Итоги деятельности в 2009 году и задачи на 2010 год Выступление Министра экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллиной Москва, 14 мая 2010 г. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Федеральное агентство по государственным резервам Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Федеральная служба государственной статистики

Содержание 2

Риски глобальной экономики 3 Сохранение глобальных дисбалансов «Кимерика», дооценка «токсичных активов» банков (Ирландия…), разрыв финансового и реального секторов… Бюджетный кризис в отдельных странах Греция, Испания, Португалия… Глобальные инфляционные риски последствия антикризисной «накачки» экономик Медленный выход из кризиса стран – лидеров ЕС, Япония…

Россия и страны мира: итоги 2009 года 4 СтранаВВПБезраб.Инфл.Бюдж.деф./ ВВП Госдолг/ ВВП ВВП10 (прогн.) Россия-7,98,68,85,9 * 8,2 * 4,0 США-2,49,32,012,583,23,0 ЕС, в т.ч.-4,19,5 0,96,873,61,0 Франция-2,29,4 0,1 0,17,577,61,3 Германия-5,07,4 0,83,373,21,3 Великобритания-4,97,5 2,111,568,11,2 СНГ, в т.ч.-7,06,78,63,4 Казахстан1,26,6 6,339,93,1 Беларусь0,21,410,10,716,5**2,3 Украина-15,19,612,32,133,42,1 Китай8,74,3 0,72,2229,6 Бразилия-0,28,1 4,33,5484,5 Индия6,49,515,06,8458,2 *Федеральное Правительство ** Внешний долг

Экономические «центры силы» США21,620,819,117,416,8 Латинская Америка3,73,94,34,74,6 ЕС*18,318,418,618,517,5 СНГ2,63,03,64,03,5 Индустр. страны Азии11,8 11,411,111,4 Китай8,28,69,09,110,5 Япония6,46,35,96,15,8 Доля стран в мировом импорте* % *ЕС без учета торговли между странами Евросоюза

Вклад в рост мировой экономики 6 %

Россия 2009: вклад компонентов спроса в динамику ВВП 7

ВВП, оборот розничной торговли, инвестиции и цены на нефть 8 данные сезонно сглажены Дол./барр. (правая ось)

Ситуация в основных отраслях 9 СекторВыпуск Инвести- ции Изменение количества отраб.часов Произв. труда (отраб.часы) Произв. труда (числ-ть) ВВП -7,9-16,2-5,8-2,2 -5,8 Сельское и лесное хозяйство 0,5-18-7,38,45,2 Транспорт и связь -2,8-5-6,84,3 -0,4 Обрабатывающая промышленность ,6-15,9-0,1 -10,2 Транспортное машиностроение ,5-21,2-21,3-31,3 Строительство -16,7-29,5-15,6-1,3 -14,0 Энергетика -4,8-3,3-1,5-3,4 -6,8 Металлургия -13,9-24,9-16,83,5 -2,2 Добыча полезных ископаемых -1,2-11,2-9,18,7 3,8 в 2009 г. в % к 2008

10 Основные макропоказатели (прогноз, основной вариант) Цены на нефть Urals (долл./барр.)61, ВВП92,1104,0103,5 104,2 Производительность труда94,2103,5103,3 103,7 Инфляция за период (индекс)108, ,5-106, Промышленность89,2102,5103,3 104,2 Инвестиции83,8102,9108,8106,3108,1 Реальная заработная плата97,2103,4102,4102,1102,5 Реальные располагаемые доходы населения 102,3103,7102,7102,8103,9 Безработица8,68,28,17,76,9 данные в %

11 Задачи экономической политики 11 Закрепление положительных тенденций в секторах Кредитование реального сектора под программы реструктуризации (в т.ч. через институты развития и госбанки) Эффективный государственный спрос (госзакупки и т.д.) Поддержка оживления в экономике Диверсификация Технологическая модернизация Инновации Структурная перестройка Структурные преобразования в сфере здравоохранения и образования Новые предприятия, активные программы занятости… Инвестиции в человеческий капитал и новые рабочие места Эффективное государственное управление

12 Основные итоги деятельности Минэкономразвития России в 2009 году 12 Разработка и реализация антикризисной программыЭнергоэффективностьРабота с системообразующими предприятиямиРазвитие малого и среднего бизнесаВведение электронных аукционовЭлектронные госуслугиФормирование таможенного союза

13 Деятельность Минэкономразвития России в 2009 году (продолжение)

Развитие малого предпринимательства 14 Уведомительный порядок начала бизнеса для 14 видов деятельности – более 14 тыс. новых бизнесов Бесконкурсное продление договоров аренды гос. и муниц. помещений, формирование целевых перечней - 10 млн. кв.м. для МСБ Сокращение проверок, отказ прокуратуры на проведение каждой 2-ой внеплановой проверки Льготный доступ к электросетям - 23 тыс. подключений Освобождение от кассовых аппаратов - снято 240 тыс. шт. Преимущественное право выкупа помещений - 6 тыс. новых собственников Финансовая программа 24 млрд. руб. (18,6 – Федерация, 5,4 – регионы) – 8,6 тыс. новых бизнесов, сохранено 297 тыс. рабочих мест и создано 100 тыс. новых

