКХ является снижение бюджетных затрат и платежей населения за теплоснабжение и услуги водоканалов с постепенным переходом на самоокупаемый режим работы. Меры по энергоресурсосбережению в ЖКХ предусматривают существенное снижение расхода топливно- энергетических и водных ресурсов в этих системах. Снизить расход энергоресурсов возможно, с одной стороны, за счет использования нового энергоэффективного оборудования и переоснащения предприятий теплоснабжения и водопровода, а также повышения надежности функционирования коммунальных предприятий, с другой - за счет оптимальных режимов и сокращения сверхнормативных потерь тепла и воды, то есть за счет режимно-эксплуатационных мероприятий.

14 Тема 6. Благоустройство Важнейшей составной базой современного городского хозяйства является внешнее благоустройство города. В его состав входят: - дорожное хозяйство (дороги, мосты, тротуары, водостоки и т.д.); - зеленое хозяйство (городские зеленые насаждения, защитные зеленые зоны, питомники декоративных растений); - санитарная очистка (уличная и домовая); - уличное освещение; - водоемы; - элементы архитектуры малых форм.

15 Тема 7. Основные направления экономической политики Одной из приоритетных задач города является проведение активной промышленной политики, поскольку промышленные предприятия являются одним из главных источников формирования бюджетных доходов города (более 40%). Важнейшим направлением в промышленной политике города становится муниципальный заказ, которым на 25% должны быть обеспечены предприятия города. Это позволит значительно сэкономить бюджетные средства и обеспечит устойчивый рост числа рабочих мест. Вторым направлением после промышленности является малое предпринимательство, которое играет все более заметную роль в экономике города. Основной задачей является ориентация малого предпринимательства на производство. Для полномерного развития малого бизнеса создается законодательная база, направленная на его поддержку.

16 Тема 8. Инвестиционная привлекательность Сегодня привлечение инвестиций в реальный сектор экономики - вопрос ее выживания. Большую роль для развития производственной сферы играет инвестиционная привлекательность, которая представляет собой наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. На данный момент времени можно выделить группу, для которой свойственен высокий инвестиционный потенциал с незначительным инвестиционным риском.

17 Тема 9. Система управления и эксплуатации Плачевное состояние жилищно-коммунальной отрасли вызвало необходимость в пересмотре существующей системы управления и эксплуатации. Преобразования в этой сфере должны включить следующие мероприятия: разделение функций по управлению ЖФ и его эксплуатации; создание для всех организаций, участвующих в управлении единых условий экономической и технической политики; создание рынка услуг подрядных организаций различных форм собственности; проведение конкурсного отбора этих организаций; привлечение жителей к управлению и проведение мероприятий по сохранности зданий; создание товариществ собственников жилья (ТСЖ).

