1 НИУ ВШЭ Факультет прикладной политологии I-й курс уч. г. КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ Проф. А.Ю.Мельвиль при участии доц. М.Г.Миронюка и преп. И.М.Локшина

2 Лекция 6. Политические режимы и их типологии. Тоталитаризм и авторитаризм 1.Понятие политического режима. Политическая система и политический режим 2.Типологии политических режимов 3.Тоталитаризм 4.Авторитаризм

3 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим Regimen (лат.) – направление, кормило, правитель Политический режим как способ функционирования властного порядка – hic at nunc! Политическая система – статическая картина Политические режимы – динамика, сравнение, измерение (см. Р.Макридис и др.) Политическая система может функционировать в разных режимах Политическая система СССР – режимы Сталина, Брежнева и их разновидности

4 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим (продолж.) Политическая система РФ – режимы Ельцина, Путина, Медведева Вопрос: сравните политические режимы в РФ с 1991 по 2011 гг. – в чем преемственность, в чем различия? Проблема: политические режимы, как их измерять, какие факторы влияют, какова динамика – ключевые темы политической компаративистики Качественные и количественные сравнительные исследования политических режимов Исследования региональных политических режимов

5 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим (продолж.) Различные понимания политического режима Правовой подход (формально- юридические критерии функционирования власти) и его ограничения Социологический подход и его разновидности Ж.-Л.Кермон: «Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядков, которые способствуют формированию политического управления данной страны на конкретный период»

6 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим (продолж.) М.Дюверже: «В широком смысле политическим режимом называют форму, которую принимает в данной социальной группе различие управителей и управляемых… Режим – это также определенное сочетание системы партий, способа голосования, одного или нескольких типов принятия решений, одной или нескольких групп давления» Политический режим как форма институционального устройства и его реального функционирования Проблема: политический режим – сочетание и взаимодействие формальных и неформальных институтов и взаимодействий

7 1. Понятие политического режима. Политическая система и политический режим (продолж.) Политический режим в контексте взаимоотношений государства и общества Институциональный способ взаимодействия власти и гражданина (законодательные нормы – vs. – реальные политические практики) Степень и качество политического участия граждан (реальная включенность в принятие политических решений, осуществление политики) Возможность реальной политической конкуренции (власть – vs. – оппозиция) Роль принуждения и насилия Проблема: политический режим и социальный контракт

8 2. Типологии политических режимов Условность и относительность всех типологий и классификаций Типологии эмпирические и теоретические Типологизация – выделение устойчивых совокупностей признаков Как, по каким основаниям сравнивать политические режимы? Проблема измерения: как построить спектр политических режимов?

9 2. Типологии политических режимов (продолж.) Аристотель: «Кто правит?» и «В чьих интересах?» (тирания-монархия, олигархия – аристократия, демократия – полития) Р.Даль: критерии конкуренции и участия (закрытая гегемония, открытая гегемония, конкурентная олигархия и полиархия) С.Хантингтон о недемократических режимах: однопартийный, военный, личная диктатура и расовая олигархия

10 2. Типологии политических режимов (продолж.) Х.Линц и А.Степан о критериях различий политических режимов: политический плюрализм, социальный и экономический плюрализм; степень идеологизации; степень мобилизации, конституционность власти и ее ограничители Х.Линц и А.Степан о типах политических режимов (на основе критериев их различий): демократический, авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный, султанистский

11 3. Тоталитаризм Уникальный феномен 20 в. Тоталитаризм – аберрация, исключение? Крайний «полюс» в спектре политических режимов Totalitas (лат) – цельность, полнота Х.Арендт: «Тоталитаризм существенно отличается от всех иных форм политического подавления, известных как деспотизм, тирания или диктатуры. Где бы тоталитаризм, ни приходил к власти, везде он приносил с собой совершенно новые политические институты и разрушал все социальные, правовые и политические традиции данной страны» Гитлер, Сталин, Мао, Ким, Пол Пот… Тоталитаризм и посттоталитаризм

12 3. Тоталитаризм (продолж.) Тоталитаризм – образ или понятие? См. Дж.Оруэлл «Звериная ферма» (1945) и «1984» (1949) Тоталитаризм – descriptive (описательный) или ideational (сущностный) термин? Х.Арендт «Истоки тоталитаризма»(1951): извечное зло в природе человека и фактор массовости К.Витфогель «Восточный деспотизм» (1957): тоталитаризм и «гидравлические цивилизации». Ср. Т.Самуэли «Русская традиция» (1976)

