All rights reserved © 2005, Alcatel Государственно-частное партнерство на пути к информационному обществу: международный опыт Алкатель Михаил Пахомов Директор по работе с государственными структурами Алкатель Россия

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 2 Правительство должно стать инициатором роста доверия и безопасности в информационном обществе Initiative Deutschland 21 (D21) Некоммерческая ассоциация, основана в июле 1999 года Самая крупная общественно-частная ассоциация в Германии Почетный председатель: бывший президент д-р Роман Герцог Председатель консультативного совета: канцлер Герхард Шредер Более 300 членов Цели: Ускоренное превращение Германии из индустриального в информационное общество Повышение глобальной конкурентоспособности Германии за счет использования информационных и коммуникационных технологий Преодоление цифрового неравенства

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 3 Initiative D21: самая крупная государственно- частная ассоциация Германии Достижения Базовые концепции: Федерация Online 2005, электронная подпись… Около 9 млн. евро для школ IT-курсы для 60,000 учителей Интернет в каждой школе Расширение международного сотрудничества Швейцария, Австрия, Россия, Казахстан... Сотрудничество между правительством и бизнесом Совместные комитеты с федеральным правительством в четырех важнейших областях –Экономический рост и занятость –Здравоохранение –Образование, профессиональная подготовка –Government, безопасность и доверие в сети Интернет

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 4 Cотрудничество с Мининформсвязи РФ гг. как образец международного государственно-частного партнерства 1. Создание совместного Вэб-сайта предоставляет возможность обмениваться актуальной информацией предлагает сотрудничество в интересующих областях публикует примеры передового практического опыта цель: построить активное сообщество 2.Кооперация и сотрудничество определение общественных, научных и деловых приоритетов поиск партнеров в Германии по интересующим областям поддержка в установлении деловых связей цель: деловое партнерство 3.Проведение регулярных совместных форумов Два раза в год: один в Германии (CEBIT) один в России (INFOKOM) Создание рабочей группы для ежедневной координационной деятельности разработка совместных пилотных проектов цель: создание рамок для реализации реальных совместных проектов К 2004г. сотрудничество в области электронного правительства определено как приоритетное направление.

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 5 э-Европа Цели на 2005 год: Современные службы в режиме on-line: э-правительство Услуги по электронному обучению Электронные услуги по сохранению здоровья Динимическое окружение для электронного бизнеса и в качестве Открывателя двери: Наличие во всей стране широкополосного доступа к сети Интернет по привлекательным ценам Надёжная ИТ-инфраструктура

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 6 Основные цели электронного правительства Повышение качества услуг для населения, ориентация на пользователей, новаторство Повышение прозрачности правительства для граждан и заказчиков Совершенствование информационных каналов между правительством, бизнесом и гражданами Сокращение административных расходов e-Government изменит функции правительства и усилит его руководящую роль в обществе e-Government изменит функции правительства и усилит его руководящую роль в обществе

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 7 На кого направляется э-правительство? Ведомство как провайдер услуг Граждане (A2C, администрация-гражданин) Компании (предприятия, банки,...) (A2B, администрация - бизнес) Ведомства-(партнёры), суды,... (A2A, администрация-администрация) Интернет Клиенты

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 8 Электронная администрация (e-administration) Связь между министерствами, региональными и городскими правительствами, законодательными и судебными органами, учебными заведениями и органами здравоохранения через сеть (сети) «интранет» позволит: предоставить доступ к сетям Интернет/интранет для всех сотрудников; предоставить доступ в Интернет всем гражданам и компаниям; предоставить гражданам электронные услуги через национальные, региональные и локальные порталы; юридическое заверение услуг и транзакций с помощью электронных подписей внешние: электронные налоги, электронное голосование, электронные закупки, информация и т.д. внутренние: электронные архивы, межведомственная связь, электронное обучение

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 9 Внутренний вид э-правительства Ведомство Интернет Клиенты Интранет Электронная сдача в архив Поток работы Виртуальный почтамт Выступление в Web Связь по элек- тронной почте Управление документами Безбумажное бюро Платформа знаний Online-формуляры

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 10 Использование передового опыта Реализация принципов электронного управления может резко отличаться в разных городах, регионах и странах Из-за отсутствия единой модели реализация идеи электронного правительства будет во многом опираться на передовой практический опыт Вначале будут реализовываться пилотные проекты, которые послужат отправной точкой для дальнейших решений

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 11 Проекты электронного правительства в Германии В рамках инициативы Федерация Online 2005 федеральное правительство начало реализацию самой крупной в Европе программы e-Government. Начаты крупные проекты, напр., в области проведения электронных тендеров (электронного распределения федеральных заказов) и подачи электронных налоговых деклараций В рамках проекта были протестированы процедуры использования электронной подписи в трех регионах (Бремен, Эсслинген, Нюрнберг). Целью проекта является стандартизация онлайновых услуг в органах государственного управления.