18 Тема 10. Проблемы финансирования ЖКХ Сегодняшнее ЖКХ – это база, вобравшая в себя далеко не лучшие черты как директивной, так и рыночной экономики. Поэтому нужна новая концепция преобразований в отрасли. Изысканием дополнительных средств на содержание жилья, развитие и эксплуатацию объектов коммунального назначения и благоустройство должны заняться законодательные и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия и организации ЖКХ, а также федеральные и региональные органы власти. Прежде всего это обеспечило бы снижение затрат при предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

19 Контрольные мероприятия Итоговый контроль Выполнение перспективного расчета Экзамен

20 Глоссарий Автономия широкое внутреннее самоуправление, предоставленное отдельной национальности, компактно проживающей в пределах государства. Агломерация термин, используемый для обозначения групповых форм городского расселения. Это скопление близкорасположенных населенных пунктов, имеющих сплошную застройку, общую транспортную инфраструктуру и тесные производственные связи (город и его пригороды). Реальная граница городских агломераций определяется по конечным пунктам маятниковых миграций. Анализ важная функция управления, осуществляемая как на макроуровне (на уровне народного хозяйства данной страны или мирового хозяйства), так и на микроуровне (на уровне отдельного предприятия и его подразделений). Своевременное проведение квалифицированного анализа является обязательной предпосылкой выработки эффективных управленческих решений, непременным условием достижения успеха в данной сфере деятельности. Бизнес-планирование процесс разработки и осуществления системы мероприятий по реализации предпринимательского, инвестиционного проекта, развитию предприятия (организации) на определенный период времени. Бюджетная группа населенные пункты, основная часть населения которых работает в бюджетных организациях. Это, так называемые, наукограды, военные городки, закрытые административно-территориальные образования, приграничные города, гарнизоны, города-центры сельских муниципальных образований. Возрастная структура населения распределение населения по возрастным группам в целях изучения демографических и социально-экономических процессов. Воспроизводство населения постоянное возобновление поколений людей, один из главных процессов воспроизводства общества (процесс смены поколений). Выборочный капитальный ремонт относятся работы, выполняемые в зданиях, которые в целом находятся в удовлетворительном техническом состоянии, однако, отдельные конструкционные элементы, санитарно-технические и другие устройства в них сильно изношены и нуждаются в полной или частичной замене. Город крупный населенный пункт, выполняющий промышленные, организационно-хозяйственные, управленческие, культурные, транспортные и другие (но не сельскохозяйственные) функции. «Крупность» города измеряется численностью живущих в нем людей (т.е. людностью). Городские поселения города и поселки городского типа, в т.ч. курортные, выделяемые: а) по численности населения; б) по роду занятий их жителей. Городское благоустройство дорожное хозяйство, санитарная очистка улиц, озеленение, уличное освещение. К сооружениям внешнего благоустройства населённых мест, которые входят в состав коммунального хозяйства относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, берегоукрепления, зелёные насаждения общего пользования, уличное освещение и др. Городское хозяйство система предприятий, организаций, хозяйств, учреждений, призванных удовлетворять материальные и культурно-бытовые потребности населения. Кроме того, городское хозяйство оказывает необходимые услуги предприятиям и организациям транспорта, строительства, органам управления и др. Городское хозяйство состоит из жилищно-коммунальных предприятий и организаций, организаций местного строительства, учреждений народного образования, здравоохранения, культуры предприятий торговли и общественного питания и т.п. Ведущая подотрасль городского хозяйства - жилищно- коммунальное хозяйство. Государственный минимальный стандарт установлен законом РФ минимальный уровень гарантии соц. защиты обеспечивающий удовлетворение важнейших жизненных потребностей человека выраженный в соц. норме, применяемый в конкретной области и соц. сфере. Грузовые потоки количество грузов, перевезенных транспортом в определенном направлении, обычно за год. Грузонапряженность показатель интенсивности использования железных дорог. Измеряется грузооборотом, приходящимся на 1 км пути. Грузооборот основной показатель работы транспорта. Это количество груза, перевозимое за определенный промежуток времени на определенное расстояние. Измеряется обычно в тонно-километрах в год. Дезурбанизация упадок городов, сокращение их значимости в жизни общества. Демографическая политика социальные, экономические и юридические мероприятия государства по регулированию процесса рождаемости. Цель проводимой политики - изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций. Демографические показатели показатели, характеризующие состояние и качественный состав населения ( рождаемость - количество родившихся за год; смертность - количество умерших за год; естественный прирост населения - разница между количеством родившихся и умерших в стране за год; механический прирост населения - разница между количеством иммигрантов (людей, въезжающих в страну) и эмигрантов (людей, выезжающих из страны). Диверсификация хозяйства процесс усложнения отраслевой структуры общественного производства, т.