Отчёт о работе Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам за 2010 год и задачи на 2011 год 8 февраля 2011 года Председатель Госкомитета Мяки Артур Элденович

Индексы роста 2009 год2010 год2011 год Установлено ФСТ Факт Установлено ФСТ Факт Установлено ФСТ Факт тарифов на тепловую энергию 125,3%119,4%116,6%111,4%114,6%111,2% тарифов организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения 127,0%125,0%111,3%114,3%114,0% тарифов организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) ТБО 114,7%106,0%91,7%105,0% Тарифов на электрическую энергию для населения 125,8%125,6%125,2% 110,3%114,7% Розничных цен на сжиженный газ для населения 125,0%119,4%115,0% Розничных цен на природный газ для населения 117,4%119,7%116,3% Динамика изменения индексов роста тарифов в г.г.

Аналитическая работа Подготовлены: 78 мониторингов регулируемых организаций в области тарифного регулирования по Единой информационно- аналитической системе ФСТ России; 181 аналитическая записка о сложившейся ситуации в области тарифообразования и финансово-экономической деятельности субъектов регулирования.

Контрольные мероприятия В 2010 году осуществлены: 296 контрольных мероприятий в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в области регулирования тарифов и надбавок, в т.ч. по соблюдению предельных индексов изменения установленных тарифов и платы граждан за коммунальные услуги; 516 контрольных мероприятий за раскрытием организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий стандартов информации.

осуществлено 26 выездов в командировки для встречи с гражданами с освещением вопросов изменения федерального законодательства в сфере тарифообразования; принято участие: в 16 совещаниях, брифингах и семинарах, проводимых различными общественными объединениями; в общественных слушаниях, проведенных Общественной палатой Республики Карелия при поддержке Законодательного собрания Республики Карелия; организовано ежемесячное проведение «Горячей линии»; организована работа Интернет-приемной принято 129 граждан на личном приеме; подготовлены ответы на 280 обращений граждан по вопросам тарифной политики и платы граждан за коммунальные услуги. Разъяснительная работа с гражданами

Методическая помощь органам местного самоуправления и организациям коммунального комплекса проведены 8 семинаров по вопросам практического применения методики расчета тарифов; оказана методическая помощь специалистам органов местного самоуправления: по заполнению шаблонов и механизма мониторингов в формате ЕИАС ФСТ России; обеспечению нормативно-правовой базой по вопросу регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

Динамика количества функций Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам 2009 год2010 год2011 год Количество функций Количество субъектов регулирования

Отчет отдела регулирования тарифов на электрическую энергию и газ Начальник отдела Карева Елена Анатольевна

Соотношение региональных и федеральных факторов в стоимости электрической энергии 2009 год 2010 год 2011 год 1

Динамика тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению по субъектам Северо-Западного федерального округа РФ Тарифы, коп./кВтч (без НДС) 2

отклонение, % Розничная цена сжиженного газа для населения (руб./кг): через групповые подземные установки19,7422,6914,9 в баллонах: без транспортных расходов19,7222,6715,0 с учетом транспортных расходов25,8429,7115,0 при наличии прибора индивидуального учета расхода газа (руб./куб.м): 43,2949,7715,0 Динамика розничной цены сжиженного газа, реализуемого ОАО «Карелгаз» населению в 2011 году 3

Среднегодовой размер розничной цены на природный газ за 2010г. (руб./ куб.м) 2,73 Розничная цена природного газа с 1 января 2011 г. (руб./куб.м) 2,96 Розничная цена природного газа с 1 апреля 2011 г. (руб./куб.м) 3,24 Среднегодовой размер розничной цены на природный газ в 2011 году (руб./ куб.м) 3,17 Отклонение среднегодовых показателей на 2011 г. от среднегодовых утвержденных на 2010 г. (%) 16,3 Динамика розничной цены природного газа, реализуемого ЗАО «Петербургрегионгаз» населению в 2011 году 4

1. Переход к установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на основе долгосрочных параметров регулирования, включая метод регулирования доходности инвестированного капитала (метод RAB). 2. Сокращение перекрестного субсидирования в электроэнергетике. 3. Контроль за эффективностью функционирования гарантирующих поставщиков. 4. Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка электрической энергии. 5. Мониторинг уровня нерегулируемых (свободных) цен на электрическую энергию (мощность). Основные задачи отдела регулирования тарифов на электрическую энергию и газ на 2011 год: 5