Энергоэффективность 15 Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» Обязательный энергоаудит в бюджетных организациях; Возможность заключать энергосервисные договора; Обязанность снижать энергопотребление не менее 3% в год; Запрет на закупки ламп накаливания с ; Возможность вводить требования энергоэффективности к любым закупаемым товарам. До все юридические лица; До все физические лица. Маркировка товаров по классу энергоэффективности; Запрет на продажу с ламп накаливания более 100 Вт.; С 2013 г. - возможно ограничение для ламп накаливания меньшей мощности. До – принятие программ в регулируемых организациях; До – принятие программ организациями с госучастием; До – принятие программ субъектами РФ и муниципалитетами; С – ОАО «ФСК ЕЭС» С все компании Холдинга МРСК; Со все электросетевые компании РФ.

16 Электронные аукционы 16 около 5 млрд. рублей свыше 82 млрд. рублей свыше 82 млрд. рублей Введение электронных торгов: Объявлено аукционов около Объявлено аукционов около Стоимость размещенных заказов: 2009 год На 1 мая 2010 года

Интеграционные процессы 17 Подготовлено решение о создании Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций Формирование правовой базы ТС Единый таможенный тариф Таможенный Кодекс 153 решения комиссии таможенного союза Подписано 40 международных договоров Международное сотрудничество 38 страновых планов 57 заседаний межправкомиссий (МПК) Прекращены 26 ограничительных мер (предотвращенный ущерб млн.$.) Таможенно-тарифная политика 96 постановлений Правительства (повышены ставки ввозных пошлин на 570 подсубпозиций, понижены - на 430)

Поддержка венчурных инвестиций 18 Создано 7 венчурных фондов. Общая капитализация 18,983 млрд. рублей Одобрено 27 проектов Создан «посевной» фонд РВК объемом 2 млрд. рублей. Проектный потенциал – до 60 компаний РВК:

19 Приоритеты Министерства на 2010 год 19 Инвестиционный климатСтимулирование инновацийЭнергоэффективностьРазвитие малого и среднего бизнесаИнтеграционные процессыУправление госсобственностью. ПриватизацияКачество государственного управления и услуг

Инвестиционный климат 20 Привлечение высококвалифицированных кадров Цель – инвестиции / ВВП 30% Отмена квот Единое разрешение на работу для всех регионов присутствия компании Сокращение сроков получения виз и разрешений на работу Таможенное администрирование Таможенное администрирование Упрощение процедур для импорта и экспорта высокотехнологичной продукции Сокращение сроков реализации инвестиционных проектов Негосударственная экспертиза Тиражирование практик «лучших» регионов Упрощение согласования типовых проектов Доступ к инфраструктуре Доступ к инфраструктуре Типовые договора для малого бизнеса и определения существенных условия для всех потребителей Налоговая система Освобождение доходов от реализации ценных бумаг Оптимизация администрирования физических и юридических лиц Освобождение прибыли компаний образования и здравоохранения Ответственность монополий за нарушение правил подключения Регламентация на уровне Правительства процедур подключения

21 Снятие административных барьеров 21 Внедрение процедур оценки регулирующего воздействия (ОРВ) актов ФОИВ СектораЧто делается Сельское хозяйство Образование Планы мероприятий утверждены Строительство Здравоохранение Планы мероприятий внесены в Правительство на утверждение Транспорт Технический надзор Внешнеторговая деятельность Миграция Рыболовство Природопользование Связь Необходимо разработать и принять до конца 2010 года Планы снижения административных барьеров по секторам: (Функции МЭР - координация и мониторинг) Регламент участия бизнес-сообщества в подготовке заключений по ОРВ

22 Инновационная политика: приоритеты 22 Спрос на инновации Долгосрочные инн. программы госзакупок Кооперация вузов и компаний (совместные НИОКР) Пакет налоговых стимулов Техническое регулирование Предложение инноваций НИЦ в передовых направлениях Разработка инновационных стратегий госкомпаниями Грантовое финансирование инн. проектов компаний Поддержка создания малых инн. компаний при вузах Инфраструктура инноваций Создание «инновацион- ного лифта» Инновационная инфраструктура вузов Совершенствова- ние режима ОЭЗ Технологические платформы и дорожные карты Сколково Поддержка высокотехн. отраслей Совершен- ствование «технологичных» ФЦП (всего 13) Отраслевые стратегии Стратегия План Стратегия инновационного развития РФ + План первоочередных мер по стимулированию инновационного развития экономики