е. увеличение номенклатуры (разнообразия) продукции и числа отдельных специализированных экономических объектов (предприятий, отраслей). Дорожные работы комплекс строительных работ, включающий устройство земляного полотна и дорожной одежды, развязок в разных уровнях, тротуаров и площадей, подземных тоннелей и наземных эстакад, искусственных сооружений и дорожно-эксплуатационных построек. Жилищно-коммунальное хозяйство самостоятельная сфера в системе городского хозяйства, которая представляет собой совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл. Основной целью функционирования ЖКХ является удовлетворение потребностей населения и предприятий в коммунальных услугах. Во многих городах и поселках предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом. Однако в зависимости от местных условий, промышленные предприятия имеют и собственные водопроводы, канализацию, и другие сооружения коммунального назначения. Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно- гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда. Жилой район планировочная структурная единица селитебной зоны, состоящая из нескольких микрорайонов и кварталов, объединенных общественно- торговым центром данного района. Инвестиции долгосрочное вложение капитала в отрасли экономики внутри страны и за границей. Различают финансовые (покупка ценных бумаг) и реальные инвестиции (вложение капитала в промышленность, сельское хозяйство и др.). Инвестиционный климат особенности социально-экономической и политической обстановки в стране (практика налогообложения, опасность национализации, сила профсоюзов и др.), которые могут влиять на судьбу капиталов, надежность и размеры прибылей. Инновации нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта. Инновационная деятельность деятельность по разработке и внедрению новых (усовершенствованных) продуктов, технологий и процессов. Инновационная деятельность предприятия система мероприятий по использованию научного, научно- технического и интеллектуального потенциала с целью получения нового или улучшенного продукта либо услуги, нового способа их производства для удовлетворения, как индивидуального спроса, так и потребностей общества в новшествах в целом. Интенсификация производства развитие производства, основанное на применении все более эффективных средств производства и технологических процессов, использовании передовых методов организации труда, более рациональном использовании ресурсов. Инфраструктура комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и сельскохозяйственное производство, а также население. Выделяется производственная и социальная инфраструктура. Капитальный ремонт жилых и общественных зданий заключается в замене и восстановлении отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также в устранении в необходимых случаях последствий морального износа конструкций и проведение работ по повышению уровня благоустройства. Качество жизни населения совокупность показателей, характеризующих условия и уровень жизни населения, в т.ч. развитость инфраструктуры, доходы населения, жилищные условия, уровень медицинского обслуживания и здравоохранения, экологическую обстановку, уровень преступности и др. Комплексность планирования рассмотрение процесса капитального ремонта во взаимосвязи с другими процессами, представляющими различные формы воспроизводства зданий (например, жилищного фонда). Комплексный ремонт является более дорогим видом капитального ремонта, поскольку охватывает все здание в целом или его отдельные секции. Комплексный ремонт проводят в наиболее ценных каменных зданиях, которые находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и не подлежат сносу в перспективе. Коэффициент естественного прироста населения отношение разницы между числом родившихся и числом умерших в стране за год к общей численности населения страны. Коэффициент миграционного прироста населения миграционный прирост, т.е. разность числа прибывших и выбывших, отнесенная к среднегодовому населению. Коэффициент общего прироста населения общий прирост, отнесенный к среднегодовому населению. Равен алгебраической сумме двух коэффициентов: естественного прироста и миграционного прироста населения. Коэффициент прироста населения разность численности населения на два момента времени, т.