Отчет отдела регулирования тарифов на тепловую энергию Начальник отдела Атарщикова Тамара Михайловна

Уровень предложенных субъектами регулирования и установленных Госкомитетом РК тарифов на тепловую энергию 1

Динамика изменения индексов роста в гг. Индексы роста 2009 год2010 год2011 год Установлено ФСТ Факт Установлено ФСТ Факт Установлено ФСТ Факт Тарифов на тепловую энергию 125,3%119,4%116,6%111,4%114,6%111,2% 2

Динамика изменения тарифов на тепловую энергию в среднем по Республике Карелия г.г. Показатель 2009 год2010 год2011 год средний тариф % роста к предыдущему периоду средний тариф % роста к предыдущему периоду средний тариф % роста к предыдущему периоду Тарифы на тепловую энергию, руб./Гкал 1 041,52119,4%1 243,58111,4%1 382,93111,2% 3

Средний уровень тарифов на тепловую энергию по видам топлива, руб./Гкал 4

Тарифы на тепловую энергию мазутных котельных по Северо- Западному федеральному округу на 2011 год 5

Структура затрат в тарифах на тепловую энергию в 2011 г. 6

Темпы роста тарифов организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения на 2011 год по Республике Карелия п/п Наименование Тариф на тепловую энергию, руб/Гкал Индекс роста тарифов,% 2010 г.2011 г. 1городской округ г.Костомукша1 562,11 809,9115,9% 2Беломорский район2 211,12 556,7115,6% 3Лоухский район1 964,32 258,6115,0% 4Олонецкий район1 499,31 723,0114,9% 5городской округ г.Петрозаводск898,71 032,2114,9% 6Прионежский район946,91 083,3114,4% 7Пряжинский район1 067,01 208,5113,3% 8Сегежский район1 426,31 612,1113,0% 9Питкярантский район1 278,21 403,9109,8% 10Пудожский район2 215,32 412,9108,9% 11Кемский район2 431,32 626,9108,0% 12Кондопожский район663,5713,9107,6% 13Лахденпохский район1 842,21 919,0104,2% 14Муезерский район1 912,91 950,7102,0% 15Сортавальский район2 187,52 226,3101,8% 16Медвежьегорский район1 997,52 017,1101,0% 17Суоярвский район1 582,41 594,0100,7% 18Калевальский район2060,561969,495,6% ИТОГО по Республике Карелия:1 243,61 382,9111,2% 7

Темпы роста платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям на 2011 г. п/п НаименованиеИндекс изменения платы 1Петрозаводский городской округ114,54 2Костомукшский городской округ114,54 3Лоухский муниципальный район114,33 4Прионежский муниципальный район113,73 5Олонецкий национальный муниципальный район113,55 6Беломорский муниципальный район112,69 7Сегежский муниципальный район112,49 8Кондопожский муниципальный район111,60 9Пудожский муниципальный район111,53 10Пряжинский муниципальный район110,93 11Питкярантский муниципальный район110,89 12Кемский муниципальный район109,60 13Лахденпохский муниципальный район109,55 14Сортавальский муниципальный район109,06 15Медвежьегорский муниципальный район108,06 16Муезерский муниципальный район105,47 17Суоярвский муниципальный район104,85 18Калевальский национальный муниципальный район101,84 19Республика Карелия в целом112,16 8

Задачи отдела на 2011 год Осуществление государственного регулирования тарифов в соответствии с требованиями федерального закона 190-ФЗ «О теплоснабжении»: Переход к установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям на основе долгосрочных параметров регулирования, установление тарифов на теплоноситель, установление платы за подключение к системам теплоснабжения, установление платы за поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии. Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями в сфере теплоснабжения. Осуществление контрольных функций за соблюдением установленных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям республики. 9

Отчет отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса Начальник отдела Егоршина Елена Анатольевна