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 12 Инициатива ФедерацияOnline 2005 Бегать должны данные - а не граждане. (федеральный канцлер ФРГ) Обширная информация по административным процессам Предоставление формуляров в форме Online Электронные заявки Справки, доставленные по электронной почте Прием граждан по линии Online Публичные дискуссии > больше услуг и больше гласности

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 13 Состояние в Германии на сегодняшний день... Федерация Online 2005: Предполагается предоставить до конца 2005 года по сети Интернет все улсгуи, подходящие для этого: Портал служит в качестве центрального доступа к всей инфрормации ведомств и к сервисным предложениям предложений (из общего числа 450) уже сегодня online дополнительных услуг предусматриваются на 2004 год... Германия Online: Инициатива, в рамках которой федерация, земли и коммуны вместе предоставляют административные услуги и развивают единые стандарты: Цель: связывать 7000 публичных порталов в одну инициативу...

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 14 Проект Более 120 участников (государственные учреждения, частные компании, научные организации) Федеральное министерство экономики и труда выделило 25 млн. евро на реализацию пилотных проектов в городах Бремен, Эсслинген и Нюрнберг Главная цель – создание более эффективной системы государственного управления на базе Интернет-технологий Первая презентация для Министерства РФ по связи и информатизации была сделана на выставке CeBIT 2003 в рамках программы сотрудничества между «Инициативой D21» и Россией Опыт Германии в области e-Government (стандартизация, использование электронной подписи, безопасность сетей) может быть использован партнерами в странах СНГ

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 15 Проект в городе Эсслинген Пример локальной услуги Проект в городе Эсслинген модернизировал процедуры получения разрешений на городское строительство предоставил электронные интерфейсы (XML) для связи между властями, строителями (компаниями и гражданами) и отделом виртуального планирования В отделе виртуального планирования хранится оцифрованная информация о планах строительства, кадастровые планы и необходимая документация С помощью электронных подписей удалось полностью оцифровать деловое общение между отделом виртуального планирования и другими заинтересованными сторонами Одна из главных задач – поддержка (с помощью электронных подписей) необходимого уровня безопасности. Все данные, в том числе конфиденциальные, должны подписываться.

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 16 Проект Esslingen: электронное утверждение планов городского строительства имеют единую структуруВсе документы выполняются по единому стандарту и имеют единую структуру в цифровом форматеУправление документами производится в цифровом формате электронной подписьюРазрешение скрепляется электронной подписью

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 17 Российско-германский семинар по электронному правительству: Берлин-Бремен, января 2004г. (I) января 2004г. в Берлинской штаб-квартире Алкатель в рамках реализации германо - российского Меморандума о взаимопонимании относительно развития сотрудничества в области информационных технологий, подписанного в сентябре 2001 года между общественно- полезным объединением «Инициатива Д21» и российским Министерством по связи и информатизации, состоялся первый совместный семинар по вопросам электронного правительства с участием представителей Министерства Экономики и Труда ФРГ и Мининформсвязи Российской Федерации. t Более 30 участников (муниципальные учреждения, частные компании, научные организации России и Германии), t Под патронажем Мининформсвязи РФ и Федерального Министерства Экономики и Труда Германии, t Более 30 участников (муниципальные учреждения, частные компании, научные организации России и Германии), t Под патронажем Мининформсвязи РФ и Федерального Министерства Экономики и Труда Германии,

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 18 Российско-германский семинар по электронному правительству: Берлин-Бремен, января 2004г. (II) В результате обсуждения достижений германского проекта а также хода реализации Федеральной Целевой Программы «Электронная Россия» участниками семинара было содействовать созданию прямых отношений между городами/регионами под эгидой Министерства экономики и труда ФРГ и Мининформсвязи Российской Федерации на основе соответствующих соглашений с целью развития конкретных форм сотрудничества в области ИКТ.

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 19 Московская область – Нюрнберг Калининград - Бремен 1.Июль 2005г. Соглашение о партнерстве в области электронного правительства между Администрацией Московской области и Нюрнбергом 2.Октябрь 2005г. Соглашение о партнерстве в области электронного правительства Калининград - Бремен 1.Июль 2005г. Соглашение о партнерстве в области электронного правительства между Администрацией Московской области и Нюрнбергом 2.Октябрь 2005г. Соглашение о партнерстве в области электронного правительства Калининград - Бремен

All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 20