е. абсолютный прирост отнесенный к среднегодовому населению (это коэффициент роста населения страны минус единица). Коэффициент роста населения отношение численности населения в данном году к численности населения в предыдущем году (соотношение численности населения на два момента времени, на две даты). Коэффициенты воспроизводства населения показатели, дающие обобщенную количественную оценку интенсивности процесса замещения поколений. Локализация размещение того или иного объекта на территории. Методика ранжирования сопоставление не количественных показателей, а рангов, которые вычисляются по математическим формулам на основе сравнения соответствующих показателей. Микрорайон первичная структурная единица, обеспечивающая население первичным обслуживанием (ясли, детсады, школы), свободная от городского транспорта и ограниченная магистралями и улицами. Многофункциональные муниципальные образования муниципалитеты, которые имеют разветвленную сеть хоз. субъектов, осуществляющих деятельность в нескольких отраслях производства. Модели размещения городов Идеальное размещение городов может существовать только на так называемой изотропной поверхности - бесконечно однородной равнине с одинаково равномерной плотностью и покупательной способности населения, равномерным распределением ресурсов, одинаковым транспортным сообщением и т.д. Модели размещения населенных пунктов модели пространственных группировок населенных пунктов. Выделяют следующие виды размещения: линейная, агломерационная, равномерная. Линейная: размещение населенных пунктов предопределяется транспортными магистралями, вдоль которых они и располагаются. Агломерационная: скопление населенных пунктов вокруг крупного города. Равномерная: населенные пункты выполняют функции центров обеспечения товарами и услугами равномерно размещенного сельского населения. Модель «центральных мест» В. Кристаллера - теория оптимального размещения городов «Центральное место» - синоним города, центр для всех других населенных пунктов данного района, обеспечивающий их «центральными товарами» и «центральными услугами». Дополняющие районы - территории, обслуживаемые «центральными местами». Закономерности выявленные В. Кристаллером: группа тождественных «центральных мест» имеет шестиугольные дополняющие районы, а сами «центральные места» образуют правильную шестиугольную решетку. Модель А. Леша («экономический ландшафт А. Леша») усовершенствованная модель оптимального размещения городов В. Кристаллера. А. Леш ввел дополнительные факторы, приближающие модель к реальному миру (главный из них - общее для всех населенных пунктов данной территории центральное место: один самый важный экономический центр страны). Модель Дж. Кольба - «модель правильного размещения гнезд» Наиболее оптимальным является размещение населенных пунктов в виде «сгустков», т.е. крупный город занимает центральное положение в системе расселения. Вблизи границы его влияния (его «конус спроса») располагаются малые города. Деревни группируются вокруг малых городов на периферии их зон сбыта. Модель Лоури («городской мультипликатор») модель, выявляющая зависимость экономической и территориальной структуры города от особенностей развития и спецификации базового и обслуживающего секторов экономики. Отражает их взаимосвязи и влияние на рост людности и площади города. Модель Мальтуса модель зависимости численности населения и производства продуктов питания. (Численность населения возрастает в геометрической прогрессии, а производство пищевых ресурсов, необходимых для пропитания - в арифметической. Способы «торможения» роста численности населения (по Мальтусу): эпидемии, войны, безбрачие, поздние браки и т.д.). Модель Тюнена (модель «изолированного государства») модель зависимости размещения зон разной активности сельскохозяйственного производства вокруг единственного рыночного центра «изолированного государства». Пространство изолированного государства представляет собой однородную плоскую равнину с одинаково плодородной землей. В центре находится город, являющийся единственным рынком сбыта всего государства. Различия в размещении различных видов деятельности фермеров определяются расстоянием от центрального города. Модернизация приведение в соответствие современным требованиям проживания и эксплуатации. При модернизации улучшаются планировочные решения, устанавливается новое инженерное оборудование. Мероприятия модернизации направлены на снижение морального износа. При модернизации улучшаются архитектурно-планировочные особенности здания. Они зависят от первоначального значения здания и периода его постройки. Монофункциональные муниципальные образования