п/пНаименование муниципального образования Предельные индексы изменения установленных тарифов 1.Петрозаводский городской округ115,0% 2.Костомукшский городской округ111,6% 3.Беломорский муниципальный район108,0% 4.Кемский муниципальный район113,2% 5.Кондопожский муниципальный район116,4% 6.Лахденпохский муниципальный район114,3% 7.Лоухский муниципальный район113,9% 8.Медвежьегорский муниципальный район114,1% 9.Муезерский муниципальный район114,1% 10.Олонецкий муниципальный район115,2% 11.Питкярантский муниципальный район112,9% 12.Прионежский муниципальный район115,0% 13.Пряжинский муниципальный район115,0% 14.Пудожский муниципальный район115,0% 15.Сегежский муниципальный район113,2% 16.Сортавальский муниципальный район113,7% 18.Калевальский муниципальный район106,7% Предельные индексы изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2011 год 1

Количество тарифов организаций коммунального комплекса 2

Динамика изменения индексов роста тарифов в г.г. Индексы роста 2009 год2010 год2011 год Установлено ФСТ ФактУстановлено ФСТФакт Установлено ФСТ Факт тарифов организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения 127,0%125,0% Не устанавливался 111,3%114,3%114,0% тарифов организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) ТБО 114,7%106,0% Не устанавливался 91,7% Не устанавливался 105,0% 3

Средневзвешенные тарифы для конечных потребителей Регулируемый вид деятельности Средневзвешенные тарифы для конечных потребителей, руб./куб.м 2010 год (без надбавок) 2011 год (с учетом надбавок) индекс роста к 2010 г., % Водоснабжение14,6617,36118,4 Водоотведение и очистка сточных вод 12,5713,55107,7 Средневзвешенные тарифы для конечных потребителей рассчитаны в соответствии с Методикой, утвержденной приказом ФСТ России от г. 216-э 4

Осуществлены: разработка и утверждение критериев доступности платы граждан за коммунальные услуги; расчет показателей критериев доступности платы граждан за коммунальные услуги; оценка предложений органов местного самоуправления муниципальных образований по установлению индексов изменения размера платы граждан на 2011 год; установление предельных индексов изменения размера платы граждан на 2011 год; анализ соблюдения утвержденных по муниципальным образованиям предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов с учетом надбавок в 2010 г.; разработка форм и правил заполнения информации, подлежащей раскрытию организациями коммунального комплекса. 5

Наименование поселения Фактический индекс роста платы граждан за коммунальные услуги по результатам мониторинга с учетом введенных с г. нормативов на отопление, % Доля 1,2 этажных домов в жилищном фонде, % Фактический индекс роста платы граждан за коммунальные услуги по результатам осуществленных контрольных мероприятий, % Возврат средств гражданам Сумма (тыс. руб.) Количество семей Калевальское городское поселение 128,556,0113,7114,6126 Лахденпохское городское поселение 164,382,0114,5891,5951 По муниципальным образованиям (городским округам, городским и сельским поселениям) Республики Карелия индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в 2010 году не превысил 125%. Результаты контрольных мероприятий 6

Задачи на 2011 год В сфере регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса: 1.Снижение энергоемкости тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с требованиями Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности». 2.Разработка унифицированного пакета документов для субъектов регулирования. 3.Внедрение автоматизированной системы сбора и обработки информации для анализа и планирования. 7

Отчет отдела цен и аналитики Начальник отдела Губанова Елена Владимировна

Функции и задачи отдела цен и аналитики на 2011 год Экспертиза экономически обоснованных затрат с целью установления тарифов в социальной и непромыш- ленной сфере Контроль за применением установлен- ных тарифов Контроль за полнотой и качеством осуществления государствен- ных полномо- чий органами местного самоуправле- ния в области тарифного регулирования Мониторинг потребитель- ских цен 1

Области государственного регулирования в социальной и непромышленной сфере Количество субъектов регулирования на территории РК Предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства 65 Тарифы на услуги, оказываемые населению железнодорожным транспортом в пригородном сообщении 1 Тарифы на платные социальные услуги, предоставляемые населению государственными учреждениями социального обслуживания 2 Тарифы на услуги, оказываемые населению общественным автомобильным транспортом в пригородном сообщении 14 Тарифы на услуги, оказываемые населению водным транспортом в местном сообщении 1 Тарифы на услуги, оказываемые населению на местных авиалиниях1 Тарифы за хранение задержанных транспортных средств18 Ставки платы за техническую инвентаризацию жилищного фонда и объектов капитального строительства 2 Размеры платы за проведение государственного технического осмотра автотранспортных средств и прицепов к ним с использованием средств технического диагностирования 5 2