Повышение энергоэффективности 23 Планируемые результаты 2010 Снижение на 3% объема потребляемых ресурсов бюджетными учреждениями Проведение первых энергоаудитов Запуск инструментов для финансирования мероприятий по энергоэффектив- ности. Получение предварительных результатов реализации пилотных проектов Планируемые результаты 2010 Снижение на 3% объема потребляемых ресурсов бюджетными учреждениями Проведение первых энергоаудитов Запуск инструментов для финансирования мероприятий по энергоэффектив- ности. Получение предварительных результатов реализации пилотных проектов Нормативные акты и организационные мероприятия Реализация пилотных проектов Цель - снижение энергоемкости ВВП к 2020 году на 40% Установка приборов учета Э/эффективное учреждение Э/эффективный город Малая комплексная энергетика Инновационная энергетика Новые осветительные приборы Энергосервисные услуги Гос. закупки энергоэффективных товаров Повышение энергоэффективности бюджетных учреждений Программы повышения энергоэффективности регионов и госкомпаний

24 Развитие малого и среднего бизнеса: 2010 год 24 Совершенствование налога в виде патента От 4 тыс. патентов в 2009 году к 1 млн. в 2012 Аренда федерального имущества 360 тыс. кв.м. Сокращение полномочий милиции при проверках МСБ по 79 видам составов Финансовая программа 31 млрд. руб. (24 – федерация, 7 – регионы) - инновации, моногорода, Северный Кавказ, экспорт Программа поддержки МСП через ВЭБ Поддержка МСП - 67 млрд. руб. кредитов

25 Интеграционные процессы 25 Завершение формирования Таможенного союзаСоздание договорно-правовой базы ЕЭПУпрощение таможенных процедур. Нов. закон «О таможенном регулировании в РФ»Создание Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций«Дебюрократизация» введения защитных мер (практика предварительных пошлин)Председательство в СНГ, договор о зоне свободной торговлиПодготовка к председательству в АТЭС в 2012 г.Переговоры по вступлению России в ВТОСогласование условий членства России в ОЭСРСоздание Единого портала внешнеэкономической деятельности

26 Управление госсобственностью. Приватизация. 26 Задачи в области управления Задачи в области оптимизации Повышение качества корпоративного управления, избрание 800 профессиональных директоров в 600 компаниях с государственным участием Определение принципов дивидендной политики по итогам 2010 года Подготовка проектов по передаче под управление крупных стратегических обществ ОАО «Шереметьево», ГАО «ВВЦ» Реализация крупных проектов (IPO, продажа) инвестиционно привлекательных компаний морские и речные порты, пароходства и аэропорты Задачи в области приватизации Привлечение специализированных организаций в качестве организаторов и продавцов Переход на 3-летнее планирование приватизации Обеспечение передачи из федеральной собственности в иную публичную собственность, некоммерческим организациям Преобразование федеральных государственных унитарных предприятий Завершение инвентаризации земельных участков, вовлечение в оборот, передача субъектам РФ, Фонду РЖС не менее 2500 га Разграничение прав собственности на памятники истории и культуры около 8 тыс. Создание условий по участию субъектов малого предпринимательства в приватизации

27 Качество государственного управления и услуг 27 Стратегическое планированиеФЦПЭлектронные госуслугиКадастровый учет и регистрация прав

28 Стратегическое планирование 28 КДР Содержание - срок реализации - характеристика текущего состояния - приоритеты и цели гос. политики - перечень целевых индикаторов и прогноз результатов - план реализации - информация о ресурсном обеспечении ОНДП

ФЦП 29 Приоритеты ФЦП ВСЕГО, из них: 831,7740,2 Развитие высоких технологий143,0165,5 Жилье92,462,8 Транспортная инфраструктура285,6225,7 Дальний Восток89,492,3 Село26,718,9 Социальная инфраструктура63,255,2 Безопасность81,573,3 Развитие регионов30,826,5 Развитие госинститутов 19,119,9 Млрд. рублей

Электронные госуслуги 30 НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ 2009 г.Май 2010 г.Январь 2011 г. Принятие адм. регламентов Перевод услуг в электронный вид (3 этап) Оптимизация госуслуг Создан Сводный Реестр Реинжениринг 9 услуг в 4 сферах Создание аналитической системы оптимизации госуслуг Нормативное обеспечение 7 актов Правительства Внесен в ГД законопроект «Об общих принципах предоставления гос. и муниципальных услуг» и поправки в иные законы 17 постановлений Правительства, 13 ведомств. актов, 19 НПА субъектов РФ 5 актов ОМСУ

Кадастровый учет и регистрация прав 31 Объединение систем На территории 33 субъектов РФ Вся территория Переход на электронные услуги 3% от всех обращений До 70% от всех обращений Переход к учету зданий и сооружений в кадастре Нормативные акты, IT-инфраструктура Начало реализации в пилотных регионах Переход на новую систему финансирования Закон о бюджетных учреждениях Перевод ФГУ кадастровые палаты в новую форму Переход к институту кадастровых инженеров Нормативные акты, IT-инфраструктура Проведение аттестации инженеров 2009, I кв