муниципалитеты, хоз. жизнь которых определяется 1-2 крупными предприятиями одной отрасли. Муниципальное образование территория, характеризующаяся общностью экономических, социальных, политических и других интересов, а также тесной взаимосвязью. Однородное районирование поиск и выделение одинаковых районов. Объединение схожих по ряду признаков территорий позволяет выделить синтетические районы. Формы: однопризнаковое и многопризнаковое. Этот вид районирования называется районированием «снизу» (применяется для небольших по площади территорий), в отличие от районирования «сверху» (проводимом на больших территориях, например, в масштабе Земного шара), существование районов принимается априори, а потом подбирают признаки районирования. Оптимизация планирования определение важнейших целей и задач плана воспроизводства в количественных и качественных показателях и в выработке и обосновании экономически эффективных путей и методов их достижения с минимальными затратами всех видов ресурсов. Охрана окружающей среды система мероприятий, обеспечивающих сохранение естественной среды обитания человека. Плотность населения показатель размещения населения (выражается в количестве человек, проживающих на площади 1 км 2 ). Подвижность населения количество передвижений, приходящиеся на одного жителя. Различают транспортную подвижность, трудовую, культурно-бытовую, рекреационную. Показатели экономического состояния региона совокупность количественных и качественных показателей, характеризующих состояние экономики. Проблемные районы районы, в которых наблюдается ряд проблем социально- экономического развития, например, перегруженные крупногородские; депрессивные старопромышленные; отсталые аграрные. Для каждого типа проблемных районов выработаны особые подходы к регулированию и организации территорий. Прогнозирование метод научно-обоснованного предвидения возможных направлений будущего развития, т. е. метод, в котором описание возможных ситуаций будущего базируется на имеющихся практических данных и ориентируется на текущие предположения относительно динамики развития объекта или процесса. Производственная группа города-заводы, возникшие при крупных предприятиях промышленности, энергетики, транспорта и иных производств. Процессный подход рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций: прогнозирование, планирование (процесс разработки планов развития, а также практических мер по их выполнению, планы бывают: внутрифирменные; общегосударственные; региональные; отраслевые); мотивация (процесс побуждения себя и других людей к деятельности); контроль (процесс, обеспечивающий организации, действительное достижение своих целей); коммуникация; руководство; подбор персонала. Район территория, выделяемая на основании определенных показателей: экономических, физико-географических, административных. Расселение населения процесс распределения и перераспределения населения по территории и его результат - сеть поселений. Включает в себя размещение населения, функциональные территориальные взаимосвязи населенных мест и миграции населения. Региональная политика составная часть государственного регулирования - комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения. Главная цель региональной политики - сглаживание наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны. Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т. д. Методы проведения региональной политики: выделение «нуждающихся» районов, «реанимация» депрессивных районов, «стимулирующая» политика, «компенсирующая» политика. Меры региональной политики в депрессивных и нуждающихся районах страны: прямая финансовая помощь; займы на выгодных условиях и налоговые льготы; создание за счет государства производственной и социальной инфраструктуры; размещение государственных заказов; политика направления в необходимое русло миграционных потоков населения. Реконструкция включает в себя перепланировку жилых зданий с изменением основных технико-экономических показателей. Рурбанизация развитие села в результате внедрения некоторых городских форм и условий жизни (сельская урбанизация). Рынок городских земель свободная продажа земельных участков в условиях рыночной экономики. Характер использования земель определяется соотношением цены земельного участка, его транспортной доступностью и особенностями окружения. Основным фактором, определяющим цену на землю при всех типах землепользования, является рента положения (отражающая экономию в транспортных издержках из-за выгодности размещения участка). Приоритетность значения других факторов различна для каждого из пользователей городской территории. Наибольшая стоимость земли - в центре города, вдоль и на пересечении основных магистралей. Самоуправление автономное функционирование какой-либо организационной системы, правомочное принятие ею решений