Регулирование тарифов в социальной и непромышленной сфере Формирование перечней организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование Экспертиза экономически обоснованных затрат, учитываемых при расчете тарифа Утверждение тарифа Размещение информации в официальных печатных изданиях 3

ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» маршрут «Петрозаводск Кижи», «Кижи Петрозаводск» тариф на перевозку пассажира 460 руб. рост тарифа 9,5% Тарифы на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях РК 4

С 1 апреля 2010 г. Октябрьская железная дорога филиал ОАО «РЖД» Стоимость проезда одной зоны 13,0 руб. Расчет экономически обоснованных затрат в соответствии с методикой, утвержденной Министерством путей сообщения в 2002 г. Тарифы на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Республики Карелия С 1 января 2011 г. ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» Первые 10 км 15 руб. за одну поездку, каждый последующий километр 1,4 руб. Расчет экономически обоснованных затрат в соответствии с методикой, утвержденной приказом ФСТ России от т/1 Рост стоимости поездки в зависимости от маршрута следования до 10% 5

Контроль за полнотой и качеством осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления в области тарифного регулирования Документарные и выездные проверки по утвержденному графику Ежеквартальная проверка ведения реестра объектов регулирования Ежеквартальная проверка исполнения установленных целевых показателей исполнения гос. полномочий Определение порядка взаимодействия главного распорядителя и получателей бюджетных средств Ежеквартальные отчеты об использовании субвенций Ежеквартальное внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств Контроль за полнотой и качеством осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления в области тарифного регулирования Выделение субвенций Топливо твердое, топливо печное бытовое (177 объектов регулирования) 18 муниципальных районов и городских округов Перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении (26 объектов регулирования) Продукция, реализуемая на предприятиях общественного питания (36 объектов регулирования) 6

Разработка и обновление нормативной базы 1. Разработка и утверждение административных регламентов установления тарифов 2. Обновление административных регламентов по контролю за применением утвержденных тарифов 3. Утверждение порядка ведения реестра объектов регулирования органами местного самоуправления 4. Обновление административного регламента по контролю за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере регулирования тарифов 5. Установление требований к программам по энергосбережению и контроль за их исполнением субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок в пригородном сообщении 6. Утверждение порядка контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок в пригородном сообщении 7. Разработка и утверждение правил применения тарифов в сфере железнодорожных перевозок в пригородном сообщении 7

Заключительное слово Председатель Госкомитета Мяки Артур Элденович

переход к установлению тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования в электроэнергетике и теплоснабжении стимулирование снижения издержек и использования энергоэффективных технологий ликвидация перекрестного субсидирования на услуги водоснабжения и водоотведения ценообразование с учетом качества и надежности регулируемых услуг сокращение перекрестного субсидирования в электроэнергетике Повышение эффективности деятельности субъектов регулирования Задачи на 2011 год 1

обеспечение беспрепятственного и недискриминационного доступа потребителей к системам инженерно-технической инфраструктуры снижение энергоемкости и повышение эффективности деятельности субъектов регулирования установление тарифов на коммунальные услуги с учетом критериев их доступности определение темпов роста тарифов организаций коммунального комплекса с учетов прогнозов социально- экономического развития Республики Карелия контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации обеспечение максимальной информированности потребителей о принятых тарифных решениях Обеспечение доступности услуг для потребителей Задачи на 2011 год 2

повышение прозрачности и публичности процессов регулирования разработка необходимой нормативной базы, проведение методических семинаров и совещаний рост квалификации госслужащих усиление аналитической работы, включая проведение анализа влияния установленных тарифов на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, на уровень жизни населения с целью учета результатов этого анализа при установлении регулируемых тарифов на очередной расчетный период регулирования создание при Госкомитете государственного автономного учреждения «Информационно-аналитический центр «Энергоэффективность» в целях формирования аналитического базиса в сфере регулирования и повышения эффективности государственного управления в сфере ЖКХ и энергетики внедрение системы ЕИАС для обработки и мониторинга информации на всех этапах регулирования проведение работы по поэтапному переходу к электронному документообороту Совершенствование системы регулирования Задачи на 2011 год 3

Спасибо за внимание!