13 3. Тоталитаризм (продолж.) К.Поппер «Открытое общество и его враги» (1945) о тоталитаризме: Истоки – у Гегеля Национализм (в форме идеи Государства как духа нации) Государство свободно от морали «Этическая» идея войны «Великий» человек Идеал героической жизни К.Фридрих и З.Бжезинский «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956): Идеология Мобилизация Культ личности

14 3. Тоталитаризм (продолж.) Партия-государство Монополия на СМИ Монополия на военные средства Контроль над экономикой Террор + Территориальная экспансия + Организационная монополия Тоталитаризм и пропаганда «Человеческая цена» Гитлер (Германия) – 17 млн. Сталин – млн. Мао – 29 млн. Пол Пот – 2 млн. Вопрос: возможен ли тоталитаризм сегодня?

15 4. Авторитаризм Autokrateia (греч.) – самовластие, самодержавие В политической истории авторитаризм – доминирующий тип Демократия – вовсе не «естественное» состояние Авторитаризм как «зонтичное» понятие Множество разновидностей авторитаризма – монархии, тирании, личные диктатуры, султанизм, военные режимы, однопартийные режимы, корпоративный авторитаризм и др.

16 4. Авторитаризм (продолж.) Х.Линц и А.Степан о характеристиках авторитаризма: Ограниченный плюрализм («полусвобода») Отсутствие господствующей идеологии Деполитизация Отсутствие мобилизации Формально очерченные границы власти лидера/господствующих элит (за исключением султанизма – часто выделяют как особый режимный тип) Типология авторитаризма по Х.Линцу (на основе выделенных выше критериев различия типов политических режимов)

17 4. Авторитаризм (продолж.) Военно-бюрократический режим Часто – через военный переворот или «ползучую» узурпацию власти Большинство примеров – в Латинской Америке Проблема преторианства Военная диктатура – vs. – гражданские профессионалы С.Файнер «Всадник: Роль военных в политике» (1962): по своей натуре военные аполитичны Влияние национальных исторических традиций (Европа, Латинская Америка, Россия…)

18 4. Авторитаризм (продолж.) Корпоративный авторитаризм Корпоративное представительство интересов – vs. – идеологизированные массовые партии De facto – однопартийное правление Ф.Шмиттер и Г.ОДоннелл: Система иерархических структур, создаваемых «сверху» Относительно широкая, но жестко фиксированная система представительства Португалия при Салазаре, Испания при Франко, Мексика

19 4. Авторитаризм (продолж.) Дототалитарный авторитаризм Тоталитаризм как продукт относительно длительного формирования – значит, должны быть предшествующие этапы Х.Линц о фашистских мобилизационных режимах («партиципаторные») Одна влиятельная политическая сила, ориентированная на тоталитарную утопию Армия, определенные группы интересов (иногда – церковь), стремящиеся к ограничению плюрализма Ситуация общественной неопределенности

20 4. Авторитаризм (продолж.) Постколониальный авторитаризм После обретения колониями независимости Часто – однопартийный мобилизационный режим Поддержка «снизу» Эгалитаризм и национализм Конго при Лумумбе, Сенегал при Сенгоре… Расовая (этническая) демократия (олигархия) ЮАР – режим апартеида (и «наоборот») Другие разновидности Современные правящие монархии Однопартийные режимы Персоналистские диктатуры

21 4. Авторитаризм (продолж.) Султанизм как особый тип авторитаризма Предельная форма ничем не сдерживаемой автократии (деспот, тиран) «Султан» – переносном смысле слова Отсутствие идеологической основы Необязательность партии Непредсказуемость произвола Гаити при Дювалье, ЦАР при Бокассе, Заир при Мобуту, Уганда при Иди Амине Вопрос: есть ли современные примеры султанизма? М.Вебер и Р.Пайпс о патримониализме (власть + собственность)

22 4. Авторитаризм (продолж.) Разные способы легитимации авторитаризма Новые типы: Электоральный авторитаризм Конкурентный авторитаризм «Президентские монархии» Плебисцитарный авторитаризм и др. Современные искушения авторитарной моделью Проблема: авторитаризм и модернизация

23 Литература «Мир политической науки. Категории» (Лекция 6-8) Э.Хейвуд «Политология» (Гл. 4) Р.Даль «Полиархия, плюрализм, пространство» (Ридер) Х.Арендт «Истоки тоталитаризма» (Ридер)