по внутренним проблемам, включение исполнителей в технологию выработки решений; конкретное управление как участие всех членов организации, взрослых граждан в деятельности органов управления. Санитарная очистка городов сложный процесс оптимального взаимодействия элементов системы для обеспечения высокой эффективности работ при максимальном соблюдении требований охраны окружающей среды, поэтому необходим научно обоснованный подход к выбору технологий и средств механизации санитарной очистки городов. Качество работ по санитарной очистке зависит от рациональной организации работ, применение современных технологий, машин и механизмов. Сбор и удаление бытовых отходов в городах осуществляется специальными автохозяйствами по плановой регулярной схеме в сроки, установленные санитарными правилами. Санитарно-технические предприятия водопроводы, канализации, предприятия по уборке территорий населённых мест и санитарной очистки домовладений, прачечные, бани, купально-плавательные сооружения. Система некая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад. Существуют системы открытые и закрытые, а также существуют подсистемы (посредством деления организации создаются подсистемы внутри этой организации). Этот подход характеризуется одновременным комплексным, всесторонним рассмотрением предмета изучения будь то процесс, предмет или информация. Система городского расселения взаимно упорядоченное размещение крупных, средних и малых городов, связанных между собой производственными, социальными и культурными связями и единой транспортной сетью. Система расселения территориальное сочетание поселений, между которыми существует более или менее четкое распределение функций (взаимный обмен функциями), а также производственные и социальные связи. Наиболее типичные системы расселения - линейная, агломерационная, равномерная. Системный подход метод, рассматривающий связи и целостности сложных систем. Является предметом специальной научной дисциплины - общей теории систем, а управление в самом общем виде может быть определено как упорядочение системы. В этом подходе подчёркивается, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимозависимых элементов таких как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды. Это способ мышления по отношению к организации и управлению. Ситуационный подход центральным методом этого подхода является ситуация, т.е. конкретный набор обстоятельств, который сильно влияет на организацию в данное время. Стимулирование создание условий, возможностей, атмосферы заинтересованности человека в проявлении инициативы и достижении определенного качества своей деятельности. Стимулы, как и мотивы, выступают в процессах управления в качестве факторов воздействия, которые менеджер использует для достижения поставленных целей и получения результатов и для согласования совместной деятельности работников. Стратегический план краткое изложение миссии и направления следования организации, краткосрочных и долгосрочных целевых установок, а также стратегии с точки зрения анализа сложившейся ситуации внутри организации и вне ее. Стратегическое управление 1) определение генерального курса; 2) организация дела в соответствии с генеральным курсом; 3) повышение мотивации и заинтересованности людей в реализации генерального курса. Стратегическое управление зародилось при перспективном планировании крупномасштабных военных кампаний с участием различных родов войск, в союзе с армиями других стран. Стратегическое управление осуществляется в разных сферах жизни общества. Стратегическое управление - прерогатива высшего руководства. Стратегия управленческий план действий по достижению целевых установок организации, стратегия представляет собой определенную последовательность шагов и набор управленческих подходов, разрабатываемых администрацией для получения желаемых результатов. Стратегия показывает каким образом будет реализована миссия организации и достигнуты намеченные целевые показатели. Субурбанизация термин, для обозначения процесса стремительного развития пригородов у крупных городов (процесс оттока населения в пригородные, экологически более чистые зоны). Сфера услуг часть непроизводственной деятельности людей, обслуживающая потребительские нужды населения. Территориальная структура народного хозяйства динамическое состояние размещения производительных сил по экономическим районам, связанным в единой системе национальной экономики. Транспортные предприятия городской общественный пассажирский транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, фуникулёры, канатные дороги, автобусы, такси), водный транспорт местного назначения. Транспортный узел пункт, где сходятся не менее двух линий различных, но взаимодействующих средств транспорта. Уборка городских улиц сложный процесс взаимодействия элементов системы, состоящей из уборочной техники, загрязнений, снега, дорожных покрытий и др. элементов благоустройства. Количество уборочной техники по каждому виду уборки зависит от площади улично-дорожной системы, ее категории, интенсивности движения транспорта, производительности уборочной техники, расстояния до мест заправки водой, пескосоляной смесью и разгрузки смета и снега. Узловое (функциональное) районирование один из видов районирования. Предполагает выделение районов по интенсивности хозяйственных связей внутри них, выявляет сферы влияния городов, транспортных узлов, предприятий. Границы района проводятся там, где показатели принимают минимальные значения. Унитарное предприятие государственное или муниципальное предприятие, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним собственником неделимое имущество и владеющее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Урбанизация (от лат. urbus - город) - исторический процесс возникновения, роста людности и числа городов, концентрация в них экономического потенциала. Сопровождается повышением роли городов в жизни общества, распространением городского образа жизни и формированием системы городского расселения. Уровень урбанизации доля городского населения в численности населения страны. Важным показателем является также доля городского населения, проживающего в крупнейших городах. Оба эти показателя находятся в тесной связи с уровнем социально-экономического развития стран мира. Фактор размещения совокупность социально-экономических причин, обуславливающих размещение объекта в той или иной зоне, месте. Экономически активное население часть населения, занятая в народном хозяйстве, в различных сферах производственной и непроизводственной деятельности. Экономический район территориально-целостная часть хозяйства страны, обладающая единством производственных связей, социально-культурных признаков. Признаки экономического района: специализация, комплексность, управляемость. Энергетические предприятия электрические, газовые и теплофикационные распределительные сети, отопительные котельные, ТЭЦ и электростанции, газовые заводы, обслуживающие населённые пункты. Эффект мультипликатора - в городском развитии стимулирующее воздействие одних секторов экономики города на все другие и на экономику в целом. Эффект впервые описан американским урбанистом Г. Хойтом в 1932 г.

21 Список литературы Основная литература и дополнительная литература 1. Боголюбов В. С. Актуальные проблемы крупных городов. – СПб.: СПбГИЭА, Города Российской Федерации. – М.: Госкомстат России, Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России. - Ростов-на-Дону: Феникс, Ионин А.А. Газоснабжение. - М.: Стройиздат, Кобалевский В.Л. Экономика и организация городского хозяйства. - М., Комплексная программа развития городского хозяйства / МУ к курсовой работе / для специальности «Экономика и управление на предприятии (городского хозяйства)» / Сост. д.э.н., проф. Чекалин B.C. - СПб.: изд-во СПбГИЭУ, Овечников Е.Ф., Фишельсон М.С. Городской транспорт. - М.: Высшая школа, Попов Г.Т. Планирование и проектирование капитального ремонта жилых и общественных зданий. - Л.: Стройиздат, Ротков В.И. Планирование ЖКХ и строительно-монтажных организаций. – М., Рохчихин В. Е., Филиппов А. И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизма ее реализации. - СПб.: ИСЭП РАН, Таги-Заде. Энергоснабжение городов. - М.: Стройиздат, Турчихин Э. и др. Проектирование городского хозяйства. - М.: Стройиздат, Турчихин Э.Я. Проектирование основных отраслей городского хозяйства. - М.: Стройиздат, Юдин В.А. и др. Городской транспорт. - М.: Стройиздат, Яновский В.В. Город как система и объект управления. Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СЗ АТС, Нормативные документы СниП Нормы проектировщика. Внутренний водопровод, канализация и горячее водоснабжение. и др. СниПы, УЕНиРы. Периодическая литература В подготовке к семинарским занятиям по курсу комплексное развитие городов и городского хозяйства студенты должны активно использовать дополнительную периодическую литературу - журналы, газеты экономического профиля, поскольку именно с их помощью можно получить наиболее полное и верное представление о происходящих в стране и в мире экономических процессах. «Бизнес-Журнал» «Эксперт» «Вопросы экономики» Internet-ресурсы Использование Интернет технологий для создания, управления, обеспечения доступности и надежности, выбора и использования образовательного контента, хранения информации об учащихся и контроля их успеваемости, а также для общения и коммуникаций

22 Самостоятельная работа Необходимо самостоятельно изучить исходные данные, теоретический материал, ознакомиться с примером разработки целевой комплексной программы развития городского хозяйства и на основе полученных данных выполнить подобную разработку (практические задания).